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如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作

 漂流瓶的傳說 2009-07-16
如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作
作者:佚名 來源:互聯(lián)網(wǎng)

 

 竣工結(jié)算書是一種動態(tài)的計算,是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與額來計算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù),也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。

 第一章 認(rèn)真分析影響工程結(jié)算的因素對辦好工程竣工結(jié)算是很有意義的

  1.1  工程結(jié)算的涵義

  工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場和目的不同,而且編審人員的工作水平也存在差異,因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大,就有有意壓低造價或高估冒算的可能。

  1.2  工程結(jié)算失真的原因

  送審的結(jié)算中,常發(fā)現(xiàn)有工程結(jié)算多報的現(xiàn)象產(chǎn)生,認(rèn)真分析結(jié)算“失真”的原因有以下幾點(diǎn):

  (1)聯(lián)系單盲目簽證,事后補(bǔ)簽,簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠及時間性不強(qiáng)。由于我國目前采取的是計量(監(jiān)理)與評價(決算)分離的工程監(jiān)管模式。搞決算審核工作的工程師施工時一般不到現(xiàn)場,決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。這就為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能?,F(xiàn)場監(jiān)理人員對造價管理和有關(guān)規(guī)定掌握不夠,對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫,不認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章;施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,決算時搞突擊,互相扯皮推卸責(zé)任;有的施工單位為了中標(biāo),報價很低,為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料,對非包干工程進(jìn)行大量的施工簽證,施工現(xiàn)場的亂簽證,擾亂了建筑市場正常秩序。 

  (2)工程量計算方面。工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的,是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯位及計算錯誤。

  (3)套用定額方面。對定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋,不換算系數(shù)、高套定額。

  (4)材料價格方面。主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確;除去規(guī)定的材料價格外,還有大部分采用的是市場價,這也影響了結(jié)算的造價。

  (5)費(fèi)用計算方面。不按合同要求套用費(fèi)用定額。根據(jù)工程類別劃分,三類工程卻高套用二類工程。工程沒有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費(fèi)。在縣城(鎮(zhèn))的工程稅金的卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。

  (6)極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān),以致計算”失真”。

  (7)建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算與實(shí)際有出入。

  (8)施工單位顧慮結(jié)算卡得太緊。送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審核的,建設(shè)單位的主觀愿望是核減核增的額度來支付業(yè)務(wù)費(fèi),這自然形成施工單位加大水分多報的可能。常見的有:1、巧立名目,高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如:挖土方已按照工程量套用定額計價,有的施工單位又把挖掘機(jī)臺班單獨(dú)列項(xiàng)計算;②把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計算,例如綜合費(fèi)率中已包含冬雨季施工增加費(fèi),有的又把雨季抽水費(fèi)另計;③利用定額單價的換算抬高項(xiàng)目單價。2、虛設(shè)費(fèi)用。有的工程在實(shí)施過程中沒有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械,但竣工決算中卻列入了夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等。3、提高計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大取費(fèi)范圍。

