一、對(duì)縣工商局行風(fēng)建設(shè)的基本評(píng)價(jià)

    經(jīng)過六天的走訪調(diào)查，我們認(rèn)為縣工商局的行評(píng)工作，能緊緊圍繞“抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，樹立遂溪工商新形象”這個(gè)主題，下足力氣，在“快、細(xì)、實(shí)”三字上做文章，打造行風(fēng)建設(shè)工作的新格局。該局開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的做法，得到了市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在市區(qū)作了推廣。

     市、縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議會(huì)議召開后，該局黨組就及時(shí)召開會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，成立了“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)的行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案和時(shí)間安排表，采取了“一把手包面，主管領(lǐng)導(dǎo)包片，股所領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)”的方法，層層簽訂了《紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，落實(shí)“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)出問題、追究誰(shuí)”的問責(zé)制。并通過視頻大會(huì)進(jìn)行行評(píng)動(dòng)員，把行評(píng)四個(gè)階段的工作細(xì)化到每個(gè)崗位、每個(gè)時(shí)間點(diǎn)、每個(gè)責(zé)任人。把行評(píng)工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、日常業(yè)務(wù)工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到“兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤”。共召開班子專題會(huì)議11次、轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)4次，發(fā)放宣傳資料3000多份，制作宣傳光盤2份，撰寫心得體會(huì)230篇，開辟網(wǎng)上行評(píng)專欄2個(gè)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)11條，制作宣傳欄22個(gè)，參加知識(shí)競(jìng)賽2期，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)45期，組織專項(xiàng)督察8次，糾正存在問題24人次，發(fā)出督察通報(bào)2份；還將黨廉建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)政務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法、規(guī)章制度等有關(guān)文件、資料整理裝訂成近50萬(wàn)字的資料匯編，發(fā)放到各股所，為行評(píng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

    為切實(shí)找準(zhǔn)工商系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，該局采取多種形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。

   一是請(qǐng)進(jìn)來(lái)：邀請(qǐng)各類別監(jiān)管服務(wù)對(duì)象、離退休老工商到局、所召開座談會(huì)13場(chǎng)（次）；二是走出去：該局結(jié)合“十百千萬(wàn)市場(chǎng)大走訪”活動(dòng)，先后走訪了各級(jí)有關(guān)部門16次、人大代表、政協(xié)委員20多人、企業(yè)、個(gè)體戶、群眾近100人次、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象210多人（次）；三是發(fā)放問卷調(diào)查：向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象、辦事群眾發(fā)放調(diào)查問卷290份，收回290份；四是召開述職述廉會(huì)議：全縣10個(gè)工商所正副所長(zhǎng)和組長(zhǎng)分別向轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉，征求意見，接受評(píng)議打分；五是參與“行風(fēng)熱線”活動(dòng)：通過廣播、電視向社會(huì)宣傳、介紹工商職能以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況；六是開設(shè)網(wǎng)絡(luò)評(píng)查：在遂溪紅盾維權(quán)網(wǎng)開展群眾滿意度調(diào)查，滿意占96％，基本滿意的占4％。

    該局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)群眾反映的意見和問題高度重視，將征求到的意見和建議，分門別類，進(jìn)行梳理、歸類。針對(duì)查找出來(lái)的問題，及時(shí)制定了《遂溪縣工商行政管理局2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)整改方案》，將梳理出來(lái)的意見和建議逐項(xiàng)分解、落實(shí)到相關(guān)部門，責(zé)任到人。做到能馬上改的立即改，對(duì)一時(shí)難以整改到位的，列出時(shí)間表，限期改正。對(duì)各界人士反映的意見、建議，采取回函、回電和登門答復(fù)等方式逐一反饋，做到事事有回音，件件有著落。例如，針對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的問題，該局馬上召開會(huì)議，決定利用工商內(nèi)網(wǎng)，把從局到股所的每一筆開支情況在內(nèi)網(wǎng)公開，提高了透明度和監(jiān)督力度。該局的做法得到了省局領(lǐng)導(dǎo)肯定，并在全省工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

