深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

——濱州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)查報(bào)告

濱州是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，有助于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收，是新時(shí)期我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標(biāo)志，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就越快。新形勢(shì)下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出了新的要求。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹(shù)立新的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)機(jī)制。新形勢(shì)下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，樹(shù)立四大理念。一是樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動(dòng)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局。必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎(chǔ)和效益功能，拓展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹(shù)立一體化理念。以發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民的組織化程度，以利于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度延伸拓寬，縱向上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)鏈條，橫向上使農(nóng)民能夠參與一、二、三各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是樹(shù)立外向型、質(zhì)量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走外向型、質(zhì)量型路子，發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。四是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念。充分挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行提升改造，在微觀水平、景觀水平和區(qū)域水平等多層次上創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要突出解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的矛盾。當(dāng)前，建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵因素。“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾的焦點(diǎn)在土地問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，一方面要通過(guò)建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，將一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)集合起來(lái)；另一方面要充分認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，通過(guò)探索建立新型土地流轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行整合重建。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技、技術(shù)裝備、農(nóng)民素質(zhì)提高等都提出了新的要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貫穿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，成為各種要求的集中點(diǎn)。當(dāng)前政策體制下，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)、各項(xiàng)目涉及多類(lèi)政策，但是，政出多門(mén)、多頭管理，很難形成合力，甚至產(chǎn)生政策“撞車(chē)”現(xiàn)象。必須對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行整合重建，從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域集中，從由項(xiàng)目扶持向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變，加快建立可持續(xù)的綜合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的村企互動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的同時(shí)，積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)，跨行業(yè)、社會(huì)化的村企互動(dòng)機(jī)制。

二、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我市高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，連續(xù)4年納入全市重點(diǎn)工作，組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“3611”行動(dòng)計(jì)劃和“五大配套工程”，將打造糧油果蔬及食品產(chǎn)業(yè)鏈作為全市十大產(chǎn)業(yè)鏈之一重點(diǎn)突破。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成了多種經(jīng)營(yíng)類(lèi)型帶動(dòng)、多種經(jīng)濟(jì)成分并舉、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大、組織形式不斷創(chuàng)新、聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展的發(fā)展格局。

（一）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力和對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力不斷提升。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》、《濱州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理暫行辦法》等政策文件，在全省率先實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政均設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，以企業(yè)貸款政府貼息的形式，支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。三年來(lái)，市縣財(cái)政已投入資金1900萬(wàn)元，省、市、縣區(qū)三級(jí)扶持資金拉動(dòng)龍頭企業(yè)直接投資14.8億元，完成新建和擴(kuò)建項(xiàng)目262個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施了建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（區(qū)）行動(dòng)計(jì)劃；對(duì)市、縣（區(qū)）重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)行動(dòng)態(tài)檔案化管理。截至目前，全市已建成國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，5家企業(yè)被認(rèn)定為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工類(lèi)示范企業(yè)”，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)22家，市級(jí)龍頭企業(yè)134家；年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)達(dá)488家，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)總值達(dá)到375.7億元，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入502.9億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)57.5萬(wàn)戶(hù)，吸納農(nóng)民就業(yè)7.8萬(wàn)人，農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的收入占60%。

（二）生產(chǎn)基地初具規(guī)模，市場(chǎng)供求實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。全市上下，按照“產(chǎn)業(yè)調(diào)新、品種調(diào)優(yōu)、檔次調(diào)高、規(guī)模調(diào)大”的整體思路，已建成優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地235萬(wàn)畝，抗蟲(chóng)雜交棉生產(chǎn)基地197萬(wàn)畝，無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地50.5萬(wàn)畝，冬棗基地82萬(wàn)畝，鴨梨生產(chǎn)基地11.28萬(wàn)畝，水產(chǎn)基地105萬(wàn)畝，大棚養(yǎng)鴨生產(chǎn)基地1600 個(gè)。為強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)理念，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，不斷規(guī)范完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定程序，加大了認(rèn)定、認(rèn)證力度，發(fā)展培育了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌和地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到150萬(wàn)畝，認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地33個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品61個(gè)，綠色食品31個(gè)，有機(jī)食品14個(gè)；已注冊(cè)了黃河五道口牌大米等40個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，“沾化冬棗”獲得國(guó)家名牌農(nóng)產(chǎn)品，18家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別獲得“省著名商標(biāo)”、省名牌產(chǎn)品等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。我市被認(rèn)定為全國(guó)牛羊加工業(yè)示范基地，鄒平縣被認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。

（三）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織健康發(fā)展，農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高。2005年市委、市政府出臺(tái)了《濱州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十佳”及市重點(diǎn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織評(píng)選認(rèn)定實(shí)施方案》，在全省率先實(shí)現(xiàn)了市重點(diǎn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理。2006年，在全市啟動(dòng)實(shí)施了“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織放大工程”。今年，各縣區(qū)成立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范、登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“政策引導(dǎo)、典型帶動(dòng)”等措施，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村能人、大戶(hù)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，形成了龍頭企業(yè)聯(lián)接合作組織，合作組織聯(lián)接千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局。全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到180個(gè)，入會(huì)、入社成員11.5萬(wàn)名,培訓(xùn)農(nóng)民13萬(wàn)人次，成員戶(hù)均年增收520元。

