去年以來，我區(qū)開展了以“治庸提效”專項(xiàng)行動為主要內(nèi)容的“執(zhí)行力建設(shè)年”活動，著力解決機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)和效能建設(shè)方面的問題，切實(shí)糾正行政“不作為、亂作為、慢作為”等現(xiàn)象，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速提效，提升執(zhí)行能力。經(jīng)過一年的實(shí)踐，“治庸提效”專項(xiàng)行動取得了較為明顯的成效。下面我通報(bào)一下“治庸提效”專項(xiàng)行動有關(guān)情況：

　　一、基本情況

　　20xx年底，區(qū)委專門成立課題調(diào)研組，對我區(qū)的機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)和效能建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研的情況看，區(qū)級機(jī)關(guān)各單位通過黨員先進(jìn)性教育活動和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，總體情況較好，但是也存在著一些不容忽視的問題。調(diào)研組將存在的問題概括為8個字，即：僵、庸、梗、冷、卡、慢、腫、松。區(qū)委、區(qū)政府對調(diào)研反映出來的問題以及調(diào)研組提出的建議高度重視，多次召開書記辦公會議、區(qū)委常委會、區(qū)黨政聯(lián)席會議、區(qū)四套班子會議來商量討論。在聽取方方面面意見的基礎(chǔ)上，20xx年2月份，區(qū)委、區(qū)政府作出決定，以實(shí)施“治庸提效”專項(xiàng)行動為載體，在全區(qū)開展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律、作風(fēng)和執(zhí)行力建設(shè)。3月20日，召開了由全區(qū)公務(wù)員和具有執(zhí)法、審批職能的機(jī)關(guān)全體工作人員，近2000人參加的“執(zhí)行力建設(shè)年”活動動員大會，市委副書記周國輝專程到會講話，黃志平書記在會上就“治庸提效”專項(xiàng)行動，提出了“七個務(wù)必”和“五個決不”。全區(qū)各單位和部門結(jié)合實(shí)際情況，組織開展了“執(zhí)行力建設(shè)”大討論活動，查找存在問題，開展自查自糾。宣傳部門和媒體對各地各單位的“治庸提效”工作情況進(jìn)行了宣傳和跟蹤報(bào)道，黃巖電視臺和《今日黃巖》分別開設(shè)了“治庸提效”專題節(jié)目和專欄。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室編發(fā)了28期《執(zhí)行力建設(shè)簡報(bào)》和《“治庸提效”督查通報(bào)》，使工作情況及時上情下達(dá)、下情上報(bào)。全區(qū)在宣傳上形成上合力，營造了積極向上的輿論氛圍。

　　針對有關(guān)職能部門在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)“禁止了允許、允許了禁止”的現(xiàn)象，區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府制定了《黃巖區(qū)“治庸提效”責(zé)任追究辦法(試行)》，重點(diǎn)對決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)?2種行政行為進(jìn)行責(zé)任追究。針對有些職能部門中層干部“饅頭大于蒸籠”的“中梗阻”現(xiàn)象，出臺了《關(guān)于全區(qū)中層(股級)干部管理的若干規(guī)定(試行)》和《關(guān)于在全區(qū)開展中層(股級)以下干部輪崗和交流工作的實(shí)施意見》，重點(diǎn)對中層干部退出機(jī)制、跨地域跨部門輪崗交流和競爭上崗等方面進(jìn)行了積極嘗試和實(shí)踐。去年，共對204名機(jī)關(guān)中層干部實(shí)施了單位內(nèi)部輪崗，13名機(jī)關(guān)中層干部實(shí)施了跨地域、跨部門交流。全區(qū)共有93名到齡干部從中層崗位上退下來，激活了中層干部隊(duì)伍的活力。

　　為了突出“治庸提效”活動的實(shí)際效果，區(qū)委還出臺了《黃巖區(qū)“治庸提效”評議辦法(試行)》，對全區(qū)30個具有行政執(zhí)法資格的單位及36個職能科室的工作情況進(jìn)行了績效評議。在具體評議中突出了“兩個轉(zhuǎn)變”，即評議主體由“局外”人評議向企業(yè)、群眾、服務(wù)對象“局內(nèi)”人轉(zhuǎn)變，評議方式由背對背評議向面對面、公開質(zhì)詢評議轉(zhuǎn)變，注重宏觀和微觀相結(jié)合，“群眾滿意度”占了很大的比重。