   二、用廉潔的黨風(fēng)促進(jìn)良好的政風(fēng)帶出純潔的行風(fēng)

   黨風(fēng)政風(fēng)決定行風(fēng)，行風(fēng)體現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)。在調(diào)查過程中，不管是監(jiān)管服務(wù)對(duì)象、行政管理相對(duì)人、機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)的干部都對(duì)縣工商局這屆領(lǐng)導(dǎo)班子的管理能力以及全體工商人的工作作風(fēng)、監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量、精神面貌給予高度評(píng)價(jià)。他們認(rèn)為：該局作風(fēng)廉潔務(wù)實(shí)，工作成效顯著。主要表現(xiàn)在“三個(gè)結(jié)合”：

   該局結(jié)合工商隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，把黨廉教育和行風(fēng)建設(shè)實(shí)際化，高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”這個(gè)主旋律，深入開展“三查找”教育活動(dòng)，即查找有無(wú)犯自由主義，影響團(tuán)結(jié)，違反紀(jì)律的行為；有無(wú)違反規(guī)定，縱容包庇，影響公正執(zhí)法的行為；有無(wú)部門和個(gè)人利益，影響發(fā)展的失職、瀆職行為。通過教育，廣大執(zhí)法人員堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法，有效地抑制了“人情案”、“關(guān)系案”和“金錢案”的發(fā)生。目前，工商隊(duì)伍已形成了一個(gè)廉潔務(wù)實(shí)、和諧向上的戰(zhàn)斗整體。

   該局堅(jiān)持以“服務(wù)遂溪經(jīng)濟(jì)”和“開門辦工商”為中心，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，緊緊圍繞“抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，樹立遂溪工商新形象”這個(gè)主題，著力打造學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、文明型、廉潔型的執(zhí)法隊(duì)伍，樹立工商人執(zhí)政為民的良好形象。通過行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，編制了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范演示圖，并于關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置97個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，創(chuàng)建了網(wǎng)格管理新模式，建立了以制度管人、以考核評(píng)人、以實(shí)績(jī)用人機(jī)制。形成了“人人有工作壓力，個(gè)個(gè)有發(fā)展空間”的良好氛圍，干部職工學(xué)習(xí)自覺了，緊迫感和責(zé)任感增強(qiáng)了，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”衙門作風(fēng)消聲匿跡了，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和履職能力明顯提升，精神面貌煥然一新。這幾年，該局就是靠嚴(yán)格的管理，樸實(shí)的作風(fēng)，點(diǎn)滴的積累，還清了2700多萬(wàn)元舊債，在沒有再舉新債的情況下，購(gòu)置了一大批交通工具和電腦設(shè)施。目前，該局所均車輛2臺(tái)、人均擁有電腦1.3臺(tái)，干部福利有大幅度的增長(zhǎng)。

    自從國(guó)家取消工商收費(fèi)后，工商工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)管和服務(wù)上，為適應(yīng)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，該局積極探索行風(fēng)建設(shè)與工商工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，扎實(shí)工作，有效地解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓社會(huì)各界實(shí)實(shí)在在感受到了縣工商局是一心一意為民辦事的行政執(zhí)法單位。用“便民、為民、扶民”的實(shí)際行動(dòng)詮釋了紅盾新內(nèi)涵。

