周利黨　祁　政

內(nèi)容提要：辦公室是一個單位、一個系統(tǒng)的核心部門。如何抓好辦公室工作？筆者認為，要堅持以文立室，要實現(xiàn)以文輔政，要做到以文育人。

關(guān) 鍵 詞：以文立室 以文輔政 以文育人

一、要堅持以文立室

辦公室文字工作十分重要。古人云：文章乃千古之盛事，不朽之偉業(yè)。要抓好辦公室工作，必須堅持以文立室，在應對挑戰(zhàn)中著力改進傳統(tǒng)的文字服務方式，在改革創(chuàng)新中著力提高文字服務水平，辦公室工作才立于不敗之地。

文字工作是辦公室的“首任”。可以說辦公室是一個單位、一個系統(tǒng)的核心部門，扮演著“司令部”、“參謀部”和“后勤部”的重要角色，是協(xié)調(diào)指揮中心、信息傳輸中心、服務聯(lián)系中心，處于溝通四面、聯(lián)系八方的重要地位，承擔著辦文、辦會、辦事的重要任務。無論從辦公室的工作性質(zhì)、重要角色、重要地位來看，還是從辦公室的重要任務來看，文字工作都是辦公室的首要任務。辦文擺在“三辦”之首，辦會的主要工作是準備好文字材料，辦事離不開文字材料。辦公室的地位和作用之所以特殊，主要體現(xiàn)在辦公室文字工作的特殊性上。

文字工作是辦公室的“主業(yè)”。辦公室工作不論是決策參謀、信息調(diào)研，還是督促檢查、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障，都要倚重文字這個工具，其中單位文件、領(lǐng)導講話等文稿是單位黨組（黨委）實施決策和指導工作的重要載體，一直充當著辦公室的主要“產(chǎn)品”，是“主業(yè)”，而不是“副業(yè)”。

文字工作是辦公室的“臉面”。各級領(lǐng)導和部門以及人民群眾看辦公室工作，首先就看文字工作的質(zhì)效，看重要文稿能否拿得出手，拿出的文稿是否服眾。實踐表明，辦公室出去的文稿有分量、有反響，培養(yǎng)打造的寫作團隊有實力、有戰(zhàn)斗力，就能打出辦公室的形象和名聲，文字工作實際上成為衡量辦公室工作質(zhì)量和水平的主要標準。

    二、要實現(xiàn)以文輔政

辦公室的參謀作用主要體現(xiàn)在協(xié)助領(lǐng)導制定好工作計劃、協(xié)助領(lǐng)導做好決策、為領(lǐng)導提供決策信息，決策前多參謀，決策后多反饋，歸根到底是以文輔政。要實現(xiàn)以文輔政，就必須把改進文風當作提高文字服務質(zhì)效的突破口，重文而不尚文，力戒文弊。

    力戒“文山會海”的弊病。在精減會議上，要實行嚴格的會議審批和管理辦法，確保開好全局性的會，分流召開專題會，綜合套開同類主題的會，提倡開短會、開現(xiàn)場會和電視電話會，嚴格控制會議數(shù)量，壓縮會議規(guī)模，縮減會議時間，減少領(lǐng)導參會人數(shù)。在精簡講話上，要對單位召開的會議，一般只安排一位領(lǐng)導做主題報告，主持會議領(lǐng)導的主持詞中只寫會議議題，不重復強調(diào)意見，會議時間一般都控制在90分鐘以內(nèi)。在講話稿的起草上，要求辦公室的寫作班子，凡是為單位一把手準備的全局性會議上的主題講話稿一般不能過長（不超過6000字），一般會議上的講話稿不能超過3000字。在精簡文件上，嚴格控制以單位和辦公室的名義發(fā)文。對上級已公開發(fā)表或已發(fā)至下級執(zhí)行的文件，盡量不照抄照轉(zhuǎn)發(fā)文；對各工作部門的年度工作要點，一般不以單位和辦公室名義發(fā)文。能以部門發(fā)文的，不以辦公室名義發(fā)文，能以辦公室名義發(fā)文的，不以本單位名義發(fā)文。凡是會后需用辦公室通報印發(fā)的領(lǐng)導講話，一般只發(fā)摘要，不印發(fā)全文。

