俞亞平 鄭秋麗
初夏的北京，鮮花錦簇。登高遠眺，環(huán)環(huán)碧水如藍色絲帶擁抱古都。紫禁城外，筒子河流水綿綿，護城河水清岸綠；城市周邊，涼水河污濁不再、北運河重現(xiàn)碧波；遠郊山區(qū)，條條清泉匯聚成溪，相連成河?；钇饋淼木┏撬荡鞑幌ⅲ魈食雠畈纳?。
北京城因水而興，如今又因水而美。這對于一個水資源極度緊缺的城市來說，既要確保經濟發(fā)展和人民生活的用水需要，又要保證生態(tài)環(huán)境的用水需求，談何容易。近年來，在市委市政府的正確領導下，北京在持續(xù)干旱面前，堅持民生水務、科技水務、生態(tài)水務的理念，走人水和諧的治水之路，使水擁有了活力之源。
150條小流域護水源 促發(fā)展
北京山區(qū)是水源地的上游，天上降雨，通過小流域的條條小溪匯流成河進入水庫，山區(qū)生態(tài)環(huán)境如何，直接關系到城市水源供水水質，關系到山區(qū)的經濟發(fā)展和郊區(qū)百姓的幸福指數(shù)。為了有效保護首都水源，北京市在水庫上游劃定6000平方公里的水源保護區(qū)，控制源頭污染。以建設生態(tài)清潔小流域為目標，開展了垃圾、污水、河道、農廁和村莊環(huán)境的5同步治理。引導農民調整產業(yè)結構，控制農藥化肥使用，減少面源污染。鋪設管道、建設小型污水處理設施，將污水收集起來進行處理。北京的山區(qū)在全國率先實現(xiàn)了山區(qū)垃圾、污水的集中收集、無害化處理的目標。
經過多年的不懈努力，北京的山區(qū)被茂盛植被覆蓋。水庫上游水源保護區(qū)退稻還旱，發(fā)展節(jié)水灌溉1萬公頃；完成農戶改廁8萬戶；建成600余處分散污水處理設施、3000余處垃圾收集處置工程，庫濱帶植樹、種草31000畝，涵養(yǎng)了山區(qū)水源。年減少排放污水2100萬噸，減少化肥施用9600噸、農藥180噸。削減了點、面源污染，改善了水質。治理后生態(tài)清潔小流域平均削減水污染物20%以上，出水水質全部達到地表水Ⅲ類以上標準。小流域水源保護使密云水庫在連續(xù)11年干旱后，水質仍然保持在Ⅱ類標準。
截至2010年底，全市累計治理水土流失面積5428平方公里，建成150條高標準的生態(tài)清潔小流域，770余處污水處理站，日污水處理能力4.8萬噸，600余個村實現(xiàn)了整村治污，為山區(qū)溝域經濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
現(xiàn)在，已建成的150條生態(tài)清潔小流域，把北京山區(qū)裝點得山青水秀，郁郁蔥蔥。經過生態(tài)治理的鄉(xiāng)村，人均增加收入20%以上，成為名副其實的民生工程?；A設施的完善、村容村貌的改變，推動了生態(tài)旅游、休閑觀光、特色果品采摘等產業(yè)的發(fā)展。
依托生態(tài)清潔小流域建設，發(fā)展溝域經濟，既綠化荒山保持水土資源，又富裕當?shù)匕傩铡１本┧畡找呀涍x擇水土資源條件好，植被覆蓋率高；具備良好的生態(tài)環(huán)境條件；鄉(xiāng)村供水設施可靠；排水設施完善，交通便利，可確保防洪安全；并具有自然或人文景觀、特色文化、特色產業(yè)的小流域，按照國際標準建設成生態(tài)清潔小流域，實現(xiàn)溝域經濟發(fā)展，為進一步改善環(huán)境和富裕農民創(chuàng)造條件。
生態(tài)清潔小流域“5同步”做法從山區(qū)推廣到全市廣大平原區(qū)縣，隨著村容村貌改變，農民生活環(huán)境進一步改善，生活質量進一步提高，1204個生態(tài)村在京郊大地生根開花。
520公里河道綠兩岸 靚京城