   1、紅盾便民。一是不斷拓展“窗口”服務(wù)功能。為前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的群眾提供行政指導(dǎo)，做到“一口清”；二是下放行政審批權(quán)限。將行政審批權(quán)下放到所，局所都可批，業(yè)務(wù)審批期限從30日縮短為5日。當(dāng)日辦結(jié)率占審批總量的60％以上。三是提升監(jiān)管效能。該局結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，開發(fā)了“行政指導(dǎo)”、“行政告誡”和“移動(dòng)辦案”三大系統(tǒng)，創(chuàng)建了“工商移動(dòng)辦公室”，開辟了網(wǎng)上工作平臺(tái)和工商業(yè)務(wù)查詢自動(dòng)應(yīng)答系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)不限時(shí)、不限地。使服務(wù)監(jiān)管方式從傳統(tǒng)化、常規(guī)化向網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。四是免費(fèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)者法律培訓(xùn)。為提高經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，該局開展了“你學(xué)、我學(xué)、大家學(xué)，萬(wàn)名經(jīng)營(yíng)者齊學(xué)法”的活動(dòng)，分期分批免費(fèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)。目前已舉辦150批次，有9000多名經(jīng)營(yíng)者接受了培訓(xùn)。

   2、紅盾扶民。一是做好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社辦證工作。該局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到鎮(zhèn)進(jìn)村，宣傳發(fā)動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，為村民解難釋疑，有效推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社辦證工作。今年以來(lái)，協(xié)助村委簽定土地流轉(zhuǎn)合同1萬(wàn)多份，涉及流轉(zhuǎn)土地10多萬(wàn)畝，登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社79戶，注冊(cè)資金共7623.2萬(wàn)元。二是幫扶企業(yè)融資。為支持企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，該局積極開展“千家萬(wàn)戶企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況大調(diào)查”活動(dòng)，主動(dòng)組織銀企對(duì)接會(huì)。今年來(lái)，共組織銀企對(duì)接會(huì)6場(chǎng)，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記15宗，銀行抵押貸款2.06億元，辦理股權(quán)出質(zhì)登記3戶，幫助企業(yè)融資27235萬(wàn)元。三是規(guī)范涉農(nóng)合同的備案，幫助指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范合同文本。今年來(lái)，共備案各類農(nóng)業(yè)合同13.3萬(wàn)份，合同金額達(dá)23.48億多元。

   3、紅盾為民。一是人性化執(zhí)法。針對(duì)部分人認(rèn)為工商取消收費(fèi)后，罰款肯定又多又重的模糊認(rèn)識(shí)，該局在出臺(tái)《行政指導(dǎo)工作意見》、《行政告誡制》等措施的同時(shí)，對(duì)各類市場(chǎng)主體堅(jiān)持“一教，二警、三處罰、四規(guī)范、五回訪”的原則，實(shí)施人性化執(zhí)法。今年來(lái)，共發(fā)出整改、預(yù)警通知書1000多份，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案零投訴、零訴訟、復(fù)議零撤銷。二是清查無(wú)照經(jīng)營(yíng)。今年以來(lái)，該局共查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案412宗，罰款50多萬(wàn)元，其中取締黑網(wǎng)吧17間。目前，全縣市場(chǎng)主體基本上實(shí)現(xiàn)亮照經(jīng)營(yíng)。三是紅盾護(hù)農(nóng)。今年來(lái)，該局共出動(dòng)車輛500臺(tái)（次），查處農(nóng)資案件148宗，案值2l萬(wàn)元。四是加強(qiáng)食品市場(chǎng)督查。為規(guī)范食品市場(chǎng)，該局大力宣傳食品安全法律法規(guī)，采取創(chuàng)建“放心消費(fèi)示范點(diǎn)”活動(dòng)、設(shè)立舉報(bào)箱和公布投訴聯(lián)系電話、建立重點(diǎn)監(jiān)管記錄和不定期組織檢查等做法，確保食品市場(chǎng)安全、有序經(jīng)營(yíng)。近兩年來(lái)，我縣沒有發(fā)生重大的食品安全事故，該局立下了汗馬功勞。

   三、存在問題及建議

   1、對(duì)工商職能宣傳力度還不夠。建議充分運(yùn)用各種新聞媒體和網(wǎng)站，深入宣傳工商職能和政策法規(guī)，讓社會(huì)各界進(jìn)一步了解、理解和支持工商工作；

   2、對(duì)城鎮(zhèn)小學(xué)門前“走鬼”攤販整治力度還不夠。建議工商局加強(qiáng)與各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的配合，加大整治力度。