“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”包括合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、池州、宣城、滁州等九個城市。“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”是針對長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范型創(chuàng)新區(qū),將建成為長三角的農(nóng)產(chǎn)品、能源原材料、旅游休閑基地，以及中部地區(qū)最重要的現(xiàn)代裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。馬鞍山作為其重要的城市之一，近年來以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，全面小康社會進(jìn)程全面提速。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建立將給馬鞍山帶來新的歷史性發(fā)展機(jī)遇。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建立是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是后發(fā)地區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要契機(jī)。作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的皖江城市帶九個城市，必將充分利用區(qū)位、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等有利條件，加快推進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)思想觀念對接、體制機(jī)制對接、發(fā)展環(huán)境對接和相關(guān)產(chǎn)業(yè)對接，著力營造綜合比較優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，積極主動全力做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。本文將從城市概況、綜合經(jīng)濟(jì)實力和規(guī)模、生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較、政府因素和機(jī)會比較、對外開放程度、環(huán)境友好程度等方面對皖江城市帶九個城市綜合競爭力進(jìn)行比較分析。

　　一、 城市概況

　　合肥：位于安徽省中部，巢湖北岸，現(xiàn)轄3縣4區(qū)。合肥現(xiàn)已形成汽車、裝備制造、家用電器、化工及輪胎、電子信息及軟件、新材料、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等八大重點產(chǎn)業(yè)。

　　馬鞍山：位于長江下游南岸、安徽省東部，具有臨江近海、緊靠長江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢，是安徽的“東大門”，皖江第一站，現(xiàn)轄三區(qū)一縣。近年來，馬鞍山實施工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主創(chuàng)新和東向發(fā)展戰(zhàn)略，已形成以鋼鐵工業(yè)為主體，汽車、化工、機(jī)械、電子等多門類的工業(yè)發(fā)展體系，是泛長三角城市群中重要的現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、綠色食品生產(chǎn)基地和休閑旅游基地。

　　蕪湖：位于安徽省東南部，長江與青弋江交匯處，現(xiàn)轄3縣4區(qū)。近年來，蕪湖形成了材料、汽車及零部件、電子電器三大支柱產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、金屬壓延、船舶制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

　　銅陵：位于安徽省中南部，長江中下游南岸，現(xiàn)轄1縣3區(qū)。銅陵依托資源優(yōu)勢，形成了全國重要的有色金屬基地、最大的硫磷化工基地、電子材料產(chǎn)業(yè)基地和長江流域重要的水泥生產(chǎn)基地。

　　安慶：位于安徽省西南部，地處皖鄂贛三省交界處，長江下游北岸，是溝通三省并連接上海、武漢兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的紐帶，現(xiàn)轄1市7縣3區(qū)。安慶是全國重要的糧棉油、水產(chǎn)品和畜禽生產(chǎn)基地，安徽省重要的石油化工、汽車零部件制造和紡織加工業(yè)基地。

　　巢湖：位于皖中，瀕臨長江，地處合肥、蕪湖、南京“金三角”腹地，現(xiàn)轄4縣1區(qū)。巢湖是長江中下游重要的蔬菜生產(chǎn)基地?，F(xiàn)已基本形成電線電纜和電工器材、建材與新材料、食品加工、生物醫(yī)藥與化工、機(jī)械、紡織等六大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　池州：位于安徽省西南部，北臨浩蕩長江，南接雄奇黃山，是長江南岸重要的濱江港口城市和省級歷史文化名城，也是安徽省“兩山一湖”(黃山、九華山、太平湖)旅游區(qū)的重要組成部分，現(xiàn)轄3縣1區(qū)。池州是國家重要的商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、出口紅茶、繭絲綢和速生豐產(chǎn)林基地。

