重慶市特崗教師現(xiàn)狀調(diào)查報告

王緯虹  周鵲虹  黃峰  趙超

“特崗計劃”是2006年教育部、財政部、人 事部、中央編辦聯(lián)合啟動實施的一項重大工作計劃，主要目的是通過公開招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村貧困地區(qū)中小學任教，引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作，逐步解決農(nóng)村師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。這項計劃主要在我國西部地區(qū)，近年逐步擴大到中西部的22個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）。

重慶市從2006年開始組織實施“特崗計劃”，三年來，吸引了大量高學歷人才從事農(nóng)村義務教育，補充了農(nóng)村教師的數(shù)量，改善了農(nóng)村教師隊伍學科結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，對加強農(nóng)村學校師資力量、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、鞏固“兩基”攻堅成果、推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

在重慶農(nóng)村中小學講壇上耕耘的數(shù)千名特崗教師，他們的生活狀況怎樣？他們的工作狀態(tài)、專業(yè)發(fā)展怎樣？他們有怎樣的困惑與希望？為幫助有關(guān)部門有針對性地做好特崗教師工作，特別是幫助特崗教師解決他們在崗期間生活、工作、事業(yè)發(fā)展方面的困難與問題，我們開展此項調(diào)查。

本調(diào)查使用的是自行設(shè)計的調(diào)查問卷，即《重慶市特崗教師現(xiàn)狀調(diào)查表》，問卷共設(shè)調(diào)查問題52個，其中封閉式客觀選擇題49道，開放式主觀問答題3道，分別從基本情況、生活情況、工作情況、角色認同感、個人發(fā)展、困難建議六個方面進行調(diào)查，試圖全面了解重慶市特崗教師的現(xiàn)狀。調(diào)查對象是參加2009年第二期特崗教師培訓班的學員，他們來自重慶萬州、黔江、武隆、石柱、酉陽、彭水等6個區(qū)縣，共發(fā)放調(diào)查問卷428份，回收有效問卷395份。

基于對回收問卷的統(tǒng)計分析，重慶市特崗教師的現(xiàn)狀如下：

一、重慶市特崗教師現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果及分析

（一）重慶市特崗教師的人員構(gòu)成情況

1.個人年齡、性別和婚姻狀況

特崗教師是一個非常年輕的群體，總體說來，女教師比男教師多，絕大多數(shù)的人未婚。調(diào)查顯示，年齡在15－21歲的占3.8%，22－25歲的為主，占總數(shù)的82.5%，26歲以上的教師只占12.7%。其中男教師占33.7%，女教師占66.3%；已婚9.6%，未婚89.9%。

2.學歷與專業(yè)

特崗教師的學歷普遍較高，且大多為師范專業(yè)學生。調(diào)查顯示，?？茖W歷的占19.7%，本科學歷占79.2%，研究生學歷占0.3%；特崗教師中師范專業(yè)畢業(yè)的為91.1%，非師范專業(yè)畢業(yè)的只有7.60%。

3.家庭與分布

特崗教師的分布以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主，每個學校的特崗教師分布相對集中，多數(shù)教師遠離自己的家鄉(xiāng)，任教的學校以初中為主。調(diào)查顯示，家庭所在地在外省市的占6.6%，在外區(qū)縣的占45.3%，家庭所在地在在崗區(qū)縣的占48.4%；學校所在地在縣城的占11.9%，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)的占76.5%，在農(nóng)村的占10.9%；任教的學校中，在高中的占9.10%，在初中的占57.50%，在小學的占28.90%，在九年一貫制學校的占5.10%；所在學校有特崗教師5名及以上的占53.7%，只有1-2名的占28.1%，有3-4名的占18.0%。

結(jié)果分析：很明顯，特崗教師整體年輕，他們擁有著無窮的熱情和創(chuàng)造力；大部分教師沒有婚配，能夠集中精力從事教育事業(yè)。他們學歷普遍較高，絕大多數(shù)都是本科師范專業(yè)畢業(yè)，這對充實農(nóng)村教師隊伍，改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍學歷有著重要的意義。此外重慶市特崗教師分布相對集中，他們能夠相互關(guān)心、幫助，共同成長；但有很大一部分特崗教師遠離家鄉(xiāng)，這給他們的生活和心態(tài)穩(wěn)定造成了一定的影響。

