機(jī)關(guān)干部作為黨委和首長的參謀，無論是起草首長講話、擬制各類公文，還是完成首長交辦的事情，首要的問題就是要完整正確地理解、領(lǐng)會首長的意圖。所謂首長意圖，是指首長在布置工作、下達(dá)任務(wù)、發(fā)出指令時的本意或精神實(shí)質(zhì)，希望達(dá)到某種目的或標(biāo)準(zhǔn)。如果對首長的意圖理解不透，把握不準(zhǔn)，體現(xiàn)不好，就很難按照首長的旨意完成任務(wù)。因此，正確理解、領(lǐng)會和把握首長的意圖，是機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)，也是發(fā)揮好參謀助手作用的重要前提。
 
　　一、掌握領(lǐng)會首長意圖的基本途徑
　　在實(shí)踐中，可通過以下幾種方法去理解和把握首長的意圖：
　　一是從主動詢問中掌握。受領(lǐng)某項(xiàng)工作任務(wù)前，機(jī)關(guān)干部要主動向首長請示、詢問，了解領(lǐng)導(dǎo)對某一階段、某項(xiàng)工作、某個問題的考慮和想法，盡量避免少走彎路。這是把握首長意圖的主要途徑。
　　二是從平時言談中捕捉。首長的思想、主張，大都是通過言談闡發(fā)出來的。平時，無論是跟隨首長下部隊(duì)檢查工作、參加會議，還是在處理日常事務(wù)中，對首長的發(fā)言以及主要觀點(diǎn)和主張，要準(zhǔn)確記錄下來。對首長口頭交待的內(nèi)容，也要注意反復(fù)領(lǐng)會。尤其是首長在各種非正式場合的談話，平時比較零碎的看法、意見等，一定要“善聞其言”，細(xì)心收集。這些思想雖然可能一時用不上，但它往往是形成首長意圖的重要過程和內(nèi)容，把握它就能為及時、準(zhǔn)確捕捉首長意圖打下基礎(chǔ)。
　　三是從日常行為中發(fā)掘。行為是思想的客觀反映，首長的意圖必然要通過一定的行為方式表現(xiàn)出來。因此，對首長不僅要善于“聽其言”，還要善于“觀其行”，注意從首長的行為表現(xiàn)中發(fā)現(xiàn)其思想和主張。從某種意義上講，善不善于“察言觀色”，體現(xiàn)了一個機(jī)關(guān)干部素質(zhì)能力的高低。
　　四是從閱文批示中揣摩。無論是首長親自撰寫的文稿，閱讀各種文件、報刊的批示，還是為下級人員草擬材料提出的修改意見，常常是首長對某一問題的思想和觀點(diǎn)的反映。悉心研究領(lǐng)導(dǎo)的這些批文批示，就能從中把握其思想本質(zhì)，洞察其意圖。
　　五是從綜合分析中領(lǐng)悟。通過將領(lǐng)導(dǎo)在各種場合、時機(jī)流露出的零碎“思想火花”匯總串連，連貫分析，梳理領(lǐng)導(dǎo)意圖。這是因?yàn)?，偶然中往往隱藏著必然，把一個個偶然連貫起來思考，便會產(chǎn)生串連效應(yīng)。
 
　　二、不斷完善和深化首長的意圖
　　在工作中常常會遇到這樣的情形，由于工作忙、頭緒多，首長在交待意圖時，只說了一些零碎的觀點(diǎn)或者初步的設(shè)想。作為機(jī)關(guān)參謀人員，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的聰明才智，進(jìn)一步深化首長意圖，并根據(jù)時間的發(fā)展、主客觀條件的變化，使首長意圖不斷得到豐富和完善，遺漏的予以彌補(bǔ)，偏差的予以校正。
　　正確理解和把握首長的意圖，要學(xué)會完善首長的意圖，發(fā)展首長的意圖，矯正首長的意圖。一位領(lǐng)導(dǎo)同志講，機(jī)關(guān)干部可分為三種：一種是既能領(lǐng)會首民意圖，又能表達(dá)首長意圖；一種是能夠理解首長意圖，但表達(dá)不出來，反映不出來；還有一種是既不能理解首長意圖，也不能反映首長意圖。每個機(jī)關(guān)干部要力爭做第一種類型，當(dāng)好首長的耳目和外腦。通過努力，做到“三加兩減”，即加長首長的手，加大首長的腦，加亮首長的眼；減少首長的工作量，減少首長的工作誤差。
　　深化和完善領(lǐng)會首長意圖，要求機(jī)關(guān)干部必須會聯(lián)系有關(guān)背景條件進(jìn)行思考。日常工作中，黨和國家大政方針的出臺，上級的指示和要求，本單位實(shí)際情況的變化發(fā)展，都可以使首長萌發(fā)一些觀點(diǎn)。反過來說，領(lǐng)導(dǎo)的意圖也往往可以從這些背景條件中找到“注釋”。所以，機(jī)關(guān)于部要緊密聯(lián)系首長交待意圖的背景條件，弄清來龍去脈，前因后果，善于舉一反三，觸類旁通，以便深刻地領(lǐng)會好首長意圖。特別在理解重要問題時，更要多問幾個“為什么”，多聯(lián)系背景條件進(jìn)行分析、綜合、提煉、概括，得出符合首長意圖的結(jié)論，為深化首長的意圖提供保證。領(lǐng)會貫徹首長意圖的過程是一個動態(tài)過程，首長意圖一旦付諸實(shí)踐，還要搞好跟蹤調(diào)查，經(jīng)常向首長反映執(zhí)行的進(jìn)程、成效和經(jīng)驗(yàn)，尤其對暴露出來的問題和不足，要及時反饋給首長，以便于首長及時了解情況，對自己的意圖進(jìn)行修正、充實(shí)和完善。實(shí)踐證明，貫徹中之所以出現(xiàn)雷聲大、雨點(diǎn)小，使首長意圖走樣，甚至落空的情況，大多與跟蹤調(diào)查不夠，信息反饋不及時有關(guān)。
 
