從國內(nèi)第一個物流園區(qū)深圳平湖物流基地起，中國物流園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)走過了五六個年頭，這期間數(shù)以百計的物流園區(qū)拔地而起，物流園區(qū)成為了一個朗朗上口的詞匯，甚至很多地方的物流規(guī)劃已經(jīng)演變成為物流園區(qū)的規(guī)劃。然而，“什么是物流園區(qū)”卻沒有引起人們的足夠思考。

　　就象物流沒有統(tǒng)一的定義一樣，中國的物流定義和外國的物流定義不一樣，學(xué)術(shù)界的物流定義和產(chǎn)業(yè)界的物流定義不一樣，但是，畢竟有各種各樣的物流定義用以指導(dǎo)人們的實踐。物流園區(qū)的定義也一樣，我們不刻意追求統(tǒng)一的物流園區(qū)定義，但是，我們必須定義它，否則，我們物流園區(qū)的決策就缺乏基本的依據(jù)。

　　我們可以發(fā)現(xiàn)，在外語中，有相當(dāng)一些詞匯都表示了“物流園區(qū)”的意思，以下列舉其中部分詞匯：

　　1. Centres logistiques de fret

　　2. Gares routières de marchandises

　　3. Logistics park

　　4. Platform freight terminal

　　5. Interporto

　　6. Centro integrado de mercancias

　　7. Güterverkehrzentrum

　　8. Transport centre

　　9. Freight village

　　10. Transport center

　　11.Logistics hub

　　12.Logistics center

　　從全球范圍內(nèi)來分析，物流園區(qū)并不是什么新生事物，至少在歐洲已經(jīng)有幾十年的歷史，從以上不同文字的表示中，我們也可以判斷，世界很多國家在物流園區(qū)的發(fā)展方面都進(jìn)行了嘗試。

　　然而，物流園區(qū)對于中國物流界來說還是一個新概念。那么，如何結(jié)合中國自己的實際情況去探討適合中國的物流園區(qū)定義呢？本文根據(jù)國內(nèi)外的一些觀點來探討定義物流園區(qū)的方法。

　　首先，我們來看看《平湖物流基地的定位》一文中的主要文字，這篇文章對物流園區(qū)(基地)進(jìn)行了十分有價值的探討：

　　深圳平湖物流基地始建于1998年12月1日，它的出現(xiàn)可稱國內(nèi)第一，但當(dāng)時提出物流基地這個概念，也沒有作太系統(tǒng)、準(zhǔn)確的理論上的界定。從國內(nèi)理論界的研究軌跡來看，似乎存在著這樣一個發(fā)展邏輯，就是從配送中心到物流中心、從物流中心到綜合物流中心、再從綜合物流中心的研究發(fā)展到物流基地的研究。2000年初，平湖物流基地推出了一個對物流基地界定的概念，叫做“建設(shè)物流事業(yè)基礎(chǔ)的一個特定區(qū)域”，它的特征有三：一是綜合集約性；二是獨(dú)立專業(yè)性；三是公共公益性。

　　一、多種運(yùn)輸手段集合

　　多種運(yùn)輸手段集合也叫多式聯(lián)運(yùn)，平湖物流基地首期開發(fā)區(qū)分兩大功能片區(qū)，一個叫國內(nèi)綜合物流園區(qū)，一個叫國際中轉(zhuǎn)物流園區(qū)。

　　國際中轉(zhuǎn)物流園區(qū)的開發(fā)模式定位叫做：以海鐵、公鐵、海公等多式聯(lián)運(yùn)為手段發(fā)展國際中轉(zhuǎn)物流。這種多式聯(lián)運(yùn)的功能，也就是王之泰教授強(qiáng)調(diào)的一體化樞紐。目前，我們中國的現(xiàn)狀是：鐵路有自己的樞紐，有大大小小的貨場，有不計其數(shù)的專用線；公路、內(nèi)河、海運(yùn)及航運(yùn)業(yè)都有自己的線路、自己的樞紐。缺少的就是把這些樞紐一體化的物流基地，這種一體化一是可以節(jié)約單一樞紐不必要的建設(shè)投資成本，二是可以提高整個運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)作效率。