  第二章 怎樣客觀實(shí)際反映工程總造價辦好竣工結(jié)算審核

  2.1  搜集、整理好竣工資料

  竣工資料包括:工程竣工圖、設(shè)計變更通知各種簽證。主材的合格證,單價等。竣工圖是工程交付使用時的實(shí)樣圖。對于工程變化不大的,可在施工圖上變更處分別標(biāo)明,不用重新繪制;對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖,對結(jié)構(gòu)件和門窗重新編號??⒐D繪制后要請建設(shè)單位建筑監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字,并加蓋竣工圖章??⒐D是其它竣工資料的綱領(lǐng)性總圖,一定要如實(shí)地反映工程實(shí)況。設(shè)計變更通知必須是由原設(shè)計單位下達(dá)的,必須要有設(shè)計人員的簽名和設(shè)計單位的印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動也屬于變更之列,但必須要有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計人員的認(rèn)可及簽字方可生效。各種簽證資料,合同簽證,它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎罰;現(xiàn)場簽證即施工簽證,包括設(shè)計變更聯(lián)系單及實(shí)際施工確認(rèn)簽證:主體工程中隱蔽工程簽證;暫不計人但說明按實(shí)際工程量結(jié)算的項(xiàng)目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或因建設(shè)單位原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要,這種工程事后根本無法核對其工程量,所以必須是在施工的同時,畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗(yàn)收記錄,再請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗(yàn)收簽字,手續(xù)完整,工程量與竣工圖一致方可列人結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時計算實(shí)際金額。交建設(shè)單位簽證,這樣就能有效避免事后糾紛。主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價格簽證。因?yàn)樵O(shè)計圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種,而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多,就是同一種合格或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,不同的廠家和型號,價格差異也比較大。特別是一些高級裝飾材料,進(jìn)貨前必須征得建設(shè)單位同意.其價格必須要有建設(shè)單位簽證。對于一些涉及工程較多而工期又較長的工程,價格漲跌幅度較大。必須分期多批對主要建材與建設(shè)單位進(jìn)行價格簽證。簽證是結(jié)算的計算依據(jù),它必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

  2.2  深入工地,全面掌握工程實(shí)況

  準(zhǔn)確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員,對某單位工程可能不十分了解,而一些形體較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程,竣工圖不可能面面俱到,逐一標(biāo)明,因此在工程量計算階段必須要深人工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤。有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員在編制結(jié)算時,往往是先查閱所有資料,再粗略地計算工程量,發(fā)現(xiàn)問題,出現(xiàn)疑問逐一到工地核實(shí)。一個優(yōu)秀的預(yù)算員不僅要深人工程實(shí)地掌握實(shí)際,還要深人市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸有成竹,避免造成計算誤差較大,使自己處于被動。

  2.3  熟悉掌握專業(yè)知識,注重職業(yè)道德

  預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額計算,掌握上級下達(dá)的各種費(fèi)用文件。還要全面了解工程預(yù)算定額的組成,以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。預(yù)算員還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識。

  第三章 建設(shè)工程結(jié)算審核的方法

  由于工程規(guī)模、特點(diǎn)及要求的繁簡程度不同,施工企業(yè)的情況也不同,因此需選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒?,確保審核的正確與高效。    

  3.1  全面審查法

  這是逐一地全部進(jìn)行審查的方法。此法優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,經(jīng)審查的工程結(jié)算差錯小、質(zhì)量較高,缺點(diǎn)是工作量大,對于一些工作量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑工程,編制結(jié)算的技術(shù)力量比較薄弱,可采用此法。 

  3.2  重點(diǎn)審查法

  這是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。選擇工程量較大、單價較高和工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程,如一般土建工程中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等;補(bǔ)充單位估價子目,計取的各項(xiàng)費(fèi)用及其計算基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。

  3.3  分解對比審查法

  這是把一個單位工程按直接費(fèi)和間接費(fèi)進(jìn)行分解,然后再把直接費(fèi)按分部分項(xiàng)進(jìn)行分解或把材料消耗量進(jìn)行分解,分別與審查的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算或綜合指標(biāo)進(jìn)行對比的方法。如發(fā)現(xiàn)某一分部工程價格相差較大,再進(jìn)一步對比其分項(xiàng)詳細(xì)子目,對該工程量和單價進(jìn)行重點(diǎn)審查。此法的特點(diǎn)是一般不需翻閱圖紙和重新計算工程量,審查時可選用1~2種指標(biāo)即可,既快又正確。

  3.4  用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法

  對于全部采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程,以事先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為參考審查結(jié)算的一種方法。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖或通用圖紙施工的工程,在結(jié)構(gòu)和做法上一般相同,只是由于現(xiàn)場施工條件的不同有局部的改變。這樣的工程結(jié)算就不需逐項(xiàng)詳細(xì)審查,可事先集中力量編制或全面詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)圖紙的預(yù)算,作為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算,以后凡采用該標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的工程,皆以該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn),對照審查。局部修改的部分單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是審查時間短,效果好。缺點(diǎn)是適用范圍小,只能針對采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的工程。