（二）重慶市特崗教師的生活情況

1.工資收入情況

按照“特崗計劃”，特崗教師在聘任期間，年收入水平原則上不低于當?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平。重慶市特崗教師的工資大多數(shù)在1500元以上，多數(shù)特崗教師承認自己的年收入與當?shù)毓k教師相比差距不大，但有多數(shù)特崗教師反映不能按時足額領(lǐng)取工資和津補貼。調(diào)查顯示， 2.3%的調(diào)查對象每月收入總和在1000元以下，33.2%的人每月收入總合約為1000－1500元，61.8%的人的工資收入為1500－2000元之間甚至更多。42.8%的調(diào)查對象認為自己的年收入與當?shù)毓k教師相比大體相當，只有23.0%的教師認為自己的工資比普通教師的工資低。對工資和津補貼發(fā)放，有47.8%的調(diào)查對象反映每月不能按時足額領(lǐng)取，只有31.9%的教師表示自己能完全按時足額領(lǐng)取。

2.日常生活情況

大多數(shù)特崗教師都能適應所在學校的生活，但對生活條件整體滿意度不高。調(diào)查顯示，55.7%的調(diào)查對象已經(jīng)適應了在崗學校的生活，不適應的約為17.5%。對所在學校的生活條件， 48.4%的調(diào)查對象不滿意，感到滿意的僅有14.2%。特崗教師的業(yè)余時間主要用于：學習（40.3%），上網(wǎng)（29.0%），文體活動（22.8%），做家務（12.4%），校外兼職（1.8%）。特崗教師生活中面臨的主要困難是：收入偏低（38.70%），住房條件差（33.90%），遠離家庭親友（23.50%），缺少組織上的關(guān)心和幫助（14.70%），孤獨寂寞（12.20%），一日三餐不規(guī)律（8.10%）。

結(jié)果分析：重慶市特崗教師的工資收入基本符合國家特崗計劃的要求，基本達到了當?shù)亟處煿べY水平，但在及時、足量發(fā)放上存在一些問題。特崗教師們對所在學校的生活條件整體上不大滿意。作為年輕教師群體，業(yè)余生活較為單調(diào)，在生活中，住房條件、工資收入是他們主要面臨的困難，而遠離親友、生活無規(guī)律、缺少組織關(guān)心、孤獨寂寞等等困難都客觀存在，這些問題都將影響他們的工作熱情，影響著三年后他們是否愿意扎根農(nóng)村教育，都是需要我們重視和解決的問題。

（三）重慶市特崗教師的工作情況

1.工作量情況

特崗教師大多愿意同時承擔管理和教學的任務，在教學中，大多感到工作任務尚可，教學任務適中，部分特崗教師開始承擔學校的管理工作。調(diào)查顯示，半數(shù)以上的調(diào)查對象可以承擔班主任和某一學科教學（51.60%），其余的可以承擔班主任和多門學科教學（22.0%），或只能承擔單一學科教學（18.2%），只有8.6%的調(diào)查對象認為自己可以承擔多門學科的教學，但不能勝任班主任。實際上，只擔任1個學科教學任務占調(diào)查對象的61.3%，任教兩個學科的占24.1%，任教三科及以上的占14.4%。每周任課時數(shù)11－15節(jié)的占30.1%，16－20節(jié)的占50.6%，21節(jié)以上的占18.0%；學科教學以外還擔任班主任的占31.1%，擔任年級管理工作的占1.3%，擔任學校管理工作的占10.1%，而沒有承擔其他工作的占到了58.2%。在在崗學校里，特崗教師感覺現(xiàn)在工作任務超重、太累的占30.4%，感到適中、尚可的占到了63.3%，而感到不足、無聊的只占到6.8%。

