機關(guān)工作作風是機關(guān)各部門及工作人員精神面貌、領(lǐng)導(dǎo)水平、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量的綜合反應(yīng)，是衡量機關(guān)工作水平的重要尺度和標準，是黨的作風建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，直接影響區(qū)委、區(qū)府各項決策的貫徹落實。

目前，區(qū)委、區(qū)政府正以最大決心支持和推動整頓機關(guān)作風整治政務(wù)環(huán)境工作，并在全區(qū)開展雙整“百日行動”，以推動機關(guān)作風整頓、政務(wù)環(huán)境整治工作的有效開展。為進一步掌握我區(qū)的實際情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，以提高工作的針對性和實效性，我局人事監(jiān)察科通過召開座談會、個別訪談等方式，重點向100多名機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工代表、村干部等進行調(diào)查了解，從調(diào)研的情況看，當前我區(qū)各級黨委、政府開始重視機關(guān)行政效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、改進政風行風等方面做了大量工作，行政效能得到增強，機關(guān)干部的工作作風總體上是好的，大部分單位班子團結(jié)，作風民主，能認真履行職責，貫徹黨的各項方針政策；大部分干部職工能做到愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、依法辦事，能堅持正常的考勤制度，具有宗旨觀念、公仆意識、組織紀律觀念和奉獻精神，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做了卓有成效的工作。但是，在調(diào)查中，也有一些干部群眾反映機關(guān)干部工作作風還存在不少問題，嚴重影響行政效能，影響干群關(guān)系，影響投資環(huán)境，損害政府形象，制約經(jīng)濟發(fā)展，情況不容樂觀。

一、 當前機關(guān)工作作風存在的問題

一是政治覺悟不高，黨的宗旨意識淡薄。有些領(lǐng)導(dǎo)班子不能很好的堅持民主集中制原則，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不按制度辦事，在重大問題決策上不征求其它班子成員意見，對集體的決議不認真執(zhí)行，各行其是。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作中出現(xiàn)的摩擦和矛盾不能正確對待，沒有大局觀念，相互搞內(nèi)耗，互相“拆臺子”影響整個班子的團結(jié)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。有些領(lǐng)導(dǎo)對部門責任不明確，對本部門有益的事情爭著辦，不利的事拖著辦，甚至推諉不辦，在群眾中造成不良的影響。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層群眾少，對基層的情況不掌握，對群眾和基層的呼聲和要求不清楚，對群眾急需解決的難點等問題，避重就輕，避難就易。
　 二是自由主義嚴重，紀律觀念淡薄。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不服從發(fā)展大局，以部門利益、個人利益為出發(fā)點，對己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，為了部門利益、局部利益設(shè)關(guān)設(shè)卡，嚴重影響發(fā)展環(huán)境。干部上班遲到、早退現(xiàn)象，上班時間上網(wǎng)、串門聊天的現(xiàn)象常發(fā)生。個別同志好人主義嚴重，不說真話，不講黨性，對待錯誤觀點不敢駁斥，對待錯誤行為不敢批評，對待腐敗現(xiàn)象不敢斗爭。
　　三是工作不思進取，創(chuàng)新意識不強。干部工作缺乏上進心，滿足于按部就班工作，吃“老本”，憑“老經(jīng)驗”辦事，不愿動腦筋，只會走自己和別人走過的路；有的同志主觀臆斷，驕傲自大，隨意性、片面性和盲目性較大，工作敷衍了事或應(yīng)付式完成，沒有創(chuàng)新精神，缺乏破解難題的能力。存在干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣的現(xiàn)象，相當一部分干部有這樣的“中庸”思想，別作后進也不爭先進，別挨批評也不想“出風頭”，明哲保身，四平八穩(wěn)。
　　四是事業(yè)心不強、責任感不強。工作態(tài)度缺乏正確性，大事干不了，小事不愿做，得過且過，評頭論足的人多，干事的人少，干部缺乏實干精神，缺乏刻苦鉆研的精神，辦事時有拖拉現(xiàn)象。遇到新問題、新情況時懶于思考，習慣于聽上級和領(lǐng)導(dǎo)指示。有些干部缺乏工作熱情，安逸現(xiàn)狀，存在不求有功但求無過，得過且過的思想。
　 五是學(xué)習意識不強，整體素質(zhì)不高。理論學(xué)習風氣不夠濃，干部不重視學(xué)習，知識結(jié)構(gòu)老化，工作難于打開新局面。學(xué)習流于形式，單位自行組織學(xué)習培訓(xùn)較少。
　　六是服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不高。有些干部高高在上，群眾來辦事沒有好臉色，沒有好口氣，更談不上熱情接待。有的部門下基層只是做做樣子，蜻蜓點水地看看問問，然后找個地方聊一聊，轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，不解決實際問題。
   二、當前機關(guān)工作作風存在的主要原因

