四川省天然林保護(hù)條例

（一九九九年一月二十九日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）

第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)天然林資源，防止水土流失，維護(hù)和改善長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱天然林是指未經(jīng)人為措施而自然起源的原始林和天然次生林。
　　人工林中劃為防護(hù)林、特種用途林等公益林的保護(hù)適用本條例。

　　第三條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事天然林保護(hù)、管理和資源利用等活動(dòng)，必須遵守本條例。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把天然林的保護(hù)和管理工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第五條　省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省天然林保護(hù)的管理、監(jiān)督工作。市（地、州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)天然林保護(hù)的管理、監(jiān)督工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照縣級(jí)以上人民政府的規(guī)定，做好天然林的保護(hù)管理工作。
　　國有森林經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天然林資源的保護(hù)管理，具體落實(shí)管護(hù)措施。

　　第六條　天然林保護(hù)管理堅(jiān)持保護(hù)天然林與培育人工林相結(jié)合；實(shí)行分類經(jīng)營，合理利用；堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。

　　第七條　在天然林保護(hù)管理工作中作出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃

　　第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的天然林保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)范圍和保護(hù)目標(biāo)，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第九條　縣級(jí)以上林業(yè)主管部門根據(jù)天然林保護(hù)規(guī)劃制定總體設(shè)計(jì)，報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門審批。
　　國有森林經(jīng)營單位根據(jù)天然林保護(hù)規(guī)劃編制總體設(shè)計(jì)，報(bào)其主管部門審批。

　　第十條　縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)編制實(shí)施方案，報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門審批。
　　國有森林經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)編制實(shí)施方案，報(bào)其主管部門審批。

　　第十一條　經(jīng)批準(zhǔn)的天然林保護(hù)規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，任何單位和個(gè)人不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批。

第三章　保護(hù)

　　第十二條　禁止對(duì)下列天然林進(jìn)行采伐和從事可能導(dǎo)致天然林毀壞的活動(dòng)：
　?。ㄒ唬┟娣e在１００公頃以上集中連片的原始林；
　　（二）天然林保護(hù)規(guī)劃確定禁止采伐的原始林；
　　（三）位于江河兩岸及水庫庫周的天然林；
　　（四）位于山地災(zāi)害多發(fā)地帶的天然林；
　?。ㄎ澹┦∪嗣裾_定的其他禁止采伐的天然林。

　　第十三條　禁止對(duì)天然林進(jìn)行商品性采伐。

　　第十四條　禁止毀壞天然林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

　　第十五條　縣級(jí)林業(yè)主管部門、國有森林經(jīng)營單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展薪炭林。鼓勵(lì)天然林保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)居民以電、煤等其他能源代替燒柴，改灶節(jié)柴；不具備條件的，可根據(jù)國家下達(dá)的采伐限額，經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，在確定的區(qū)域內(nèi)采伐燒柴。

　　第十六條　鼓勵(lì)天然林保護(hù)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人使用木材替代品。其基本建設(shè)確需的自用材，應(yīng)憑有關(guān)文件，根據(jù)國家下達(dá)的采伐限額，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核，逐級(jí)上報(bào)省林業(yè)主管部門審批，在確定的區(qū)域內(nèi)采伐。

　　第十七條　以保護(hù)、培育天然林為目的撫育性采伐，經(jīng)省林業(yè)主管部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定審批后，由森林經(jīng)營單位按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施。

　　第十八條　勘查、開采礦藏和從事各項(xiàng)工程建設(shè)，確需征用、占用天然林林地的，應(yīng)經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定繳納林地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助等費(fèi)用，辦理用地手續(xù)。
　　征用、占用天然林林地勘查、開采礦藏或從事各項(xiàng)工程建設(shè)確需采伐林木的，應(yīng)辦理采伐許可證，依法對(duì)林木所有者或者經(jīng)營者的林木損失進(jìn)行補(bǔ)償，并在林業(yè)主管部門指定的地塊植樹造林，恢復(fù)植被，或者按照國務(wù)院規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

　　第十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)在天然林保護(hù)范圍的邊沿設(shè)立天然林保護(hù)標(biāo)牌。
　　新造幼林和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林，設(shè)置封山育林標(biāo)牌并公告。
　　禁止擅自移動(dòng)或損壞天然林保護(hù)標(biāo)牌和封山育林標(biāo)牌。

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和天然林管護(hù)情況劃定保護(hù)責(zé)任區(qū)，督促保護(hù)管理單位制定保護(hù)措施，組織群眾護(hù)林。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和森林經(jīng)營單位建立的護(hù)林組織，在劃定的保護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)組織巡護(hù)，制止破壞天然林資源的行為。