  3.5  篩選法

  篩選法是統(tǒng)籌法的一種。同類建筑工程雖然面積、高度等項(xiàng)指標(biāo)不同,但是它們的各分部分項(xiàng)工程的單位建筑面積的各項(xiàng)數(shù)據(jù)變化卻不大。因此,可以把建筑各分部分項(xiàng)工程的數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選。歸納出其單位面積上的工程量、價格及人工等基本數(shù)值,作為此類建筑的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。以這類基本數(shù)值來篩選建設(shè)工程結(jié)算的分部分項(xiàng)工程數(shù)據(jù),如數(shù)值在基本數(shù)值范圍以內(nèi)則可以不審,否則就要對該分部分項(xiàng)工程詳細(xì)審查。如果說所審查的結(jié)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本數(shù)值”所適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)不同,則需進(jìn)行調(diào)整。篩選法的優(yōu)點(diǎn)是審查速度快、發(fā)現(xiàn)問題快,適用于住宅
工程或不具備全面審查條件的工程。

  3.6  分組計算法

  這是一種常用的方法,就是把結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分為若干組,在同一組中采用同一數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法,首先按照標(biāo)準(zhǔn)對分項(xiàng)工程進(jìn)行編組,審查其中一個分項(xiàng)工程,就能判斷同組中其它幾個分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。例如,一般建筑工程中的底層建筑面積、地面、面層、地面墊層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚刷漿及屋面層可編為一組。首先計算出底層建筑面積、樓(地)面面積、樓面找平層、天棚抹灰,刷白的面積與樓(地)面面積相同。用地面面積乘以墊層厚度就是墊層工作量,用樓面面積乘以樓板折算厚度就是樓板工程量。此法特點(diǎn)是審查速度快,工作量小。

  3.7  結(jié)算手冊審查法

  即在日常工作中把工程中常用的構(gòu)配件等,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖計算整理成結(jié)算手冊,按照手冊對照審查,可以大大減少簡單的重復(fù)計算量,提高審查效率。另外,隨著計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,采用軟件進(jìn)行結(jié)算審查也是一種簡便有效的方法。

  第四章 建設(shè)工程結(jié)算審核的內(nèi)容

  根據(jù)結(jié)算審核經(jīng)驗(yàn)來看,由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,各施工單位提高的工程結(jié)算一概都會超出實(shí)際造價的15%左右,因此,在審核結(jié)算中必須注意以下幾點(diǎn):

  4.1  工程量的審核

  建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加,根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則,專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運(yùn)輸一覽表,對已算出的工程量計算表進(jìn)行審查,主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算,審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計算和核對,其它分項(xiàng)工程可作一般性審查,審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。

  4.2  工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)

  工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細(xì)目的數(shù)量。工程量是結(jié)算的基礎(chǔ),它的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算的準(zhǔn)確性。計算工程量在整個結(jié)算審核過程中是最繁重、花費(fèi)時間最長的一個環(huán)節(jié),因此,必須在工程量的審核上狠下功夫,才能保證結(jié)算的質(zhì)量。要準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量,應(yīng)熟練地掌握全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。工程量的準(zhǔn)確度是決定工程結(jié)算的前提,因此,必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說明和計算規(guī)則的含義。只有這樣,才能保證工程量計算的準(zhǔn)確性。施工單位編制的工程結(jié)算,往往通過障礙法手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計算,在審核中如不熟悉計算規(guī)則,多算冒算的工程量就難以察覺。