　　三、理解領(lǐng)會首長意圖應(yīng)注意的問題
　　準(zhǔn)確領(lǐng)會首長意圖，應(yīng)注意防止和糾正以下問題。
　　受意時不能一知半解。在接受任務(wù)時，有的同志實(shí)際上并沒有真正弄清首長的本意，但怕首長說自己理解能力弱．工作能力差，擔(dān)心在首長那里留下不好的印象，不敢向首長詢問明白，更不敢提“為什么”，而違心地回答“明白”、“是”。由于受意模糊不清，理解起來往往陷入困境，甚至“卡殼”。有時之所以“出力不討好”，甚至讓首長生氣，出現(xiàn)落實(shí)結(jié)果與首長意圖“南轅北轍”的難堪局面，很重要的原因就是一開始并沒有完整準(zhǔn)確地領(lǐng)會首長意圖。
　　理解時不能生搬硬套。有的在理解首長意圖時，習(xí)慣于照話直錄，機(jī)械套搬，從表面上孤立地去理解，也有的拘泥于只言片語，片面咬文嚼字。由于理解不全面、不系統(tǒng)，缺乏連貫思維和綜合思考，往往只能依葫蘆畫瓢，挖掘不出深層次的東西，只能生產(chǎn)出“半成品”。要創(chuàng)造性地領(lǐng)會好首長意圖，就要努力提高思維層次，拓寬思維渠道，善于集思廣益，不斷積累學(xué)習(xí)，否則就難以向首長交H{滿意答卷。
  　貫徹時不能唯命是從。有的在理解首長意圖時缺乏正確分析和深思熟慮，有順風(fēng)倒的現(xiàn)象，把自己放在被動的位置，首長說什么是什么，建議不敢提，問題不敢指，見解不敢說。表面上看是對首長負(fù)責(zé)，實(shí)際上是對首長的不負(fù)責(zé)。作為一名機(jī)關(guān)干部，在執(zhí)行指示的過程中，發(fā)現(xiàn)上級的意見不全面、不正確，在首長沒有改變意圖時，絕不能消極怠工，但也不能不負(fù)責(zé)的照抄照轉(zhuǎn)。要從實(shí)際情況出發(fā)，在不違背上級指示原則的基礎(chǔ)上，提出自己的看法和建議，研究出符合實(shí)際情況的具體方案，完善首長的思想，為首長補(bǔ)臺。機(jī)關(guān)干部有三次建議權(quán)，該用時要用足，不能明知不對，少說為佳。更不要怕說錯了挨首長批評，事實(shí)上，多數(shù)首長都是喜歡廣開言路，博采眾長的，只要問題提得準(zhǔn)，方法適度，首長是會虛心接受的。
　　處置時不能固執(zhí)已見。有的在領(lǐng)會首長意圖時，為首長服務(wù)的思想不夠牢固，不管首長好惡，喜歡用自己的“口味”取舍，把自己的意志強(qiáng)加于首長身上。更有甚者，自視自己水平高、能力強(qiáng)，對首長意圖你按你的想法說，我按我的想法辦，這就更不對了。如果當(dāng)自己的觀點(diǎn)與首長意圖有分歧時，最好適時提出有理有據(jù)的建議，供首長參考，最后還得由首長定奪，不能先斬后奏，喧賓奪主，更不能我行我素，固執(zhí)己見。
  　總之，準(zhǔn)確領(lǐng)會、把握首長意圖的過程，是一個在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷摸索、積累、總結(jié)、提高的過程，不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持不懈地在干中學(xué)，在學(xué)中干，努力掌握領(lǐng)會、把握首長意圖的技巧，提高參謀助手工作的質(zhì)量。