淺談如何構(gòu)建和諧藥監(jiān)稽查模式

秋語(yǔ)呢喃 2011-02-27

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    在新的歷史時(shí)期，如何構(gòu)建和諧藥監(jiān)稽查是擺在基層藥監(jiān)部門面前的一個(gè)緊迫課題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，如何及時(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法監(jiān)管理念？如何處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系？藥品監(jiān)管工作如何與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合？都對(duì)我們的行政執(zhí)法工作提出了新的更高要求。筆者認(rèn)為，只有認(rèn)清形勢(shì)，把藥品監(jiān)管工作與構(gòu)建和諧社會(huì)緊密聯(lián)系起來(lái)，努力探索構(gòu)建藥品“和諧稽查”的新模式、新思路、新方法，才能使藥監(jiān)工作更好地服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)，全面體現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管的要求。
    一、以人為本，樹立一個(gè)理念
    理念決定行動(dòng)，構(gòu)建和諧藥監(jiān)稽查，必須要樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，既要保障廣大人民群眾用藥用械安全有效，又要確保執(zhí)法和諧文明規(guī)范，既要倡導(dǎo)“人性化”執(zhí)法，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)全面發(fā)展。要樹立行政相對(duì)人既是執(zhí)法對(duì)象又是服務(wù)對(duì)象的理念。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，善于化解和處理好在實(shí)際工作中上遇到的各種問題，保護(hù)、引導(dǎo)、發(fā)揮好各方面的積極性、創(chuàng)造性。
    二、堅(jiān)持原則，處理兩種關(guān)系
    構(gòu)建和諧藥監(jiān)稽查，必須要正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。監(jiān)管是發(fā)展的有效保障，發(fā)展是監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，要以監(jiān)管推動(dòng)發(fā)展；那種以“和諧” 、“發(fā)展”為幌子，對(duì)被監(jiān)管者的違法活動(dòng)聽之任之，或者以“監(jiān)管” 、“規(guī)范”為借口，而實(shí)際上是以罰款為目的、謀求部門私利的利益化稽查，都是錯(cuò)誤的，從根本上違背了為人民服務(wù)的宗旨。此外我們還要處理好公眾利益和商業(yè)利益的關(guān)系，藥監(jiān)稽查作為公共權(quán)力的體現(xiàn)，必須堅(jiān)持公眾利益至上的原則，堅(jiān)決反對(duì)為了商業(yè)利益、個(gè)人利益而損害公眾利益的行為。只有這樣，我們的工作才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，才能贏得社會(huì)的理解、支持和尊重，才能真正構(gòu)建和諧稽查。
    三、提高素質(zhì)，強(qiáng)化三項(xiàng)意識(shí)
    藥監(jiān)稽查執(zhí)法人員素質(zhì)的高低決定了稽查工作成績(jī)的好壞，要構(gòu)建和諧稽查，必須要提高稽查人員的素質(zhì)，將稽查人員的一言一行提高到依法行政和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度。一是要牢固樹立“執(zhí)法為民”的理念，強(qiáng)化稽查人員服務(wù)意識(shí)；二是要增強(qiáng)法制觀念、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)稽查人員真正做到守土有責(zé)；三是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，加強(qiáng)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和稽查辦案技巧的學(xué)習(xí)。
    四、嚴(yán)格執(zhí)法，提高四種能力
    在執(zhí)法過程中，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和以人為本并重的新的藥監(jiān)稽查執(zhí)法理念，實(shí)行人性化執(zhí)法、人性化服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建和諧稽查。
    一是提高法律宣傳的能力，通過對(duì)涉藥企業(yè)進(jìn)行《藥品管理法》等一系列監(jiān)管法律法規(guī)的廣泛宣傳和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，營(yíng)造監(jiān)管相對(duì)人知法守法的和諧氛圍。
    二是提高依法稽查的能力，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),情為民所系，利為民所謀，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)藥監(jiān)稽查執(zhí)法的親和力，做到有舉報(bào)必查﹑有案源必挖。確保群眾用藥用械安全有效。
    三是提高文明執(zhí)法的能力，在對(duì)相對(duì)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問調(diào)查、搜集證據(jù)、簽發(fā)執(zhí)法文書等時(shí)，語(yǔ)言要文明，態(tài)度要誠(chéng)懇；在對(duì)相對(duì)人進(jìn)行行政處罰時(shí)，要運(yùn)用規(guī)范的執(zhí)法程序，適用得當(dāng)?shù)姆蓷l款，和藹可親的執(zhí)法語(yǔ)言，依法辦案，化解因執(zhí)法帶來(lái)的不和諧音符。
    四提高溝通協(xié)調(diào)的能力，在案件辦結(jié)后，要通過電話回訪、上門走訪、組織座談等多種形式加大與當(dāng)事人的溝通聯(lián)系力度，，了解當(dāng)事人對(duì)案件處罰的意見，以及在執(zhí)法過程中稽查執(zhí)法人員的態(tài)度、辦案的程序、處罰是否公平公正等，增強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的透明度，促進(jìn)藥械和諧監(jiān)管。以當(dāng)事人吸取教訓(xùn)不再違法為最終目的，以得到社會(huì)各界對(duì)藥監(jiān)稽查工作的理解、支持、信任，追求務(wù)實(shí)和諧的稽查結(jié)果。
    構(gòu)建和諧藥監(jiān)稽查沒有一個(gè)固定的模式，需要我們每一個(gè)稽查執(zhí)法人員在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)。當(dāng)前，藥監(jiān)系統(tǒng)面臨的形勢(shì)和環(huán)境異常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，構(gòu)建和諧稽查，任重而道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，我們只有一步一個(gè)腳印，通過構(gòu)建和諧稽查新模式，勤奮扎實(shí)地工作，進(jìn)一步贏得社會(huì)各界對(duì)藥監(jiān)工作的理解、支持、信任，才能重樹藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍新形象。

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來(lái)自：秋語(yǔ)呢喃 > 《探討篇》

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