  4.3  審核竣工結(jié)算一定要細(xì)心

  審核施工單位所報的竣工結(jié)算時,一定要細(xì)心,注意是否有漏掉的項(xiàng)目,注意是否有該扣除的而沒有扣除的情況。例如:某辦公樓外墻防水保護(hù)墻發(fā)生變更,原設(shè)計外墻為120紅機(jī)磚保護(hù)墻,變更為厚度50mm聚苯乙稀板墻。施工單位在結(jié)算中只計算了變更后的費(fèi)用,該費(fèi)用在計算時根據(jù)定額分為兩項(xiàng),一項(xiàng)為聚苯乙稀板墻10cm厚,另一項(xiàng)為每增減1cm,該變更施工單位報價為“88452-44200=44251元”。第二項(xiàng)是扣減項(xiàng),如果不仔細(xì)看很容易誤以為扣減了紅機(jī)磚保護(hù)墻。實(shí)際上在原報價的基礎(chǔ)上應(yīng)再扣減紅機(jī)磚保護(hù)墻費(fèi)用為“861.6㎡×30.18元/㎡=26003元”。審核后該變更最終費(fèi)用為“44251-26003=18248元”。

  4.4  注意新增項(xiàng)目的計算

  有些變更表面看起來是新增的項(xiàng)目,實(shí)際上在投標(biāo)文件中已經(jīng)包含,這樣的項(xiàng)目應(yīng)不予計量。例如:承包方在某辦公樓投標(biāo)文件“季節(jié)性措施”一章中“雨期施工措施”中承諾:土方開挖過程中,邊坡采用二步退臺,邊挖邊噴射細(xì)石混凝土。在實(shí)際施工過程中,發(fā)生了設(shè)計變更洽商,由于基坑周圍的高大楊樹發(fā)包方?jīng)]有及時砍掉而無法放坡,室外污水及暖溝有水向邊坡浸透,承包方提出對邊坡進(jìn)行錨噴支護(hù),該洽商獲得認(rèn)可。承包方在結(jié)算中基坑護(hù)坡進(jìn)行報價,其中有一項(xiàng)為“噴射早強(qiáng)混凝土C20為7.28立米×839.58元/立米=73279元”。我們認(rèn)為雨期施工措施中噴射混凝土的作用與錨噴支護(hù)時噴射混凝土的作用是一樣的,而雨期施工措施是投標(biāo)文件所承諾,其費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包含在投標(biāo)報價中,所以噴射早強(qiáng)混凝土的費(fèi)用不予支付。

  4.5  施工單位投標(biāo)文件漏項(xiàng)結(jié)算時要扣除

  施工單位在投標(biāo)文件漏項(xiàng),結(jié)算時仍然要扣除。例如:某辦公樓地下室防水材料發(fā)生變更,原設(shè)計為地下室外墻作瀝青油氈卷材防水,變更為柔性氯化聚乙稀橡塑共混防水卷材。該項(xiàng)變更的計算應(yīng)為:計取新材料的費(fèi)用,扣減原來材料的費(fèi)用。根據(jù)定額,地下室外墻瀝青油氈卷材防水分為外立面和地下室平面,但是施工單位在投標(biāo)時僅計算了外立面部分,而漏掉了地下室平面部分。這屬于施工單位的失誤,我們認(rèn)為其包含在其他子項(xiàng)中,在結(jié)算中仍然要扣除漏項(xiàng)的外立面部分。施工單位該變更報價為175183元,而外立面油氈防水卷材費(fèi)用為“1316㎡×34.55元/㎡=45500元”,經(jīng)審核該變更最終費(fèi)用應(yīng)為“175183-45500=129683元”。

  4.6  熟悉定額中各分部分項(xiàng)內(nèi)容

  熟悉定額中分部分項(xiàng)內(nèi)容。審核人員首先要熟悉定額每個項(xiàng)目中注明的基價中包括和不包括的項(xiàng)目內(nèi)容,特別是一些綜合定額項(xiàng)目。但有些施工企業(yè)在編制結(jié)算中對前列項(xiàng)目中已包括的內(nèi)容重復(fù)立項(xiàng),審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容,就會使其蒙混過關(guān),增加工程造價。        