　　二、多種作業(yè)方式的集約

　　除了國際中轉(zhuǎn)物流園區(qū)，平湖物流基地首期開發(fā)區(qū)還有一個國內(nèi)綜合物流園區(qū)，這個園區(qū)的功能定位是五句話，我們叫做五位一體：以市場信息為基礎(chǔ)、以產(chǎn)品配送為主業(yè)、以現(xiàn)代倉儲為配套、以多式聯(lián)運(yùn)為手段、以商品交易為依托。因此，物流基地不同于單一任務(wù)的配送中心，也不同于具有一定專業(yè)性的物流中心，它是最基本的也是最重要的。功能式特性就是綜合、集約，這種集約主要體現(xiàn)在多種作業(yè)方式的集約上，包括倉儲、配送、貨物集散、集拼箱、包裝、加工以及商品的交易和展示，還應(yīng)該體現(xiàn)在技術(shù)、設(shè)備、規(guī)模管理等方面。

　　三、多種運(yùn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)

　　運(yùn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)主要反映在對線路和進(jìn)出量調(diào)節(jié)上。大規(guī)模的物流基地，同時也是指揮、管理和信息中心，通過信息的傳遞和信息的集中，使它具有非常強(qiáng)的指揮功能。

　　四、多種城市需求的選擇

　　城市發(fā)展的需求有許多，小到菜籃子工程、連鎖商業(yè)的發(fā)展，大到緩解交通壓力、理順城市的功能。從這個角度出發(fā)，物流基地應(yīng)該建在中心城市的外圍，具體配置在哪里，這要看所服務(wù)的極地區(qū)域的輻射投向，要看中心城市的發(fā)展速度以保證物流基地的生命周期。

　　五、多種服務(wù)手段的配套

　　根據(jù)平湖物流基地三年多的實踐，我們認(rèn)為，作為一個物流基地，還應(yīng)該具備以下的服務(wù)性功能，包括：結(jié)算功能、需求預(yù)測功能、物流系統(tǒng)設(shè)計咨詢功能、專業(yè)教育與培訓(xùn)功能、共同配送功能。

　　另外，物流基地還應(yīng)該在有關(guān)部門(商檢、法律、稅務(wù)、保險、銀行、鐵路、民航)配合下，開展下列領(lǐng)域的配套服務(wù)：①協(xié)助進(jìn)行商品的倉儲、檢驗和報關(guān)、代理征稅；②開設(shè)貨物運(yùn)輸緊急救援系統(tǒng)；③利用信貸技術(shù)，協(xié)助進(jìn)行貨物跟蹤；④通過仲裁系統(tǒng)，幫助交易人處理糾紛；⑤發(fā)揮計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢，開通衛(wèi)星網(wǎng)、Internet網(wǎng)、EDI等先進(jìn)通訊和處理手段，滿足用戶特定需求；⑥全面提供現(xiàn)代化支持決策系統(tǒng)和服務(wù)，幫助交易人進(jìn)行市場分析。(資料來源：《中國航務(wù)周刊》www.snet.com.cn)

　　通過對以上文字，我們看到，文章的“一、二、三、四、五”部分主要闡述的是平湖物流基地的功能，而“配套服務(wù)”所涉及的服務(wù)也主要是由社會公共部門提供的。

　　無獨(dú)有偶，通過國內(nèi)一些物流園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計資料的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)在探討物流園區(qū)時，其關(guān)注點更主要地集中在物流園區(qū)功能上，在物流園區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計中，都是通過描述其功能而論證其存在的必要性以及可行性。