　　宣城：位于皖南山區(qū)與沿江平原結(jié)合地帶，東鄰江浙，西連九華，南倚黃山，北通長江，是安徽的東南門戶，也是東南沿海連接內(nèi)陸腹地的重要通道，現(xiàn)轄1市5縣1區(qū)。已初步形成了以汽車零部件、耐磨材料、電容器、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等為主的產(chǎn)業(yè)集群。滁州：滁州位于安徽省東部，區(qū)位優(yōu)勢獨特，距南京市區(qū)50公里，現(xiàn)轄4縣2市2區(qū)。滁州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，工業(yè)已初步形成了機(jī)械、電子、食品、化工、輕紡、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　二、綜合經(jīng)濟(jì)實力和規(guī)模

　　(一)城市綜合經(jīng)濟(jì)實力

　　1.從經(jīng)濟(jì)總量來看，2008年，皖江城市帶九個城市經(jīng)濟(jì)總量占全省比重達(dá)64.1%，為長三角城市經(jīng)濟(jì)總量的10.5%。其中，GDP總量超千億元的為合肥(1664.84億元);超500億元為蕪湖(749.65億元)、安慶(704.72億元)、馬鞍山(636.3億元)、滁州(520.1億元);銅陵、巢湖、池州、宣城GDP分別為325.3億元、479.3億元、192.4億元、411.6億元。

　　2.從對全省GDP增長貢獻(xiàn)率①來看，2008年，皖江城市帶九個城市對全省GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)67.1%。其中，合肥(21.9%)、蕪湖(11.1%)、安慶(7.4%)居前三位；馬鞍山(6.9%)居第四位，其余各市相對較低。

　　3.從經(jīng)濟(jì)增長速度來看，2008年，皖江城市帶九個城市的GDP增速均保持兩位數(shù)增長，高于全國平均水平(9.0%)，長三角城市平均水平(11.2%)。除安慶(12.2%)、滁州(11.3%)以外，其他城市GDP增速均高于全省平均增長速度(12.7%)。馬鞍山(15.5%)居第四位。

　　4.從人均GDP來看，皖江城市帶九個城市的人均GDP差別較大。其中，人均GDP超40000元的僅馬鞍山(49824元)、銅陵(44870元)；合肥(34482元)、蕪湖(32500元)相對較高；其他城市均低于20000元。皖江九個城市人均GDP均低于長三角城市平均水平(64477元)，這也說明目前皖江城市帶整體經(jīng)濟(jì)實力和長三角城市相比差距依然較大。

　　(二)人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平比較

　　1.從人口規(guī)模上來看，2008年，皖江城市帶人口數(shù)量占全省的比重達(dá)42.6 %。其中，安慶(613.89萬人)、合肥(486.74萬人)、巢湖(456.8萬人)、滁州(447.37萬人)位居前列；池州(158.93萬人)、馬鞍山(128.1萬人)、銅陵(73.89萬人)人口規(guī)模較小，其人口數(shù)量僅占安徽省人口總數(shù)的2.45%、1.4%和1.1%。

　　2.從城鎮(zhèn)化水平來看，皖江城市帶九個城市的城鎮(zhèn)化水平最高的是銅陵(75.3%)，馬鞍山(66.0%)居第二位。最低的是安慶(35.1%)和滁州(39.4%)。

　　(三)人口密度和經(jīng)濟(jì)密度比較

　　從人口密度和經(jīng)濟(jì)密度來看，皖江城市帶九個城市的差距較大(見下表)。其中，馬鞍山人口密度(760人/平方公里)、經(jīng)濟(jì)密度(3774元/平方公里)均居首位；蕪湖人口密度(696人/平方公里)居第二位，經(jīng)濟(jì)密度(2260元/平方公里)居第四位；合肥人口密度(692人/平方公里)，經(jīng)濟(jì)密度(2368元/平方公里)均居第三位。

　　從總體上來看，目前皖江城市帶九個城市發(fā)展速度較快，但經(jīng)濟(jì)實力和長三角城市相比還存在較大差距。城鎮(zhèn)化水平較低，經(jīng)濟(jì)體量偏小，人口密度和經(jīng)濟(jì)密度較小，城市的積聚能力較弱，影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了城市綜合競爭力的提升。在皖江城市帶九個城市中，馬鞍山的經(jīng)濟(jì)實力、城鎮(zhèn)化水平、人口密度和經(jīng)濟(jì)密度等均居較高水平，城市綜合競爭力相對較高。