  4.7  熟悉竣工結(jié)算資料

  熟悉工程設(shè)計施工圖紙、施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)、施工組織設(shè)計和施工方案,參加施工圖紙會審,全面地搜集隱蔽工程驗(yàn)收的各種記錄。這樣,才能真正做到核準(zhǔn)工程量。例如:某220KV變電站土方工程,按豎向布置進(jìn)行挖填,用壓路機(jī)分層碾壓夯實(shí)。預(yù)算人員在計列了鏟運(yùn)機(jī)挖填土方12560立方米的工程量后,還計列了平整場地32000平方米的工程量。審核人員依據(jù)“平整場地按建筑物外形每邊各加2m以后面積計算,若已按豎向布置進(jìn)行大型挖土或填土?xí)r,不得再計算平整場地的工程量”,核減了平整場地的工程量,從而確保了結(jié)算工程量的準(zhǔn)確性。

  4.8  工程量審核注意點(diǎn)

  工程量的審核,應(yīng)注意以下2點(diǎn):

  (1)口徑必須一致。審核工程量時,應(yīng)注意審查施工圖列出的細(xì)目(工程細(xì)目所包括的工作內(nèi)容和范圍)與預(yù)算定額中的工程細(xì)目是否相一致,只有一致才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價。例如:建筑工程預(yù)算定額中的某些工程細(xì)目已經(jīng)包括了安裝費(fèi)或刷素水泥漿一道(結(jié)合層),計算工程量列工程細(xì)目時,也應(yīng)包括這些內(nèi)容。反之,如果預(yù)算定額中沒有包括安裝費(fèi)或刷素水泥漿一道,那么在計算這部分工程量時,就應(yīng)該另列項(xiàng)目計算。

  (2)計量單位必須一致。審核工程量時,應(yīng)注意審查施工圖列出的計量單位,是否與預(yù)算定額中的計量單位相一致,只有一致才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價。例如:電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額中的計量單位,有些用“臺”,有些用“組”(每三項(xiàng)為一組);管道安裝工程預(yù)算定額中的計量單位,有些工程細(xì)目用“10m”, 有些細(xì)目用“100m”等.這些都應(yīng)該注意分清,以免由于計量單位搞錯而影響工程量的準(zhǔn)確性。

  工程量的審核方法很多,最常用的有經(jīng)驗(yàn)審查法、重點(diǎn)審查法、全面審查法。經(jīng)驗(yàn)審查法是根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)審查容易出錯的那部分工程量。例如:運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)審查法審核土建工程結(jié)算中砌磚墻的工程量,要注意按規(guī)定扣除的門窗洞口和預(yù)制構(gòu)件等所占砌體的體積。這里容易產(chǎn)生差錯的有兩處:一是有的工程結(jié)算不是按規(guī)定扣除各門窗外圍面積所占的砌墻體積。由于門窗外圍面積小于相應(yīng)的洞口面積,因而多扣除了門窗的占墻體積,少算了砌磚墻的工程量;二是有的工程結(jié)算,往往忘記扣除陽臺、雨蓬梁所占的體積,結(jié)果多算了砌磚墻的工程量。重點(diǎn)審查法是抓住工程結(jié)算中工程量大的或造價較高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查。例如:運(yùn)用重點(diǎn)審查法審核土建工程結(jié)算的工程量,應(yīng)該是什么結(jié)構(gòu),就重點(diǎn)審核什么。磚墻金屬屋架的單層建筑應(yīng)重點(diǎn)審核砌磚工程和金屬結(jié)構(gòu)工程的工程量;磚混結(jié)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)審核砌磚工程和鋼筋混凝土工程的工程量。全面審查法是面面俱到,逐項(xiàng)檢查,一絲不茍,較為費(fèi)時的一種審查方法。當(dāng)時間緊,規(guī)模大,結(jié)算編制質(zhì)量較好時,一般可采用經(jīng)驗(yàn)法與重點(diǎn)法相結(jié)合的審查方法;若結(jié)算編制質(zhì)量較差,則宜采用全面審查法。