        1、市場經(jīng)濟的趨利性、金本位、等價交換等思想和意識開始在一些干部的頭腦中產(chǎn)生，干部工作論報酬、做事情講“實惠”，在某些干部頭腦中已成為一種定式。思想傾向的偏移，理想信念的動搖，逐漸在行動中表現(xiàn)出來。

　　2、用人機制欠公正，一些擅長溜須拍馬、會跑會送、不務(wù)正業(yè)的人往往能得到提拔重用，而一些工作踏實、能力強、肯干實事、默默無聞、群眾口碑好的人卻難以得到重用，相反這些人往往容易受到壓制，挫傷干部職工的積極性，影響了干部職工情緒。

　　3、對干部管理制度不嚴格執(zhí)行、管理不到位。有的制度只是唱在嘴上、貼在墻上，但貫徹落實、檢查督促少，流于形式，賞罰不分明、獎懲不兌現(xiàn)，導(dǎo)致干多干少一個樣，甚至少干還比多干好，激發(fā)不起干部的積極性，導(dǎo)致工作時出勤不出力，辦事效率低。

　　4、我區(qū)出臺的干部廉政談話制度、誡勉談話制度及離任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制度等，取得了一定的實效，但許多制度在狠抓落實和具體執(zhí)行上還須進一步得到改進和完善。如對“一把手”的監(jiān)督、對干部“八小時”以外情況的監(jiān)督及對賬面以外情況的審計等等，都還缺乏行之有效的途徑和措施。

　　5、一些群眾反映部門單位領(lǐng)導(dǎo)自身沒有做好榜樣，不能真正深入基層為群眾辦實事，辦事效率低，決策能力差，對一些大政方針和重大問題久拖不決；有的干部喜歡搞迎來送往，吃吃喝喝；有的領(lǐng)導(dǎo)搞欺上滿下、撈取政績；對存有上述行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有有效的措施進行教育和懲處。由此上行下效，難以使機關(guān)干部有好的工作作風和精神狀態(tài)。

　 6、一些干部職工放松了自我人生觀，世界觀、權(quán)力觀的教育。干部的宗旨觀念、公仆意識、服務(wù)意識不強、吃苦精神、奉獻精神差，相當一部分干部存在“攀比”心理，抱怨社會分配制度不公。

　　　三、對策與措施

　　為促進我區(qū)科學(xué)發(fā)展，振興我區(qū)經(jīng)濟，更好地服務(wù)“兩江新區(qū)、保稅港區(qū)”建設(shè)，進一步改進我區(qū)機關(guān)干部的精神面貌和工作作風，從根源上改進我區(qū)機關(guān)干部精神面貌和工作作風，我們認為還必須做好以下幾個方面工作：

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風

　　改進機關(guān)干部工作作風，最根本的還是加強學(xué)習，提高干部的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風的好壞將直接影響著一個單位、一個地方的發(fā)展。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭樹立良好的作風，在干部中樹立榜樣。

　　1、強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習意識，完善科級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習考核管理機制，建設(shè)學(xué)習型干部隊伍。以區(qū)委中心學(xué)習組和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子中心學(xué)習組為龍頭，采取集中學(xué)習和個人自學(xué)相結(jié)合，輔導(dǎo)報告、座談交流和撰寫學(xué)習心得體會相結(jié)合等方式，多組織開展行之有效的學(xué)習教育活動，帶動全區(qū)干部學(xué)習積極性的提高，真正提高干部隊伍宗旨意識。