北京雖然沒有大江大河，但是一條條小河穿街走巷蜿蜒于城市的高樓大廈之間。它們串連湖泊、溝通水系、美化環(huán)境，是北京的魅力所在、神韻所在，靈氣所在。為了讓北京的河道保持健康、生態(tài)，富有活力，北京水務將民生水務、生態(tài)水務、科技水務三大理念融入水環(huán)境建設當中，讓河流成為城市的景觀、市民休閑的場所、生態(tài)經濟的發(fā)展帶。
讓每一條河成為一個景觀帶，帶動周邊環(huán)境發(fā)展，改善市民居住環(huán)境是北京水務的治水目標。經過治理的河湖，長河遍植垂柳，轉河故道彎彎，菖蒲河打開蓋板，筒子河不再是“死水一潭”……六環(huán)路以內總長520公里的52條河道已全部還清，成為景致優(yōu)美的生態(tài)河，治理一條河，形成一條生態(tài)發(fā)展帶，服務綠色北京，服務首都人民。
按照生態(tài)治河的理念，在已經建成的河坡、堤岸種植花草樹木，喬灌草結合，模仿樹木生長的自然群落。建成一段河道，美化一片環(huán)境，營造一處休閑納涼的場所。河道治理巧妙運用各種材質護坡，如用仿木樁、鉛絲石籠等。用鵝卵石鋪底。在河道內種植大量菖蒲、蘆葦?shù)人参?，有效吸附水中的有害物質。大片的生物浮床漂浮在水面，鮮花綠葉露出水面，發(fā)達的根系吸附水體中的有害物質。保持河流生物的多樣性，每年投放魚苗等水生動物10萬斤。將原來的裁彎取直方法變成宜寬則寬、宜彎則彎，目的是讓有限的水資源在河道里多停留，滋潤土地，形成小氣候，讓有限的水資源更大的發(fā)揮作用。如今，清河、壩河、北土城溝、小月河、蓮花河、涼水河、亮馬河等隨著二道溝、護城河、東北城角治理完成，成為三季有花四季常綠的風景線。
北護城河是“生態(tài)治河”成功的范例：河底水泥襯砌全部砸開，兩岸護堤“削頭”，讓河水漫過護提，跟土壤自然接觸，恢復河水與地下水的連通；河道不再裁彎取直，而是依水流取勢，或島或灘，貼近天然，形成水生態(tài)環(huán)境的多樣性；岸邊水泥襯砌變成土壤斜坡，種植花草樹木，水邊精心設置小道、棧橋、平臺、石塊，人們可直達水邊，與水親近。
北京缺水，補充城市河湖的清水由原來的每年7億～8億立方米下降到1億立方米，僅能維持河道自身蒸發(fā)滲漏，水體缺乏流動，自凈能力降低。面對一潭死水，如何保障城市河湖水質清澈無異味真是一個難題。北京水務局按照循環(huán)水務的工作思路，將河流湖泊中有限的水資源循環(huán)往復，讓河水流動。河湖有了常流水，流水不腐。這樣既節(jié)省了水資源又保持了水質，使原來的死水一潭變得流水潺潺。
以故宮筒子河及什剎“三海”為例。按照正常的流向，給三海補水的順序是，上游來水先到北海、中海、南海，然后從金水河流向下游河湖，這種補水辦法需要足夠的水量。水循環(huán)工程充分利用湖泊河道現(xiàn)有的渠道、閘門等水利設施，通過兩處泵站改變了水的自然流向，將原本到金水河后就流向下游的水用一級泵站提到筒子河，再用一級泵站提到北海，然后再按照順序流下來，形成局部水域水循環(huán)系統(tǒng)，達到流水不腐的目的，循環(huán)工程使得這片水域水質得到很大改善，夏季可達Ⅳ類，春、秋、冬季節(jié)達到Ⅲ類，普遍提高一個類級。在北京通過水循環(huán)凈化水質的工程還有將近20處。
北運河串起南北濕地 凈水質
北運河過去是北京城區(qū)的一條排水河。收納中心城區(qū)的90%雨水和污水。為改變河水烏黑發(fā)臭的狀況，在市委市政府和市人大的高度重視下，經過全市各部門兩年多的共同努力，北運河榆林莊閘出境斷面污染物從2008年的每升52毫克下降到2010年每升39毫克，累計消除污染物795噸。基本實現(xiàn)“不黑不臭無水華”的治理目標。一個嶄新的生態(tài)北運河正向人們走來。