　　第二十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)依法做好天然林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作。各級(jí)林業(yè)主管部門依法負(fù)責(zé)組織天然林病蟲害防治工作。

第四章　管理監(jiān)督

　　第二十二條　天然林保護(hù)工作實(shí)行政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將天然林保護(hù)和天然林資源消長(zhǎng)納入目標(biāo)管理。
　　上級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)下級(jí)人民政府天然林保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十三條　天然林資源保護(hù)實(shí)行監(jiān)察制度。
　　省林業(yè)主管部門可根據(jù)需要向有關(guān)市、地、州派駐天然林資源監(jiān)察特派員，加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)天然林資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門。

　　第二十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)天然林地資源的管理，依法確認(rèn)林地的所有權(quán)和使用權(quán)，維護(hù)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　第二十六條　依照本條例第十六條規(guī)定，在天然林保護(hù)范圍內(nèi)采伐林木的，必須依法辦理林木采伐許可證，實(shí)施低強(qiáng)度擇伐，并采取防止水土流失的措施。單位所需的自用材，由林業(yè)主管部門指定的采伐單位采伐。
　　林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采伐行為的監(jiān)督檢查。

　　第二十七條　國家下達(dá)的各類采伐限額不得相互挪用、擠占。

　　第二十八條　禁止天然林木材交易活動(dòng)。
　　在天然林保護(hù)范圍內(nèi)人工林較為集中的地區(qū)，確需設(shè)立人工林木材交易市場(chǎng)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)省林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)后，依法登記注冊(cè)。各級(jí)林業(yè)主管部門、工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　第二十九條　在天然林保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立木材加工廠，必須經(jīng)省林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，依法辦理登記注冊(cè)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的木材加工廠，允許加工依照本條例第十六條、第十七條規(guī)定采伐的林木，以及從人工林采伐的林木和天然林保護(hù)范圍外合法購進(jìn)的木材。

　　第三十條　運(yùn)輸木材必須依照《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。

　　第三十一條　各級(jí)林業(yè)主管部門、森林經(jīng)營單位和集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)根據(jù)天然林保護(hù)規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)組織營造生態(tài)公益林，有計(jì)劃地更新改造低效林。

　　第三十二條　森林經(jīng)營單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，可以按照天然林保護(hù)規(guī)劃因地制宜開展種植、養(yǎng)殖、森林旅游等多種經(jīng)營活動(dòng)。

　　第三十三條　天然林保護(hù)專項(xiàng)資金和依法設(shè)立的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪用、擠占，審計(jì)部門應(yīng)定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，盜伐天然林林木的，依法賠償損失；責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)１０倍的樹木，沒收盜伐的樹木或者變賣所得，并處盜伐樹木價(jià)值５倍以上１０倍以下的罰款。
　　濫伐天然林林木的，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)５倍的樹木，并處濫伐樹木價(jià)值３倍以上５倍以下的罰款。

　　第三十五條　違反本條例第十一條規(guī)定的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以行政處分。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，開墾、采石、采砂、采土和從事種植、養(yǎng)殖、森林旅游等活動(dòng)，致使天然林受到損壞的，依法賠償損失；責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)１倍以上３倍以下的樹木，可處毀壞樹木價(jià)值３倍以上５倍以下的罰款。

　　第三十七條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)或退還所占用的林地，處以每平方米５至１５元的罰款；造成林地破壞或其他實(shí)際損失的，責(zé)令賠償損失。

　　第三十八條　違反本條例第十九條第三款規(guī)定的，責(zé)令賠償損失，限期恢復(fù)原狀；可處１００元以上５００元以下的罰款。

　　第三十九條　違反本條例第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；已采伐林木的，以濫伐林木行為論處。

　　第四十條　違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，沒收木材和違法所得，可并處違法交易木材價(jià)值１倍以上３倍以下的罰款。

　　第四十一條　違反本條例第二十九條規(guī)定的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收木材及其制品、加工設(shè)備和違法所得；可并處２萬元以下的罰款。

　　第四十二條　本條例規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門實(shí)施?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施本條例第三十六條、第三十八條規(guī)定的行政處罰。
　　依照國家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，可以代行本條例第三十四條、第三十六條規(guī)定的行政處罰權(quán)。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定的其他違法行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第四十四條　林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員、國有森林經(jīng)營單位的主管人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予行政處分。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定的違法行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

　　第四十七條　本條例自公布之日起施行。

發(fā)布部門：四川省人大（含常委會(huì)）　發(fā)布日期：1999年01月29日　實(shí)施日期：1999年01月29日