　　三、生產(chǎn)要素比較

　　(一)基本生產(chǎn)要素

　　城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潛力和可持續(xù)能力，很大程度上受制于資源的供給。本文從制約城市發(fā)展的能源瓶頸和城市的投資、融資情況考慮，選取了全年用電量、固定資產(chǎn)投資總額、年末金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額3個指標(biāo)進(jìn)行比較。

　　1.從全年用電量來看，2008年，馬鞍山市全年用電量為106.8億千瓦時，居全省首位，占全省用電量的12.4%。合肥(94.3億千瓦時)、蕪湖(62.9億千瓦時)居第二、三位，其余五市用電量相對較小。

　　2.從全社會固定資產(chǎn)投資來看，2008年，皖江城市帶九個城市全社會固定資產(chǎn)投資占全省比重為73.4%。從投資占GDP比重來看，皖江城市帶固定資產(chǎn)投資占GDP比重達(dá)83.5%，比全省平均水平高10.6個百分點。分市來看，合肥(109.7%)、宣城(101.2%)投資占GDP比重最高，馬鞍山(63.6%)相對較低。從投資總量來看，2008年，馬鞍山完成固定資產(chǎn)投資404.5億元，在九個城市中位列第五，合肥(1826.8億元)、蕪湖(615億元)、安慶(439.2億元)、宣城(416.4億元)位居前列。皖江城市帶九個城市全社會固定資產(chǎn)投資額增長速度均保持20%以上增速，馬鞍山(22.1%)在九個城市中最低。

　　3.從金融機(jī)構(gòu)貸款余額來看，2008年，在皖江城市帶九個城市中，合肥金融機(jī)構(gòu)年末貸款余額達(dá)2640.61億元，居九個城市首位，省會中心城市的地位凸顯。蕪湖(553.59億元)、安慶(344.89億元)相對較高。馬鞍山金融機(jī)構(gòu)年末貸款余額達(dá)328.09億元，也居九個城市前列，融資環(huán)境較為寬松。目前皖江城市帶九個城市的發(fā)展也面臨著較強(qiáng)的資源約束，高消耗高增長的模式難以持續(xù)。

　　(二)高級生產(chǎn)要素

　　本文選取了每萬人擁有在校大學(xué)生數(shù)、人均科教經(jīng)費投入兩個指標(biāo)進(jìn)行比較。

　　1.從每萬人擁有在校大學(xué)生數(shù)來看，合肥每萬人擁有在校大學(xué)生數(shù)最多，為617人；蕪湖(516人)相對較高；馬鞍山(268人)僅是合肥的43%、蕪湖的52%。

　　2.從人均科教經(jīng)費投入看，2008年，銅陵財政用于科技教育經(jīng)費支出達(dá)5.47億元，人均科教經(jīng)費達(dá)741元，居皖江城市帶首位。馬鞍山科教經(jīng)費支出達(dá)7.89億元，人均為616元，相對較高。蕪湖人均科教經(jīng)費為620元，合肥為609元，其他五市相對較低。從總體上看，合肥是除北京以外國家重大科學(xué)工程布局最密集的城市，科技競爭力相對較高，高級生產(chǎn)要素相對豐富，發(fā)展后勁較足。

　　四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

　　城市的競爭很大程度上是由城市的產(chǎn)業(yè)競爭力來體現(xiàn)。本文僅從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和萬元GDP耗電量兩個指標(biāo)對皖江城市帶九個城市的產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行分析。

　　(一)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

　　2008年，皖江城市帶九個城市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.4：51.5:37.1，從下表中可以看出滁州第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重在皖江城市帶九個城市中最高，為23.7%；馬鞍山最低，為3.8%。第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重馬鞍山最高，為68.0%；池州最低，為40.9%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重合肥最高，為43.5%，馬鞍山第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重最低，僅為28.2%。