　　其實，對于物流園區(qū)而言，其功能只是個“中間體”。首先，物流園區(qū)的功能和服務(wù)是兩個不同的概念，功能不等于服務(wù)，而無論是對于物流園區(qū)的進(jìn)入企業(yè)來說還是對于其客戶而言，它們所關(guān)注的都是物流園區(qū)所提供的服務(wù)或價值而不是其功能本身。然而，從功能到服務(wù)需要一個過程，需要經(jīng)營者來實現(xiàn)。而作為物流園區(qū)現(xiàn)在的計劃者或者未來的執(zhí)行者在很大程度上是不可能向客戶提供物流服務(wù)的，甚至物流園區(qū)功能的實現(xiàn)或具備也未必是物流園區(qū)的計劃者能夠完成的，而可能是進(jìn)一步的投資者和經(jīng)營者完成的以及公共機(jī)構(gòu)所提供的。那么，泛泛地羅列紛繁的功能就顯得有些累贅和冗長。

　　物流園區(qū)是提供服務(wù)的，其中包括物流服務(wù)以及相關(guān)服務(wù)，物流園區(qū)應(yīng)當(dāng)明確其所提供的服務(wù)，因為作為物流園區(qū)的客戶需要的不是物流園區(qū)的功能而是服務(wù)。而恰恰相反，在很多物流園區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計中，其服務(wù)和服務(wù)提供者并未明確。

　　探討物流園區(qū)的定義或含義不能只關(guān)注其功能，我們必須首先明確作為一個定義所需要的要素。

　　我們再來看看歐洲關(guān)于物流園區(qū)的定義。

　　一個貨運(yùn)村(A freight village)是一個定義了的區(qū)域，在區(qū)域內(nèi)，所有有關(guān)商品運(yùn)輸，物流和配送的活動，包括國際和國內(nèi)運(yùn)輸，通過不同的經(jīng)營者(OPERATOR)實現(xiàn)。這些經(jīng)營者可能是建在那里的建筑和設(shè)施(倉庫、拆貨中心，存貨區(qū)，辦公場所、停車場，等等)的擁有者或租賃者。同時，為了遵守自由競爭的規(guī)則，一個貨運(yùn)村必須允許所有與上面陳述的業(yè)務(wù)活動關(guān)系密切的企業(yè)進(jìn)入。一個貨運(yùn)村也必須具備所有公共設(shè)施以實現(xiàn)上面提及的運(yùn)作。如果可能，它也應(yīng)當(dāng)包括對員工和使用者的設(shè)備的公共服務(wù)。為了鼓勵商品搬運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn)，必須更適宜地通過一個多樣性的運(yùn)輸模式(陸路，鐵路，深水港，內(nèi)河，空運(yùn))服務(wù)于一個貨運(yùn)村。最后，一個貨運(yùn)村必須通過一個單一的主體運(yùn)營(RUN)，或者公共的或者私有的，這一點是必須的。

　　這個定義是由一個稱為“歐洲平臺”的機(jī)構(gòu)在1992年9月18日制定的(確定的)，這個定義明確了這樣幾個內(nèi)容：

　　□在貨運(yùn)村內(nèi)實現(xiàn)運(yùn)輸、物流和配送等所有業(yè)務(wù)活動—業(yè)務(wù)活動或范圍

　　□經(jīng)營者是物流及相關(guān)設(shè)施的擁有者和租賃者—所有者及經(jīng)營者

　　□企業(yè)進(jìn)入遵守自由競爭的原則—市場規(guī)則

　　□貨運(yùn)村必須具備所有的公共設(shè)施—基本或基礎(chǔ)設(shè)施

　　□多樣性的運(yùn)輸模式—多樣化的運(yùn)輸方式

　　□一個單一的運(yùn)營主體—運(yùn)營主體

　　結(jié)合國內(nèi)外的物流園區(qū)發(fā)展情況，作者建議在定義物流園區(qū)時，應(yīng)當(dāng)包括以下要素：

　　一，土地規(guī)模

　　物流園區(qū)是大概念而一般意義上的物流配送中心是小概念，這一點在國內(nèi)外都是明確的。因此，要求物流園區(qū)有一定的規(guī)模。因為規(guī)模大小將決定物流園區(qū)所能夠承載的設(shè)施、功能與服務(wù)。比如，上海的第一個保稅物流園區(qū)是1平方管理左右，蘇州的第一個保稅物流中心是0.5平方公里左右，這些數(shù)字都是值得借鑒和參考的。