力戒“文字游戲”的弊病。主要是圍繞“實”字做文章。首先是語言要平實。無論是起草講話稿、擬制文件，還是信息采編、撰寫報告，提倡多來開門見山的話，少來“穿靴戴帽”的話，多引領(lǐng)導臨場發(fā)揮的即興話，慎引用、抄摘復制的原話，多寫反映地方實際的“地方話”，少寫通行全國的“普通話”，多用群眾喜聞樂見的新鮮話，少用大話套話。其次是內(nèi)容要務實。要求寫作人員把文稿起草的過程當作“寫事”、“謀事”的過程，不能因為本單位文稿要突出思想性，而忽視了可操作性；不能因為突出原則性，而忽視了針對性；不能因為突出“虛寫”，而忽視了“實寫”。第三是格調(diào)要樸實。文稿的結(jié)構(gòu)要不拘泥于傳統(tǒng)的三段論，標題能長則長，能短則短，不搞千篇一律，整齊對仗；段落層次盡量少搞幾級標題，堅決杜絕“八股文”；語言運用上既要入俗又不能落俗，隨意搞縮寫、簡寫、簡稱，容易讓基層和群眾產(chǎn)生歧義。從根本上看，解決文稿“過空過虛”的問題，關(guān)鍵在于加強調(diào)查研究。為此，我們要對文字綜合科室、寫作專班實行整合，改過去的科室與服務領(lǐng)導之間的“對人不對事”為“對事不對人”，按科室分工負責某方面工作的文字服務，并建立健全了學習調(diào)研、文稿起草、審核把關(guān)、跟蹤反饋、溝通聯(lián)絡(luò)等一系列文字服務機制，激勵寫作人員勤學習、勤下鄉(xiāng)、勤聽會、勤積累，努力提高參謀輔政水平。

    力戒“繁文縟節(jié)”的弊病。公文運轉(zhuǎn)慢、周期長的問題，是當前機關(guān)公文處理亟待解決的一個突出問題。我們要圍繞“簡”字，對上級閱件、上級辦件，本級來件、本級發(fā)文，分類規(guī)范辦理程序和運轉(zhuǎn)流程，精簡不必要的程序、合并交叉重疊的程序。在公文處理過程中，對在同一科室運轉(zhuǎn)的程序，推行首問負責制，簡化科室內(nèi)部的運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短運轉(zhuǎn)時間；對需要在不同科室或多個部門之間運轉(zhuǎn)的程序，實行會簽制和催辦制，減少傳遞環(huán)節(jié)，節(jié)省周轉(zhuǎn)時間。同時，根據(jù)情況需要，在嚴格程序、完備手續(xù)、嚴防失密泄密的前提下，盡量借助電話、傳真、郵件等手段，靈活運轉(zhuǎn)，急事急辦，特事特辦，勤查勤問，提高時效。

    三、要做到以文育人

辦公室是一份苦差，特別是干文字工作很辛苦，但很鍛煉人。如果要使這份苦差吸引人、留住人，提高辦公室工作水平，那么就要做到以文育人。

進人要多進“秀才”。要樹立“嚴進”的導向，堅持把文字水平作為辦公室吸納新進人員的第一標準，從嚴進人，多進“秀才”，多進“筆桿子”，做到文字工作人員優(yōu)先考慮，文字工作科室優(yōu)先安排。

育人要精育“通才”。要樹立“育人”的導向，文字工作是辦公室人員應掌握的一項基本功。為提高辦公室人員的整體文字素質(zhì)，我們要在文字科室之間、事務科室與文字科室之間，實行人員輪崗，著力提高年輕同志的文字寫作能力。針對辦公室人員存在能寫不能說、能辦不能謀的“通病”，我們要以創(chuàng)建學習型、效能型、創(chuàng)新型機關(guān)為載體，堅持定期舉辦學習講座、開展演講比賽、編撰文集，著力培養(yǎng)“提筆能寫”、“開口能說”、“遇事能辦”、“議政能謀”的復合型干部。

用人要重用“文才”。要樹立“重文”的導向，重用“筆桿子”。鼓勵辦公室人員“走出去”，參加各種競爭上崗、招考，不設(shè)限、不設(shè)障，使他們成才有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間。對文字工作人員我們要始終堅持高看一眼、厚愛三分，在評先評優(yōu)、提拔重用上優(yōu)先考慮，使辦公室的選人用人機制步入“進來能寫、出去能說、用來能干”的良性軌道。