　　二、特點(diǎn)和成效

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)比較健全。各地各部門高度重視“治庸提效”活動，主要負(fù)責(zé)人親自抓“執(zhí)行力建設(shè)”工作。全區(qū)76個單位和部門先后成立了“執(zhí)行力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并結(jié)合本單位實(shí)際制定了實(shí)施方案，基本上做到了思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)構(gòu)到位、制度保障到位。

　　(二)整合資源，建立了有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用，積極搭建各種督查平臺，開展了形式多樣的明查暗訪和專項(xiàng)督查。一是充分發(fā)揮“治庸提效”監(jiān)督員的作用。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室從老干部代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界代表和社會各界人士中聘請了186名“治庸提效”監(jiān)督員，對區(qū)委、區(qū)政府的決策落實(shí)和執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，形成了多層面的社會立體監(jiān)督體系;二是發(fā)揮投訴專線、“治庸提效”監(jiān)督箱的作用。開通“治庸提效”專線投訴電話，并在區(qū)行政大樓、區(qū)并聯(lián)審批中心、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國土資源分局等地設(shè)立“治庸提效”監(jiān)督箱，受理群眾投訴，并做好跟蹤回訪。活動開展以來，共受理群眾來電、來人、來信投訴71起，辦結(jié)71起，并進(jìn)行跟蹤回訪，群眾反映效果較好;三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用。利用網(wǎng)上12345，對一些群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)行跟蹤關(guān)注，掌握線索，解決處理了一些影響機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)的人和事;四是組織開展定期和不定期的明查暗訪。組織“治庸提效”監(jiān)督員和效能與行風(fēng)監(jiān)督員對機(jī)關(guān)單位的辦事效率、窗口的服務(wù)質(zhì)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的紀(jì)律執(zhí)行等情況進(jìn)行了9次明查暗訪，對違反“四條禁令”、行政不作為、亂作為以及承諾不兌現(xiàn)等情況進(jìn)行了責(zé)任追究。

　　(三)敢動真格，警示效果明顯。一是對36人(次)進(jìn)行了“治庸提效”責(zé)任追究，其中批評教育3人次，口頭效能告誡1人次，通報(bào)批評15人次，扣發(fā)獎金11人次，建議免職1人次，黨政紀(jì)立案3人次，移送司法機(jī)關(guān)2人次。二是對區(qū)并聯(lián)審批中心有關(guān)職能部門窗口的申辦事項(xiàng)、服務(wù)承諾、辦結(jié)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對發(fā)現(xiàn)的問題如：授權(quán)不夠到位;人員配備不強(qiáng);存在“收權(quán)”現(xiàn)象;辦事不及時;服務(wù)態(tài)度不夠耐心;工作不夠細(xì)致等問題作了專門通報(bào)，并責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行整改。三是專門召開了“治庸提效”工作通報(bào)會，對“治庸提效”監(jiān)督員反映的典型問題逐一進(jìn)行通報(bào)，對一單位不按規(guī)定、超范圍收費(fèi)的問題進(jìn)行了查處，目前正在處理之中。

　　三、存在問題

　　“治庸提效”活動總體來說取得了較為明顯的效果，機(jī)關(guān)的作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)，但是有些問題仍然不容忽視：少數(shù)單位和工作人員工作熱情不高，做事缺乏激情，抓落實(shí)力度不夠;少數(shù)單位和工作人員辦事死扣框框，缺少靈動和變通;少數(shù)部門科室之間、工作人員之間各說各話，缺乏團(tuán)隊(duì)精神;少數(shù)職能部門和工作人員行政“亂作為、慢作為”，“饅頭大于蒸籠”，“吃拿卡要”;少數(shù)部門與部門之間互不賣帳，協(xié)調(diào)問題上推諉扯皮……以上各種現(xiàn)象概括的可能不盡準(zhǔn)確，但不容否認(rèn)的是，我們的工作中確實(shí)或多或少地存在這些問題，這說明機(jī)關(guān)單位的服務(wù)意識、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高。

　　四、下階段工作打算

　　針對“治庸提效”活動中反映出來的問題，按照省、市委開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會議精神，以及區(qū)委、區(qū)政府的具體部署，下一步將在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中開展以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”為主題的專題活動，在機(jī)關(guān)工作人員中開展以多項(xiàng)競賽為抓手的深化“兩年”活動;以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)的行政行為專項(xiàng)治理活動;以提高辦事效率為目標(biāo)的“效能提速”活動，以及規(guī)范收費(fèi)行為的專項(xiàng)治理活動，以此提升政府形象，全面推進(jìn)我區(qū)抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步深化“治庸提效”活動。