　　二，物流設(shè)施

　　物流園區(qū)必須具備比較完備的設(shè)施，這些設(shè)施包括基礎(chǔ)設(shè)施(用于倉儲運(yùn)輸服務(wù)的設(shè)施)、公共設(shè)施(用于工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、銀行、保險等服務(wù)的設(shè)施)以及相關(guān)設(shè)施(用于辦公、住宿、飲食等服務(wù)的設(shè)施)。

　　三，進(jìn)入企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)(或規(guī)則)

　　物流園區(qū)必須制訂明確的進(jìn)入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并以市場競爭的規(guī)則決定企業(yè)進(jìn)出或去留。那種沒有標(biāo)準(zhǔn)或在標(biāo)準(zhǔn)問題上先松后緊的做法是不科學(xué)的。

　　四，物流服務(wù)，

　　物流服務(wù)包括基本服務(wù)和附加服務(wù)(或增值服務(wù))，既包括對進(jìn)入企業(yè)的服務(wù)也包括對終端客戶的服務(wù)。物流園區(qū)在規(guī)劃與設(shè)計中不能只停留在功能上，必須定義所提供的的服務(wù)，依據(jù)“鏈”條(需求鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈等等)設(shè)計物流園區(qū)的服務(wù)(建議在物流園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計中引進(jìn)業(yè)務(wù)模式)。

　　五，運(yùn)營主體

　　物流需要集約化，土地開發(fā)需要集約化，城市需要經(jīng)營，等等，如果物流園區(qū)沒有一個明確的運(yùn)營主體，那么，土地以及各種投資的回報就只能是紙上談兵。避免表面上一個運(yùn)營主體而實際上是各自為政或者只有管理主體而沒有運(yùn)營主體的局面。單一的通過招商而轉(zhuǎn)讓或租賃土地的方式是難以形成真正意義上的運(yùn)營主體的，經(jīng)營土地和經(jīng)營物流園區(qū)是兩個不同的概念。

　　六，投資主體

　　這個問題對于中國的物流園區(qū)尤為重要，絕大多數(shù)的物流園區(qū)都是從生地開始的，其主要情形是：物流園區(qū)都是政府主管部門或直屬企業(yè)以土地形式投資控股并在此基礎(chǔ)上衍生出一個兩個牌子一班人馬的機(jī)構(gòu)，這就必然造成政企不分的局面。國外的很多物流園區(qū)都是從熟地開始的，即便是政府投資，也不存在政府干預(yù)經(jīng)營的情況。關(guān)于投資主體問題，既要明確投資主體本身，也要明確投資主體和運(yùn)營主體的關(guān)系。

　　物流園區(qū)的發(fā)展是中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，同時，物流園區(qū)也是官、產(chǎn)、學(xué)、研等面對的一個十分重要的課題，我們不能回避它，我們必須回答它。中國物流園區(qū)已經(jīng)走過幾年并不平直的道路，未來的路途仍舊很長，我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀來科學(xué)地調(diào)查、研究、分析國內(nèi)外物流園區(qū)發(fā)展過程中的成敗與利弊，探索出中國物流園區(qū)發(fā)展的成功之路。