2.工作困難及解決方式

特崗教師對自己目前的教學狀態(tài)、教學工作，多數(shù)感覺不滿意。工作中，他們遇到的困難是多種多樣的，解決這些難題，他們大多選擇向同事請教。調(diào)查顯示，接近半數(shù)的的特崗教師（43.0%）對自己的教學不滿意，滿意的只占到27.3%。他們感到的主要困難是：缺乏實踐經(jīng)驗（34.40%），教學設(shè)施落后（33.70%），教學資源不足（28.90%），生源太差（20.00%）和教非所學（7.90%）。面對教學疑難，78.2%的教師選擇向同事請教， 27.6%的教師選擇自己查資料琢磨解決。

3.現(xiàn)代教學能力

特崗教師大都剛從大學校門走出，有著較強的現(xiàn)代教學能力，但在一定程度上受到所在學校工作條件的束縛。調(diào)查顯示，特崗教師獲取教學資源的主要方式是：依靠教參（46.1%），通過互聯(lián)網(wǎng)（44.8%），通過自己琢磨（11.9%），通過書報雜志（6.8%）。對于現(xiàn)代教育技術(shù)，會用但沒有設(shè)備的占45.8%，會用不常用的占37.7%，會用且常用的占14.4%，不會用的只占2.5%。

4.工作積極性

特崗教師大多工作非常認真，積極性很高，但對自己的工作現(xiàn)狀，有很多教師認為相差很多，還有很多因素影響著他們的工作積極性。調(diào)查顯示，調(diào)查對象認為：大多數(shù)特崗教師都在認真工作（65.1%），應付工作的很少（7.3%）；自己的工作現(xiàn)狀與預期相比好很多（7.3%），差很多（35.4%），大體相當（40.8%）。他們認為，最不利于特崗教師工作積極性發(fā)揮的因素是理想與追求的衰減（26.8%），收入少待遇低（19.2%），前景渺茫（18.2%），領(lǐng)導不重視（17.5%），與正式老師有區(qū)別（15.4%），；農(nóng)村條件艱苦（14.4%）。他們認為所在學校的領(lǐng)導對特崗教師不重視的有25.3%，重視的只占27.8%。

結(jié)果分析：特崗教師滿懷激情走到自己的教學崗位上，他們大多愿意承受較多的工作任務。在實際工作中，特崗教師的整體工作壓力不是太大，感覺工作符合適當。他們有著較新的教學觀念和教學能力，熱情肯干，勤于學習，擅長現(xiàn)代教育技術(shù)，但農(nóng)村中小學的條件在某些程度上制約了他們的發(fā)展。在教學中特崗教師工作非常認真，積極性很高，他們渴望得到學校和社會的重視，但也不可避免的在農(nóng)村中小學相對艱苦的條件與單調(diào)的生活中消減了自己的理想與追求。

（四）重慶市特崗教師的自我認識

1.對特崗計劃的態(tài)度

特崗教師大多支持特崗計劃，基本能準確地理解國家對特崗計劃的用意。調(diào)查顯示，支持特崗計劃的教師占到了78.5%，不支持的只有5.3%；77.2%的調(diào)查對象認為國家招聘特崗教師的目的是解決大學生就業(yè)同時改善農(nóng)村教育，45.1%的人表示會鼓勵他人參加特崗工作，只有17.0%的表示不會。

2.角色認同感

特崗教師選擇特崗主要是為了就業(yè)，但他們對自己是特崗教師的身份感到自然，而且有著較高的教師角色意識。調(diào)查顯示，特崗教師選擇報考特崗的根本原因是：為自己就業(yè)（72.2%），為鍛煉自己（15.9%），發(fā)展農(nóng)村教育（12.9%）；68.4%的特崗教師不介意告訴他人自己是“特崗教師”，16.2%的教師有所介意；當有人談論教師話題時，多達87.1%的特崗教師覺得與己有關(guān)。

3．未來選擇

重慶特崗教師下定決心選擇期滿后離開的較少，但對個人發(fā)展前途的擔憂，希望有機會轉(zhuǎn)行的比例不在少數(shù)。調(diào)查顯示，三年期滿之后，調(diào)查對象選擇離開的占7.1%，準備留下的占35.2%，未確定的占58.0%；他們中希望有機會轉(zhuǎn)行的占38.2%，不希望轉(zhuǎn)行的占31.9%；促使他們決定轉(zhuǎn)行的主要因素是：個人發(fā)展前途（59.5%），經(jīng)濟收入（29.6%），職業(yè)壓力（9.9%），職業(yè)聲望（2.8%）。