　　 2、強化教育，健全制度。發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風教育，增強黨員干部廉潔自律和法紀意識。教育內(nèi)容緊扣黨員干部作風建設(shè)方面存在的問題，分層次施教。采取經(jīng)常性教育，正反典型教育，廉政談話，誡勉談話等多種形式，不斷提高教育的針對性和實效性。把防范干部作風容易出現(xiàn)漏洞和產(chǎn)生問題的關(guān)鍵點作為制度建設(shè)的重點。

　　3、結(jié)合學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展理想信念、黨紀條規(guī)教育活動，提高干部綜合素質(zhì)。加強宗旨觀念和黨紀條規(guī)教育活動，增強干部紀律意識。強化干部的公仆觀念，擺正國家利益、人民利益與個人利益的關(guān)系，勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事，以人民的滿意作為自己工作的最高標準。增強干部廉政意識，自我監(jiān)督意識，自覺地拒腐防變，為政清廉，當好人民的公仆。

　　4、建立“考學(xué)”制度。各單位各部門要結(jié)合自身實際制定干部學(xué)習計劃，年終按政治理論學(xué)習、業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)和撰寫讀書筆記或調(diào)研文章等若干塊進行考評，考評分記錄在干部學(xué)習檔案里。同時規(guī)定一個分值下限，對考評分低于下限者，不得評先、不得晉級晉職，并采取停崗接受個別培訓(xùn)的辦法督促其加強學(xué)習。

　　5、加大干部交流力度。按照上級干部輪崗、交流有關(guān)制度，健全我區(qū)干部輪崗、交流制度和措施，對干部輪崗、交流從條件、程序、紀律等方面做出明確規(guī)定，并嚴格執(zhí)行，促使干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門之間有序流動，優(yōu)化干部資源配備，提高干部工作的積極性與主動性。

　　7、大膽創(chuàng)新工作措施，加大干部“能下”力度。積極探索，研究制定對不稱職、不能勝任職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部的認定標準和管理辦法。對部分工作責任心不強、年度考核不稱職又不適宜采取辭退措施的干部，可試行一定期限的待崗。對部分群眾意見較大，或在干部考核中反映存在問題較多的干部，可及時進行誡勉談話。同時對一些年齡大、身體狀況差、工作能力平庸的領(lǐng)導(dǎo)干部，可采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、由重要崗位調(diào)整到一般崗位等措施，積極疏通“下”的渠道。

　　（二）完善機關(guān)干部管理的規(guī)章制度，倡導(dǎo)“嚴、細、實、快”的工作作風。

　　1、建立較完善的相互配套的干部管理制度。各單位都必須結(jié)合單位自身特點，建立強化干部管理的“機關(guān)干部學(xué)習制度”、“請假制度”、“考勤制度”、“崗位職責”、“處罰規(guī)定”等，使干部管理工作有章可循、有制度可依。為克服少數(shù)單位仍然存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“衙門”作風現(xiàn)象，我們可以逐步建立和完善“工作日程安排表管理制度”、“見事管事制”和“機關(guān)干部服務(wù)態(tài)度三次投訴待崗制”。

　　2、要建立健全談心制度，上級組織對下級正職、班子內(nèi)部正職對副職要經(jīng)常談心，了解思想狀況，有針對性地做好思想教育工作，對有問題的干部要及時提醒。

　　3、要健全民主生活會制度，認真總結(jié)和運用機關(guān)效能建設(shè)教育中的經(jīng)驗和做法，嚴格按照中紀委、中組部的規(guī)定，開好每年一次的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，進一步提高批評與自我批評的質(zhì)量，增強領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員自我監(jiān)督的能力。

　　4、要實行重大決策群眾路線制度。凡是本單位內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、城鎮(zhèn)土地規(guī)劃、重大工程招標及其他與群眾利益密切相關(guān)的重大問題，決策前必須舉行聽證會，廣泛收集群眾意見與建議，集中民智；決策后必須進行跟蹤回訪，認真傾聽群眾反饋，不斷改進完善。