        可以說，物流園區(qū)(logistics park)就是指在物流作業(yè)集中的地區(qū)，在幾種運(yùn)輸方式銜接地，將多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，也是一個有一定規(guī)模的和具有多種服務(wù)功能的物流企業(yè)的集結(jié)點。 概念闡述物流園區(qū)定義之一： 國家計委綜合運(yùn)輸研究所副所長汪鳴說：是對物流組織管理節(jié)點進(jìn)行相對集中建設(shè)與發(fā)展的、具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)性質(zhì)的城市物流功能區(qū)域；同時，也是依托相關(guān)物流服務(wù)設(shè)施降低物流成本、提高物流運(yùn)作效率,改善企業(yè)服務(wù)有關(guān)的流通加工、原材料采購、便于與消費(fèi)地直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活動、具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū).其外延方面：作為城市物流功能區(qū)，物流園區(qū)包括物流中心、配送中心、運(yùn)輸樞紐設(shè)施、運(yùn)輸組織及管理中心和物流信息中心，以及適應(yīng)城市物流管理與運(yùn)作需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施；作為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，其主要作用是開展?jié)M足城市居民消費(fèi)、就近生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn)組織所需要的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

 

物流園區(qū)發(fā)展中存在的問題　　      

        經(jīng)過10年發(fā)展,我國物流園區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從少到多、從無序到有序的大發(fā)展,但其中存在的一些問題如果不及時解決,將會嚴(yán)重影響整個物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
        億博物流咨詢公司《2006年以來中國物流園區(qū)專項調(diào)查報告》分析：大部分建成或在建的物流園區(qū)缺乏明確的目標(biāo)定位，對園區(qū)建成后為誰服務(wù)、怎么服務(wù)、市場規(guī)模、潛在服務(wù)對象等類似問題，園區(qū)的規(guī)劃者們大多回答不明晰。很多物流園區(qū)只是提出要建成某某區(qū)域最大、輻射最強(qiáng)、帶動性最高等等模糊和不具有操作性的目標(biāo)，結(jié)果帶來極大的盲目性。
        第一、物流園區(qū)規(guī)劃不細(xì)、定位不清。物流園區(qū)規(guī)劃不同于一般城市規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,其專業(yè)性和科學(xué)性較強(qiáng)。到目前為止,我國尚未形成全國性的物流園區(qū)總體規(guī)劃,僅有少數(shù)地區(qū)制訂了區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃。調(diào)查表明,規(guī)劃不充分和定位不明確已經(jīng)成為不少物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的最大阻力。部分建成或者在建的物流園區(qū),其規(guī)劃者們對于園區(qū)建成后要為誰服務(wù)、提供什么樣的服務(wù)、市場有多大、潛在的服務(wù)對象有什么需求等問題大多回答不出來。對于園區(qū)的建設(shè)地點和功能定位等重大內(nèi)容,幾個人僅憑幾組宏觀的貨運(yùn)總量、年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量等簡單數(shù)據(jù)就主觀臆斷地敲定了。
        第二、省級以下政府審批物流園區(qū)較多，影響區(qū)域合理布局。經(jīng)驗證明,每個物流園區(qū)都有一定的服務(wù)輻射半徑,如果缺乏統(tǒng)一的布局和科學(xué)規(guī)劃,很容易造成同類物流園區(qū)在同一地區(qū)的有效輻射范圍內(nèi)重復(fù)建設(shè),造成土地、人力、財力和其他資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。
        第三、物流園區(qū)經(jīng)營管理不佳、服務(wù)意識淡薄。由于以部分地方政府為代表的一些物流園區(qū)規(guī)劃單位,不是從滿足企業(yè)提高物流運(yùn)作效率、降低成本、提升整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的角度來發(fā)展物流行業(yè),導(dǎo)致物流園區(qū)建設(shè)未能充分考慮有關(guān)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,結(jié)果物流園區(qū)建成后招商出現(xiàn)困難,經(jīng)營管理不佳,建成的倉儲設(shè)施等物流資源不能得到充分利用,形成物流園區(qū)建設(shè)的泡沫。