  4.9  定額子目選(套)用的審核

  定額子目選(套)用審查,是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一致,代換是否合理,有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。對于一個工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個子目,有時可能產(chǎn)生很大爭議,特別是對一些模棱兩可的子目單價,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。在工程結(jié)算中,同類工程量套入基價高或基價低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生,因此,審核人員應(yīng)對定額子目選(套)用是否正確進(jìn)行認(rèn)真的審核。對定額子目選(套)用的審核,一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容;二要注意看各章節(jié)定額的編制說明,熟悉定額中同類工程的子目套用的界限,力求做到公正、合理。
 
        4.10  材料價格和價差調(diào)整的審核

  隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,建材市場上材料價格差別較大,如建設(shè)單位委托施工單位代辦采購,卻忽視了市場價格的調(diào)研,必將為施工單位進(jìn)行實(shí)價虛報創(chuàng)造有利條件。因此審核人員必須深入實(shí)際,進(jìn)行市場調(diào)研,合理確定材料價格。

  材料價格的取定及材料價差的計算是否正確,對工程造價的影響是很大的,在工程結(jié)算審核中不容忽視。審核重點(diǎn)在:(1)安裝工程材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設(shè)計施工圖規(guī)定,建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計取;(2)材料預(yù)算價格是否按規(guī)定計??;(3)材料市場價格的取定是否符合當(dāng)時的市場行情,其中應(yīng)特別注意審核:一是當(dāng)?shù)囟~站公布的材料市場預(yù)算價格,是否已包含安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用(如2005年第8期《杭州建設(shè)工程造價信息》所列的杭州市商品砼混凝土市場預(yù)算價格為246元/立米,已包括了運(yùn)費(fèi)、泵送費(fèi)、輸送接管費(fèi)和稅金),若包括,則不應(yīng)再另外計取任何其他費(fèi)用;二是建設(shè)工程復(fù)雜、施工期長,材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時,審核人員應(yīng)認(rèn)真審核工程結(jié)算中材料市場價格的取定,是否按施工階段或進(jìn)料情況綜合加權(quán)平均計算。例如:某220KV變電站建筑工程工期為10個月,施工時間為2004年1月1日至10月30日,實(shí)際進(jìn)料情況為1~6月進(jìn)料60%,7~10月進(jìn)料40%,若按1~10月市場信息價加權(quán)平均計算,水泥為346元/噸,若只按1~2月市場信息價計取,水泥為374元/噸,每噸水泥市場價格增加了28元,該工程水泥總量為2650噸,則水泥材料價格價差多計了7.42萬元。

  4.11  取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核

  取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定,其它費(fèi)用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容(如工期獎、搶工費(fèi)、措施費(fèi)、優(yōu)良獎等),各種計算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行認(rèn)真審查,防止多支多付。

  我們對取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核,應(yīng)注意以下7個方面:一是費(fèi)用定額與采用的預(yù)算定額相配套;二是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符;三是取費(fèi)基數(shù)是否正確;四是按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用,是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計算;五是有否不該收取的費(fèi)率照收;六是其他費(fèi)用的計列是否有漏項(xiàng);七是結(jié)算中是否正確地按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。例如:當(dāng)某工程結(jié)算采用的是1996年電力建設(shè)預(yù)算定額北京價目表時,則費(fèi)用定額就應(yīng)配套執(zhí)行1997年電力工業(yè)部電建(1997)177號文《火電、送變電工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》,而不應(yīng)執(zhí)行1994年《浙江省建筑安裝工程師綜合費(fèi)用定額》;工程給足了預(yù)付款,在編制結(jié)算時就不能再計財務(wù)費(fèi)用(流動資金貸款利息);屬于建筑工程的項(xiàng)目(如變電站的構(gòu)支架組立工程)應(yīng)套建筑工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),而不應(yīng)套安裝工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);屬于二類地區(qū)(如廣西)的工程不應(yīng)套三類地區(qū)(如遼寧?。┑娜≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn);在編制工程結(jié)算時應(yīng)正確執(zhí)行,只有這樣,工程結(jié)算才能做到正確。

