督促檢查作為落實(shí)決策的實(shí)踐活動，是決策后的一系列反饋、追蹤、催促活動，其實(shí)效體現(xiàn)在保證各項(xiàng)決策得到認(rèn)真實(shí)施，落到實(shí)處，收到實(shí)效。

    建國以來，特別是改革開放以來，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展，督查的形式更加豐富，手段更加靈活，各地借鑒世界先進(jìn)的行政管理理念，創(chuàng)造和完善了績效考核、目標(biāo)管理、實(shí)地督查、督查調(diào)研、明察暗訪、會議督查、協(xié)調(diào)督查、發(fā)函督查、催報(bào)督查等一系列行之有效的督查形式。

    督查實(shí)效與督查形式雖然是兩個(gè)不同的概念，但督查工作要取得實(shí)實(shí)在在的成效，就要以恰如其分的督查形式開展，通過深入細(xì)致的督促檢查后，才能取得具體的實(shí)效，推動決策的落實(shí)。因此，督查實(shí)效與督查形式緊密相聯(lián)、不可分割，統(tǒng)一于決策的督查落實(shí)過程中。

    二、實(shí)事求是、因事制宜，以追求督查實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)選用督查形式

    項(xiàng)目建設(shè)、工程進(jìn)展的督查，則適宜采用實(shí)地督查的方式。通過現(xiàn)場查看重大項(xiàng)目、工程進(jìn)展的情況，有利于及時(shí)調(diào)度人力物力財(cái)力，推動工程竣工投產(chǎn)，早日把項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

    督查調(diào)研則較適宜于決策中期落實(shí)情況的督查。通過決策實(shí)施情況的調(diào)研，可以掌握落實(shí)的進(jìn)度，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題和癥結(jié)，及時(shí)拿出解決辦法，推動決策落實(shí)，并及時(shí)修正完善決策。

    掌握決策落實(shí)及機(jī)關(guān)績效的真實(shí)情況，則宜用明察暗訪的督查形式。這樣可以做到“一竿子插到底”，掌握決策落實(shí)和部門績效的第一手資料，采取強(qiáng)有力的措施推動工作，起到“猛藥”之效。

    決策落實(shí)遇到難題或疑問，可采用會議督查的方式，以此群策群力、集思廣益，廣泛吸收各方面的意見，突破決策落實(shí)的難點(diǎn)。

    在督查形式的選用上，要堅(jiān)決克服嘩眾取寵、華而不實(shí)，片面追求督查形式花樣翻新而不注重督查實(shí)效的形式主義。如果把注重表面形式、不注重內(nèi)容實(shí)效的方法和作風(fēng)帶到督查工作之中，不僅起不到推動決策落實(shí)的作用，反而會影響甚至阻礙決策的落實(shí)，出現(xiàn)與督促檢查的初衷完全相悖的結(jié)果，貽害無窮。

    三、兼收并蓄、用其所長，以恰當(dāng)?shù)亩讲樾问皆鰪?qiáng)督查實(shí)效

    一是要明確評價(jià)主體。人民群眾是機(jī)關(guān)和干部績效的最終評判者，一切政績都要以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，請他們擔(dān)任裁判評價(jià)機(jī)關(guān)的績效，將會起到一種良好的導(dǎo)向作用，把機(jī)關(guān)的工作重心和注意力引導(dǎo)到為社會公眾和服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、社會環(huán)境將起到重大的推動作用。二是提高評價(jià)的規(guī)范性。不少城市在組織社會評議時(shí)，都是選取同一樣本的社會群體對所有的部門進(jìn)行評議。由于部門性質(zhì)不同，既有對外服務(wù)，又有對內(nèi)服務(wù)，還有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。這樣，評議結(jié)果存在差異性和不可比性。因此，這種評議應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，既要有社會公眾面上的評議，更要注重特定服務(wù)對象有針對性的評議。三是制定科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對不同性質(zhì)的部門應(yīng)有不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)類部門應(yīng)為一類標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法類部門為一類批準(zhǔn)，對內(nèi)服務(wù)的則為另一類部門。

    目標(biāo)管理是企業(yè)中普遍運(yùn)用較為成功的一種管理方式。在黨政機(jī)關(guān)設(shè)置好科學(xué)量化的目標(biāo)體系是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有把這個(gè)環(huán)節(jié)抓好了，才能真正做到督有主體，查有內(nèi)容，考有目標(biāo)，獎有依據(jù)。但是，機(jī)關(guān)的情況不同于企業(yè)，很多工作不易量化，設(shè)置好目標(biāo)是一個(gè)艱苦細(xì)致的過程工作。黨政機(jī)關(guān)的目標(biāo)管理應(yīng)按照“節(jié)事”的原則，與黨委年度工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告和為群眾辦實(shí)事分解任務(wù)的相結(jié)合。

    恰當(dāng)選用督查形式還應(yīng)做到古為今用。古代一些督查形式的確有其獨(dú)到之處，吸收其長處，可以為今天新的督查內(nèi)容服務(wù)。如明朝在運(yùn)用刷卷督查時(shí)規(guī)定：都察院照刷御史（古代督查官員）對各衙門文卷如刷出卷內(nèi)事無違枉，俱已完結(jié)，則批以照過；若事已施行，別無違枉，未完結(jié)，則批以通照；若事已行，已可完而不完，則批以稽遲；若事已行已完，雖有違枉，而無規(guī)避，則批以失措；若事當(dāng)行不行，當(dāng)舉不舉，有所規(guī)避，則批以埋設(shè)。文卷照刷完畢后，監(jiān)察御史要督促“遲者舉行，錯(cuò)者改正，合追理者即予追理”。這種督查形式的特點(diǎn)是督查依據(jù)可靠，督查結(jié)論定性準(zhǔn)確，督查措施有力。通過查明各衙門文書，即今天各級印發(fā)的公文，根據(jù)執(zhí)行上級決策的實(shí)際情況，作出正確的論斷，并采取相應(yīng)的處置措施。這種扎實(shí)深入的督查作風(fēng)，今天仍值得督查部門及其工作人員學(xué)習(xí)借鑒。

    其他各種督查形式各有所長，也有其短。在實(shí)踐中恰當(dāng)運(yùn)用，兼收并蓄，就可以大大增強(qiáng)督查實(shí)效。在一項(xiàng)督查工作中，往往需要幾種督查形式配合使用，如在績效考核、目標(biāo)管理工作中，往往需要配合使用明察暗訪、實(shí)地督查、協(xié)調(diào)督查、會議督查等形式，幾種督查形式配合使用，用其所長，彌補(bǔ)不足，必將加大督查落實(shí)的力度。