　　(二)萬元GDP電耗比較

　　2008年，在皖江城市帶九個城市中，合肥、安慶萬元GDP電耗為567千瓦時/萬元和746千瓦時/萬元，用電效益最好。馬鞍山、銅陵等重工業(yè)城市耗電量最高，為1678千瓦時/萬元和1316千瓦時/萬元。也就是說取得同樣產(chǎn)出，馬鞍山耗電能是合肥的近3倍，是安慶的2.3倍。合肥、安慶對能源的利用效率明顯高于其他城市，馬鞍山萬元GDP電耗相對較高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破能源約束取得可持續(xù)發(fā)展，必須改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高對能源的利用效率。

　　五、政府因素和機(jī)會比較

　　(一)政府因素比較

　　針對我國國情，在體現(xiàn)城市競爭優(yōu)勢時，政府因素起到更重要的作用。本文從一個側(cè)面選取了地方財政收入和地方財政收入增長率兩個指標(biāo)進(jìn)行比較。地方財政收入可以反映目前該地區(qū)政府為改善城市發(fā)展環(huán)境如教育支出、科學(xué)支出和企業(yè)挖潛改造資金等投入的限度；地方財政收入增長率則表示在未來一段時間內(nèi)的發(fā)展?jié)摿Α?008年，在皖江城市帶九個城市中，合肥以實現(xiàn)地方財政收入160.94億元，居第一位，蕪湖(54.39億元)、馬鞍山(43.33億元)分別居第二、三位。在地方財政收入增長率中，合肥為57.8%，居首位；馬鞍山(4.7%)居末位。

　　(二)機(jī)會分析

　　中部崛起戰(zhàn)略的實施，大大改善了中部地區(qū)綜合發(fā)展條件，使之成為承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域。作為中部地區(qū)東向發(fā)展的前沿，皖江城市帶更多的參與了泛長三角區(qū)域合作，存在的共同機(jī)會就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的后發(fā)優(yōu)勢和承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是與長三角地區(qū)的密切聯(lián)系。在皖江城市帶九個城市中，合肥、馬鞍山、蕪湖、巢湖、滁州均為長三角經(jīng)濟(jì)圈觀察員城市。其中，馬鞍山、滁州、蕪湖、巢湖同屬南京都市圈；合肥、巢湖同屬安徽省會經(jīng)濟(jì)圈。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會各具特色。合肥、蕪湖是合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)重要城市。同時，合肥也是全國四大科教基地之一，全國唯一的科技創(chuàng)新型試點城市。馬鞍山是國家科技興市試點城市和國家“863”計劃新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地。池州是國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　六、對外開放程度比較

　　城市的開放度、外向度是城市競爭力的一個重要組成方面。本文選取了外貿(mào)進(jìn)出口總額、經(jīng)濟(jì)外向度②、實際利用外資金額三個指標(biāo)。

　　從2008年皖江城市帶九個城市對外開放程度主要指標(biāo)表中(見下表)可以看出，合肥的進(jìn)出口額和實際使用外資金額分別為45.53億美元和9.94億美元，明顯高于其他城市，經(jīng)濟(jì)外向度(19.1%)居第三位，其對外開放度較高；馬鞍山進(jìn)出口額和實際利用外資金額分別為33.46億美元和4.17億美元，均位居第三，經(jīng)濟(jì)外向度(36.8%)居第二位，對外開放總體程度較高；蕪湖進(jìn)出口額和實際利用外資金額分別為20.36億美元和5.07億美元，分別位居第四和第二；銅陵經(jīng)濟(jì)外向度74.7%，在九個城市中居首位，進(jìn)出口總額為34.71億美元，居第二位；皖江城市帶其他城市在進(jìn)出口貿(mào)易和實際利用外資方面相對較弱。

　　七、環(huán)境友好程度比較

　　環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好程度的高低，直接影響城市經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平。在環(huán)境友好程度方面，本文選取了生態(tài)環(huán)境投資額、建成區(qū)綠化覆蓋率、工業(yè)排放廢水達(dá)標(biāo)率3個指標(biāo)。