結(jié)果分析：特崗教師群體對特崗計劃和自身角色意識的態(tài)度是我們關(guān)注的問題。從調(diào)查的結(jié)果看，情況比較好。大部分特崗教師都支持特崗計劃，這是因為特崗計劃給他們的生活、職業(yè)和事業(yè)理想提供了機會；他們對自己特崗教師的身份并不介意，并未有自卑感，顯示出特崗教師的地位得到了社會和學校一定程度的認可。但特崗教師最終能否留得住，還是一個值得關(guān)注的問題，尤其是國家能否給他們一個理想的個人發(fā)展前途，是他們普遍關(guān)心的。

（五）重慶市特崗教師的個人發(fā)展

1.職業(yè)理想情況

特崗教師大多有著明確的職業(yè)理想，很多都對自己的職業(yè)生涯有著較為明確的規(guī)劃。他們中的多數(shù)人都在思考著如何提升自己的專業(yè)能力和怎樣做一個稱職的教師。調(diào)查顯示，對聘期后的職業(yè)生涯有規(guī)劃、目標明確的占調(diào)查對象的43.%，想過，但目標模糊的占52.2%，從來沒想過的只有4.8%。特崗教師思考最多的問題是：提升專業(yè)能力（44.6%），做一個稱職的教師（32.9%），謀劃今后的出路（17.0%），提高個人收入（13.7%），如何減輕工作負擔（2.0%）。

2.個人發(fā)展要素

特崗教師自認最大的優(yōu)勢是能夠吃苦耐勞，他們認為自己的職業(yè)素養(yǎng)在基本功、知識面、責任心上都沒問題，最主要的問題是實踐經(jīng)驗不足。調(diào)查顯示，他們認為自己最大的優(yōu)勢是吃苦耐勞（43.5%），渴望成功（22.8%），思想活躍（22.5%），大膽創(chuàng)新（21.3%）；他們認為自己職業(yè)素養(yǎng)上的最主要問題是實踐經(jīng)驗不足（70.1%），思想浮燥不安心（28.4%），知識面狹窄（4.8%），基本功欠缺（2.3%），責任心不強（1.0%）。

3.繼續(xù)學習的情況

特崗教師平時閱讀較少，參加的培訓整體上不多，他們渴望更多的培訓，尤其是在教學技能方法方面，他們希望能通過更多的優(yōu)質(zhì)課的觀摩和研討來提高自己。調(diào)查顯示，教學上崗后，調(diào)查對象訂購較多教育教學專業(yè)雜志和書籍的只占6.6%，有一點的占到了52.9%，完全沒有的也占到了39.7%；上崗后，只參加過一次培訓的占到了37.2%，只有7.8%的老師參加過4次及以上培訓；對于培訓，特崗教師最希望培訓進修的內(nèi)容是教學技能方法（80.5%），職業(yè)發(fā)展規(guī)劃（15.7%），教育理論（5.1%）；他們認為最適合自己的培訓形式是優(yōu)質(zhì)課的觀摩與研討（68.4%），其次是聽報告講座（17.5%），系統(tǒng)聽課（8.4%），校內(nèi)教研（7.8%）和，網(wǎng)絡(luò)遠程學習（7.3%），選擇自學的僅占5.6%。

結(jié)果分析：特崗教師大多有著較為明確的生涯規(guī)劃，很多老師都把教育作為自己的理想和事業(yè)在做。但在現(xiàn)實生活中，自身的閱讀未能跟上，加之分散在農(nóng)村各個地方，獲得的培訓進修的機會非常有限，個人的發(fā)展受到一定的制約。對于特崗教師來說，他們最缺的是實踐的教學技能，相對于原本教育比較落后的農(nóng)村中小學，借鑒、模仿的對象本身水平又有限，這對于他們的個人發(fā)展顯然非常不利。

