中廣網(wǎng)北京11月19日消息（記者肖志濤）中共中央紀(jì)委、中共中央組織部日前印發(fā)了《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見》。

　　《意見》指出，縣一級(jí)在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣委擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層的重要職責(zé)。縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行，是規(guī)范權(quán)力行使、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、從源頭上防治腐敗的重要舉措。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，要按照黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)文件，明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范運(yùn)行程序，公開決策事項(xiàng)，實(shí)施全面監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣委權(quán)力特別是縣委書記權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。更多

　　縣委權(quán)力公開試點(diǎn)調(diào)查：一把手自我限權(quán)主動(dòng)還權(quán)

　　試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后續(xù)如果進(jìn)一步推廣，仍有一些問題需要高度關(guān)注。有關(guān)權(quán)威專家指出，在縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的過程中，有三個(gè)關(guān)系必須予以平衡：

　　一是處理好權(quán)力行使與規(guī)范制約的關(guān)系。縣委權(quán)力運(yùn)行公開透明，是為了有效規(guī)范和制約權(quán)力，防止權(quán)力濫用，絕不是要束縛權(quán)力。因此，一定要把手段和目的統(tǒng)一起來，把措施和效果統(tǒng)一起來，既要加強(qiáng)對(duì)縣委權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保縣委權(quán)力正確有效行使；又要堅(jiān)決防止在縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行中可能出現(xiàn)的畏手畏腳、裹足不前甚至消極不作為現(xiàn)象。

　　二是處理好向黨內(nèi)公開與向黨外公開的關(guān)系。在黨內(nèi)生活中，黨員是主體?？h委權(quán)力運(yùn)行應(yīng)首先在黨內(nèi)公開，使黨員優(yōu)先了解；在此基礎(chǔ)上，再酌情向黨外公開，做到內(nèi)外有別，區(qū)分情況，有所不同。

　　三是處理好公開與秘密的關(guān)系。黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行并不是無限制的公開，而是在嚴(yán)格遵守保密規(guī)定基礎(chǔ)上的公開，要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和要求，該公開的堅(jiān)決公開，不能公開的注意保密。既要防止借口保密而對(duì)該公開的事項(xiàng)不公開或不及時(shí)公開、不全面公開；又要避免片面強(qiáng)調(diào)公開，而無限制、無原則地隨意公開。更多

　　專家點(diǎn)評(píng)：一種有益的試點(diǎn) 完善基層政治生態(tài)

　　江蘇省睢寧縣、河北省成安縣、成都市武侯區(qū)的縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn),歷時(shí)一年半的低調(diào)試行,目前正對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行回顧總結(jié),下一階段或?qū)⒃诟喾秶型茝V試點(diǎn)中形成的好的做法和經(jīng)驗(yàn)?！恫t望》稱,社會(huì)有理由相信,高層直接布局基層政治生態(tài)建設(shè),必然會(huì)引發(fā)更廣泛的深刻變革,而其價(jià)值取向就是“用好權(quán)”、“執(zhí)好政”,從而完善基層政治生態(tài)。

　　“郡縣治則天下安”,從這一點(diǎn)上來說,《瞭望》的評(píng)論是正確的。然而,這個(gè)深度的評(píng)論報(bào)道通過對(duì)試點(diǎn)縣的實(shí)地調(diào)查和對(duì)權(quán)威專家的訪談而告訴人們的信息,卻只有兩個(gè)核心的問題。首先,基層政治生態(tài)是最脆弱也最容易變異的一環(huán),出現(xiàn)了大量典型的病癥；其次,醫(yī)治病癥的不二處方是讓公權(quán)力在陽光下運(yùn)行,而這又依賴于縣委“一把手”的自覺和主動(dòng)限權(quán)放權(quán)。更多