（四）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)招商引資取得豐碩成果。2006年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)已達(dá)97家，實(shí)現(xiàn)間接和直接出口創(chuàng)匯6.02億美元。出口產(chǎn)品包括蔬菜、果品、玉米油、大豆分離蛋白、組織蛋白等，產(chǎn)品出口日本、美國(guó)、巴基斯坦、馬來(lái)西亞等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的同時(shí)，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招商引資氛圍濃厚，膨脹勢(shì)頭強(qiáng)勁。近三年來(lái)，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用市外資52.6億元，其中境外資金2.12億美元。農(nóng)業(yè)外來(lái)資金的融入，促進(jìn)了龍頭企業(yè)的技術(shù)嫁接，加速了農(nóng)產(chǎn)品初加工向精深加工的轉(zhuǎn)變，提升了龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（五）“村企互動(dòng)”進(jìn)入正常發(fā)展軌道，村企互動(dòng)互促，實(shí)現(xiàn)雙贏。目前，我市“村企互動(dòng)”主要有三種類(lèi)型，一是“村企一體”共同發(fā)展型。以西王為代表，村企同屬一體，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,幫助村投資基礎(chǔ)設(shè)施和文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“以企帶村、以村促企、村企共贏”。二是“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶(hù)”互動(dòng)發(fā)展型。以山東天龍集團(tuán)為代表，通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶(hù)”的形式，成立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)通過(guò)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)戶(hù)從事手工加工實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)和統(tǒng)一銷(xiāo)售的“四統(tǒng)一”管理制度，帶動(dòng)了地方百姓走上致富路。三是“基地+企業(yè)”對(duì)接發(fā)展型。以陽(yáng)信金地果蔬食品有限公司為代表，按照契約經(jīng)營(yíng)管理模式，在全縣范圍內(nèi)組建了80個(gè)收購(gòu)加工點(diǎn)，涉及360個(gè)行政村，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)了3萬(wàn)5千余戶(hù)果農(nóng)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（六）實(shí)施“解決城鄉(xiāng)家庭零就業(yè)年”活動(dòng)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力快速有序轉(zhuǎn)移。自今年起，我市廣泛開(kāi)展“解決城鄉(xiāng)家庭零就業(yè)年”活動(dòng)，通過(guò)建立宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)對(duì)接、轉(zhuǎn)移就業(yè)“一條龍的工作機(jī)制”，構(gòu)筑以勞動(dòng)力資源、就業(yè)市場(chǎng)信息為主要內(nèi)容聯(lián)接市、縣、鄉(xiāng)的“三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)”，健全完善縱貫市、縣、鄉(xiāng)、村的“四級(jí)工作體系”，實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”的保障措施，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村每戶(hù)家庭至少有一名務(wù)工或經(jīng)商者。截至目前，全市已舉辦招聘活動(dòng)60多場(chǎng)，培訓(xùn)勞動(dòng)力4.9萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村零就業(yè)家庭勞動(dòng)力4萬(wàn)人。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的逐步推進(jìn)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在著一些問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)間的矛盾日益突出。二是龍頭企業(yè)種類(lèi)全、數(shù)量多，但規(guī)模小、檔次低，科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)更為缺乏。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量亟待提升。四是農(nóng)業(yè)扶持政策政出多門(mén)，難以整合。五是村企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，需要進(jìn)一步完善。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)和扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展壯大龍頭企業(yè)集群。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快扶持一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。積極實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有全方位服務(wù)功能、中長(zhǎng)期投資能力、市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)和自律性強(qiáng)的大型工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。突出大（規(guī)模大、帶動(dòng)面積大）、高（技術(shù)水平高、附加值高）、外（外向型）、新（新產(chǎn)品）、多（多種所有制、多形式），采取股份合作等模式，使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并、合股、合作等方式，實(shí)行資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、品牌整合，建設(shè)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的“航空母艦”。

（二）發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，組建各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。學(xué)習(xí)借鑒重慶市建立土地合作社或以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股建立股份有限公司的做法，推動(dòng)土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》已經(jīng)實(shí)施，盡快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行轉(zhuǎn)型和規(guī)范，促其步入健康發(fā)展軌道。

（三）集中整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外向型、品牌化發(fā)展。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策進(jìn)行整合，重點(diǎn)在培育名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，實(shí)施認(rèn)證交流和檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)合作，降低檢測(cè)成本，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展。制定政策，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村銀行、農(nóng)業(yè)貸款公司、農(nóng)村資金互助社和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，啟動(dòng)和活躍農(nóng)村金融市場(chǎng)。

（四）規(guī)范和完善村企互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村企互促共贏。按照“規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵(lì)”原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，大力開(kāi)展農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)與村集體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的合作共贏。在土地承包期內(nèi)和不改變土地用途的前提下，允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)、入股成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。以社會(huì)保障置換宅基地使用權(quán)為前提，積極探索建立農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)戶(hù)主體的模式，推動(dòng)村莊合并建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅社區(qū)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)民工人化。對(duì)村莊改造中騰出的土地組織復(fù)墾整理或發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村土地集約化利用，增加農(nóng)民收入。

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