  4.12  現(xiàn)場簽證的審核

  現(xiàn)場簽證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價,一般施工單位編制工程結(jié)算時往往多計取調(diào)增項(xiàng)目的內(nèi)容,少計或不計取調(diào)減項(xiàng)目的內(nèi)容。例如,原設(shè)計某一項(xiàng)目為磚砌墻體,后因需要,結(jié)構(gòu)修改為混凝土墻體,但施工單位在編制工程結(jié)算時只計取增加混凝土工程量,不扣除原設(shè)計而實(shí)際未做的磚砌部分工程量。因此,對簽證項(xiàng)目的審查不可忽視。

  現(xiàn)場簽證記錄是工程結(jié)算的依據(jù)之一,它在施工過程中是甲乙雙方認(rèn)可的工程實(shí)際變更記錄,施工圖預(yù)算未包括,工程承包合同的條款中未直接反映出來的內(nèi)容等,它沒有規(guī)律性和一定的形式,編成補(bǔ)充定額或套預(yù)算定額,便構(gòu)成了施工單位進(jìn)行施工活動的基本內(nèi)容,而且直接與施工企業(yè)成本和費(fèi)用開支密切相關(guān)。加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理,是施工單位和建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

  在工程結(jié)算中,審核人員對現(xiàn)場簽證應(yīng)著重審核以下幾點(diǎn):

  (1)由于有的建設(shè)單位駐工地代表對工程結(jié)算和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定不熟悉,有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額及其有關(guān)規(guī)定中的詞意或界限含義的理解,造成不該簽的項(xiàng)目盲目簽證。因而,應(yīng)認(rèn)真審查工程現(xiàn)場簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi),凡是定額中已有明確規(guī)定的項(xiàng)目,不得計算現(xiàn)場簽證費(fèi)用。例如:工程開工后設(shè)計變更的損失和施工圖錯誤引起的損失;停電,停水損失,由甲方責(zé)任造成的,超過定額規(guī)定的范圍;由于設(shè)計或甲方供應(yīng)的設(shè)備、材料的原因而造成的工程返工;受自然災(zāi)害引起的損失,如暴雨、大水、風(fēng)暴等自然災(zāi)害使工程受損;夜間施工記錄或甲方要求趕工;地下障礙物的處理;由于資金不到位,長時間停工的損失;材料代用及現(xiàn)場臨時修改,已征得對方同意后所發(fā)生的費(fèi)用;定額外用工用料,如在墻壁和樓板上人工鑿洞等均不包括在施工圖預(yù)算內(nèi),可計算現(xiàn)場簽證費(fèi)用。否則,審核人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),將不符合規(guī)定的現(xiàn)場簽證費(fèi)用堅決核減,從而確保工程結(jié)算中現(xiàn)場簽證費(fèi)用的真實(shí)性。

  (2) 現(xiàn)場簽證內(nèi)容、項(xiàng)目要清楚,只有金額,沒有工程內(nèi)容和數(shù)量,手續(xù)不完備的簽證,不能作為工程結(jié)算的憑證。

  (3)人工、材料、機(jī)械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協(xié)商確定。

  (4)凡現(xiàn)場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人雙方簽字或蓋章,口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)。

  第五章 結(jié)束語

  竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān),若不能嚴(yán)格把關(guān)將會造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作,計算時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時要尊重實(shí)際,不多算,不高估冒算,不存僥幸心理。編制時,不依編制對象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理,不固執(zhí)己見,保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證”量”與“價”的準(zhǔn)確合理,做好工程結(jié)算,去虛存實(shí),促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。
 

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