　　(一)在生態(tài)環(huán)境投資力度上，財政用于環(huán)境保護(hù)資金支出，合肥最大，為4.77億元；蕪湖為1.45億元；銅陵為1.31億元，人均投資達(dá)177元，在九市中最高；馬鞍山為1.4億元，人均投資110元，相對較高。環(huán)境污染治理投資的產(chǎn)出效益是長期的，皖江城市帶城市開始注重加大生態(tài)環(huán)境投資，將會給城市健康、可持續(xù)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。

　　(二)在城市綠化方面，皖江城市帶沿江城市在建成區(qū)綠化程度上水平接近，相對較高；巢湖、滁州建成區(qū)綠化水平相對較低。其中，銅陵建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.8%；蕪湖建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.0%，市區(qū)人均公共綠地面積9.7平方米；馬鞍山市區(qū)綠化覆蓋率較高，達(dá)42.32%，市區(qū)人均公園綠地面積達(dá)13.25平方米。

　　(三)在廢水處理能力上，蕪湖工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率最高，為99%；銅陵為93.6%；馬鞍山為94.96%，廢水處理能力較強(qiáng)；合肥超過90%。

　　八、對馬鞍山競爭力的初步研判

　　從本文的以上比較分析中我們可以看到，馬鞍山在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中具有以下優(yōu)勢：

　　一是區(qū)位優(yōu)勢。馬鞍山是八百里皖江第一市，是安徽東向發(fā)展的“橋頭堡”，是長三角經(jīng)濟(jì)圈觀察員城市和南京都市圈核心城市，在皖江城市帶九個城市中具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，已經(jīng)成為安徽承東啟西、通江達(dá)海的重要樞紐。

　　二是城市積聚力較強(qiáng)。2008年，馬鞍山人口密度為760人/平方公里，經(jīng)濟(jì)密度為3774元/平方公里，均居皖江城市帶九個城市首位。人口密度和經(jīng)濟(jì)密度較高，說明城市的積聚能力強(qiáng)，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市整體競爭力的提升。三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高。近年來，馬鞍山以“又好又快新跨越，率先全面達(dá)小康”為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平顯著提高，已躋身全國綜合實力百強(qiáng)城市、全國文明城市行列。2008年，人均GDP突破7000美元，達(dá)7118美元，在皖江城市帶九個城市中居首位，高于長三角城市中的南通、揚(yáng)州、湖州等市。

　　四是工業(yè)基礎(chǔ)較好。馬鞍山工業(yè)基礎(chǔ)水平較高，已形成以鋼鐵、汽車、化工、機(jī)械、電子工業(yè)為主體的多門類工業(yè)發(fā)展體系。2008年，全市工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)63.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)605家，年銷售收入超10億元以上企業(yè)達(dá)12家，年銷售收入超億元以上企業(yè)達(dá)78家。

　　五是經(jīng)濟(jì)外向度較高。2008年，馬鞍山外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)33.46億美元，同比增長42.4%，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)36.8%。六是環(huán)境友好程度較高。馬鞍山作為中部地區(qū)、安徽省首個國家環(huán)保模范城市，在環(huán)境友好程度方面，處于皖江城市帶中九個城市前列。

　　從上述初步研判中，我們不難看出馬鞍山競爭力的優(yōu)勢十分明顯，但勞動力成本相對較高，對資源、能源的依賴性較強(qiáng)的問題需要引起我們的重視。

　　綜上所述，國家建立“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”為馬鞍山帶來了戰(zhàn)略性的發(fā)展機(jī)遇。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，乘勢而上，充分利用馬鞍山的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)實力、生產(chǎn)要素等綜合競爭優(yōu)勢，精心打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批市場前景好、帶動能力強(qiáng)的項目和產(chǎn)業(yè)，努力把馬鞍山建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要基地，力爭為安徽經(jīng)濟(jì)趕超“兩湖”做出更大貢獻(xiàn)。