治河先治污。圍繞北運河流域的污水治理，中心城區(qū)已建成污水處理廠10座，沿線的5個郊區(qū)新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設污水處理廠13座，沿途500個村莊的污水得到治理。
北運河流域內有重點河道22條115公里，其中城鄉(xiāng)結合部、及新城周邊重點河道6條30公里，區(qū)管重點河道16條85公里。在河道治理工程中，針對河道狀況采用生態(tài)治理方法。已經完成海淀金河、昌平半壁店溝等17條72公里河道治理任務，形成了水清、岸綠、流暢的自然生態(tài)水系，大大改善了沿河地區(qū)人居環(huán)境，形成溝渠相通、細水長流、綠蔭滿地、風格迥異的鄉(xiāng)村美景。
朝陽區(qū)小場溝是北運河的支流，主要承擔4個鄉(xiāng)的排水任務。在此次治理中建設日處理污水2.5萬噸的水質改善工程，使河道內的污水達標排放。新增水面面積1.6萬平方米,綠化面積4.3萬平方米，改善了沿河地區(qū)人居環(huán)境。
濕地所具備的凈化水質、滯蓄雨洪、涵養(yǎng)水源、回補地下水的功能，北運河綜合治理沿主干河道建設濕地12處，總面積可達到600萬平方米?，F(xiàn)已建成海淀翠湖、西玉河、昌平沙河、白各莊、朝陽馬泉營、通州運河6處生態(tài)濕地，新增220萬平方米水面。
大興新城濱河森林公園位于大興新城，公園景觀用水水源主要為再生水，由黃村再生水廠為新城河湖景觀每天輸水10萬立方米。累計完成種植74066株，其中喬木47787株，灌木26279株，種植花卉746株。
北運河將一個個濕地景區(qū)、濱河森林公園串聯(lián)起來，陸地和水中的植物遙相呼應，喬木、灌木、草坪、花卉錯落有致，構成一道優(yōu)美的綠色生態(tài)走廊、形成鄉(xiāng)村田園新畫卷和多種水生動植物并存生物鏈。
永定河建生態(tài)走廊 添景觀
永定河是北京的母親河。由于氣候變化，降水逐年減少，導致河床沙化嚴重，每到冬春季節(jié)，西北風順河谷而下，形成“風廊”，風沙彌漫。影響首都的生態(tài)環(huán)境，制約西南五區(qū)縣經濟發(fā)展。此次治理工程要把永定河建成“有水的河、生態(tài)的河、安全的河”，成為城市西部綠色生態(tài)發(fā)展帶，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”提供支撐，為市民提供優(yōu)質的生活環(huán)境。
按照治理規(guī)劃，到2014年將建成長170公里、面積1500平方公里的生態(tài)走廊，新增水面1000公頃，綠化面積9000公頃，徹底消除揚沙揚塵，每年回補地下水1億立方米。形成有水有綠，生態(tài)良好的水環(huán)境。
在永定河北京段自上而下形成溪流—湖泊—濕地連通的健康河流生態(tài)系統(tǒng)，建成各具特色的生態(tài)自然景觀、城市景觀、田園景觀，形成“一條生態(tài)走廊、三段功能分區(qū)、六處重點水面、十大主題公園”的空間景觀布局，為兩岸五區(qū)創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)水環(huán)境。
按照河道防洪要求，引種各種植物花草。在5至10年洪水可能光顧的河灘，以灌木和草為主，壓沙降塵，美化環(huán)境。在超過20年一遇的地方，種植喬灌草，美化河道環(huán)境，增加河道景觀效果。采取“四治一蓄”措施，治理沙石坑、垃圾、違章建筑、污水。蓄集、雨洪，回補地下水，改善生態(tài)環(huán)境。
永定河生態(tài)環(huán)境用水主要是再生水。市區(qū)的污水處理廠升級改造后，出水水質可以達到地表水Ⅳ類標準，每年可為永定河提供環(huán)境用水1.2億立方米。其中除本區(qū)域五里坨、門頭溝再生水以外，還要通過調水工程將清河的再生水、小紅門和盧溝橋的再生水調到永定河。
