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一、基本建設(shè)程序是基本建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)工作過程中各個(gè)階段必須遵循的先后次序。水利水電基本建設(shè)因其規(guī)模大、費(fèi)用高、制約因素多等特點(diǎn)，更具復(fù)雜性及失事后的嚴(yán)重性。
（一）流域（或區(qū)域）規(guī)劃 流域（或區(qū)域）規(guī)劃就是根據(jù)該流域（或區(qū)域）的水資源條件和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃對(duì)該地區(qū)水利水電建設(shè)發(fā)展的要求，該流域（或區(qū)域）水資源的梯級(jí)開發(fā)和綜合利用的最優(yōu)方案。 （二）項(xiàng)目建議書 項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告。它是在流域（或區(qū)域）規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由主管部門提出的建設(shè)項(xiàng)目輪廓設(shè)想，主要是從宏觀上衡量分析該項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性，即分析其建設(shè)條件是否具備，是否值得投入資金和人力。項(xiàng)目建議書是進(jìn)行可行性研究的依據(jù)。 （三）可行性研究 可行性研究的目的是研究興建本工程技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理。其主要任務(wù)是： （1）論證工程建設(shè)的必要性，確定本工程建設(shè)任務(wù)和綜合利用的主次順序。 （2）確定主要水文參數(shù)和成果，查明影響工程的主地質(zhì)條件和存在的主要地質(zhì)問題。 （3）基本選定工程規(guī)模。 （4）選定基本壩型和主要建筑物的基本型式，初選工程總體布置。 （5）初選水利工程管理方案。 （6）初步確定施工組織設(shè)計(jì)中的主要問題，提出控制性工期和分期實(shí)施意見。 （7）評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境和水土保持設(shè)施的影響。 （8）提出主要工程量和建材需用量，估算工程投資。 （9）明確工程效益，分析主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，評(píng)價(jià)工程的經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)務(wù)可行性。 （四）初步設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)是在可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是安排建設(shè)項(xiàng)目和組織施工的主要依據(jù)。 初步設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是： （1）復(fù)核工程任務(wù)及具體要求，確定工程規(guī)模，選定水位、流量、揚(yáng)程等特征值，明確運(yùn)行要求。 （2）復(fù)核區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定，查明水庫(kù)地質(zhì)和建筑物工程地質(zhì)條件、灌區(qū)水文地質(zhì)條件和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的評(píng)價(jià)和結(jié)論。 （3）復(fù)核工程的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程總體布置以及主要建筑物的軸線、結(jié)構(gòu)型式與布置、控制尺寸、高程和工程數(shù)量。 （4）提出消防設(shè)計(jì)方案和主要設(shè)施。 （5）選定對(duì)外交通方案、施工導(dǎo)流方式、施工總布置和總進(jìn)度、主要建筑物施工方法及主要施工設(shè)備，提出天然（人工）建筑材料、勞動(dòng)力、供水和供電的需要量及其來源。 （6）提出環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)，編制水土保持方案。 （7）擬定水利工程的管理機(jī)構(gòu)，提出工程管理范圍、保護(hù)范圍以及主要管理措施。 （8）編制初步設(shè)計(jì)概算，利用外資的工程應(yīng)編制外資概算。 （9）復(fù)核經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 （五）施工準(zhǔn)備階段 項(xiàng)目在主體工程開工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作。其主要內(nèi)容包括： （1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷工作。 （2）完成施工用水、用電、通信、道路和場(chǎng)地平整等工程。 （3）必需的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程。 （4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù)。 （5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍。 （六）建設(shè)實(shí)施階段 建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的全面建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 主體工程開工必須具備以下條件： （1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要。 （2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利水電建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)。 （3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并已得到主管部門同意。 （4）現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。 （5）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項(xiàng)目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順。 （6）項(xiàng)目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理。 （七）生產(chǎn)準(zhǔn)備階段 生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。 生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：
（八）竣工驗(yàn)收，交付使用 |
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