二、對重慶市實施特崗教師計劃的建議

（一）政治上關(guān)心，解決思想情感和職業(yè)生涯規(guī)劃上的模糊認識

1.正確引導特崗教師的價值取向和職業(yè)生涯規(guī)劃

特崗教師大多出于就業(yè)的需要進入特崗教師隊伍。各級政府和設(shè)崗學校，在政治上要尊重、信任他們，在價值取向上，要正確引導他們，樹立服務農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的意識，對他們進行職業(yè)生涯規(guī)劃指導，幫助他們迅速適應特崗教師的工作，讓他們在實際教育工作中認識自身的價值，感受工作的樂趣，做好在崗階段和聘期后的職業(yè)生涯規(guī)范。

2.加大宣傳力度，提高特崗教師地位，讓社會熟悉、了解、關(guān)注特崗教師群體

特崗計劃已經(jīng)實施三年多了，但公眾對特崗計劃、特崗教師并不熟悉。為此，要大力宣傳特崗計劃，尤其是要大力宣傳優(yōu)秀特崗教師的先進事跡，提高特崗教師地位，讓全社會都關(guān)注特崗教師群體，了解、關(guān)注他們。讓更多優(yōu)秀的大學畢業(yè)生選擇特崗教師的工作，讓現(xiàn)有的特崗教師都愿意留下來，服務于農(nóng)村教育事業(yè)。

（二）生活上，保障特崗教師工資待遇，從細節(jié)照顧解決生活中的諸多困難；

1.切實保障特崗教師工資待遇，做到及時足額發(fā)放

各地各校應該按照規(guī)定的特崗教師工資標準，足額發(fā)放到位。沒有及時發(fā)放的，應該認真理清，看是哪個環(huán)節(jié)出了問題，盡快解決問題，并建立長效保障機制。在資金環(huán)節(jié)出問題的時候，各設(shè)崗區(qū)縣或?qū)W?？梢酝ㄟ^借支等辦法，為特崗教師解決部分生活費用，待工資到位后再足額補齊，以保證特崗教師能夠正常工作和生活，使他們能安心地工作，全身心地投入教育教學之中。

2.設(shè)崗區(qū)縣和學校要關(guān)心特崗教師生活細節(jié)，幫助他們解決實際問題

剛從大學走出來的教師，他們來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至農(nóng)村中學，必然有著各種困難和不適應。所在區(qū)縣和學校應該盡可能地改善他們的辦公、生活條件，在生活、工作上提供周到熱情的服務，及時掌握他們的思想動態(tài)和工作生活情況，解決特崗教師面臨的一些實際問題，讓特崗教師無后顧之憂。

（三）專業(yè)上，引領(lǐng)引導他們學習進修，提升專業(yè)能力，給予他們施展拳腳的空間

1.切實加強對特崗教師進行以教學實踐能力為主要內(nèi)容、優(yōu)質(zhì)課觀摩研討為主要形式的繼續(xù)教育

農(nóng)村中小學，師資水平本來就有限，特崗教師的繼續(xù)學習就顯得尤為重要。他們最缺乏的就是實踐教學能力，而通過生動真實的優(yōu)質(zhì)課觀摩、研討活動就是非常有效的方式。市教委和設(shè)崗區(qū)縣應該多提供這樣的學習和培訓機會，也可以進行網(wǎng)絡(luò)視頻上課評課、專家集中研討課、各設(shè)崗學?？梢圆扇?#8220;一幫一”、“師帶徒”等形式進行實踐教學能力的指導和培養(yǎng)。

2.設(shè)崗學校要量才量力用好特崗教師，給與他們充分施展拳腳的空間

特崗教師有著事業(yè)的期待與成功的夢想。設(shè)崗學校，應該量才使用特崗教師，在各種優(yōu)質(zhì)課比賽、論文評比活動、課題研討活動中，給特崗教師平等甚至更多的機會，讓他們在成功中提升自我。特別優(yōu)秀的，可以在評優(yōu)評先、推薦為骨干教師、提拔為學校干部等方面充分考慮，最大限度的給特崗教師的發(fā)揮的空間，讓他們能迅速成長，成為合格教師，成為骨干教師。

（重慶市教育科學研究院　王緯虹；重慶市第一中學校　周鵲虹；重慶師范大學教育學院碩士研究生　黃峰、趙超）

發(fā)表于《2009重慶教育發(fā)展報告》重慶出版社2010年1月版