目前蓮石湖、門城湖、宛平湖、曉月湖和循環(huán)管線“四湖一線”，主體工程已完工，占工程總量的70%。蓮石、門城、宛平3湖實現(xiàn)蓄水，新增水面89萬平方米，此外加快推進園博園、南大荒兩處濕地、小清河綜合治理、高井溝治污的四項工程的建設。永定河綠色發(fā)展帶的啟動，初步改變了永定河昔日揚沙揚塵的面貌，大大改善了兩岸的生態(tài)環(huán)境，為首都西南五區(qū)新發(fā)展提供了有力地支撐和保障。中秋佳節(jié)期間，盧溝邊賞月觀景的習俗又回到市民身邊。
經過上下游的共同努力和科學治理，永定河截污、治污成效顯著，水質得到明顯改善。百里山峽已經呈現(xiàn)出水清岸綠三季有花，四季常青的自然景觀效果。水鳥成群地光顧這片水域，在這里安營扎寨，繁衍生息。
北京水環(huán)境彰顯水文化 和諧宜居
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，北京水務以科學發(fā)展觀為指導，落實市委、市政府關于水務工作的要求，緊緊圍繞建設世界城市的戰(zhàn)略目標，突出一個中心，圍繞三大流域，實現(xiàn)多點突破，進一步提升水務社會管理和公共服務的能力，為“十二五”開好局、起好步。
在水環(huán)境治理方面要全面推進以永定河、潮白河、北運河為主干的流域綜合治理，建成各具特色的綠色生態(tài)系統(tǒng)。并帶動全市中小河流的治理，實現(xiàn)“三河帶十河”的發(fā)展目標。結合再生水和雨洪水的利用，建設河湖水環(huán)境，形成河道、湖泊相互連通的眾多水域。
全面完成永定河流域生態(tài)發(fā)展帶“四湖一線”工程建設。按照園博園總體規(guī)劃部署，啟動永定河“園博湖”段建設。推進河道兩側“五個園林和一個風景防護林帶建設。
繼續(xù)加快北運河流域水環(huán)境治理，建設北運河水資源循環(huán)利用工程，充分利用雨洪水及再生水，提高水資源利用率。建設海淀稻香湖再生水廠，推進高碑店、黃村等再生水廠建設。啟動昌平中直渠、豐臺馬草河，石景山人民渠，通州通惠河等30公里河道治理工作。
繼續(xù)完成潮白河生態(tài)環(huán)境二期工程，工程建成后年調配水源將達到6000萬～7000萬方，可實現(xiàn)潮白河11.2公里河道常年有水。工程利用輸水管線為空港、后沙峪地區(qū)提供綠化及景觀用水，以減少地下水的開采。遠期將采取工程措施，向其他水網(wǎng)補水。
在全面推進三大流域治理的同時，繼續(xù)建設生態(tài)清潔小流域精品工程，全年治理水土流失面積520平方公里，服務溝域經濟發(fā)展；加快馬草河、葆李溝等10條中小河道生態(tài)建設；做好林草養(yǎng)護、病蟲害防治、護林防火等工作，增加綠化面積，努力做到逢河必綠，實現(xiàn)高標準的綠化。
“十二五”時期，北京市將形成體現(xiàn)老北京風貌的六海及其連通的周邊水系“一個內城水系”；形成以永定河、潮白河、北運河為主干的各具特色的綠色生態(tài)系統(tǒng)的“三大生命樹網(wǎng)”；連通拒馬河、永定河、北運河、潮白河、泃河“五大水系”；結合再生水和雨洪水的利用，建設河湖水環(huán)境，形成河道、湖泊相互連通的眾多水域。城市河湖呈現(xiàn)有水則清、有土則綠，彰顯水文化，“多處湖泊濕地”的水環(huán)境格局；將建成“密云、懷柔、官廳3座水庫上游一、二級保護區(qū)、16條河道的地表水保護區(qū)以及南水北調總干渠兩側的保護帶；6個主要地下水水源地、10個新城集中地下水源保護區(qū)”的水源保護格局。
《科學時報》 (2011-06-14 A2 綜合)