當(dāng)前制度下的小農(nóng)經(jīng)濟解讀

-讀中國經(jīng)濟矛盾論有感

賀鵬

前言

距離初次見識《中國經(jīng)濟矛盾論———中國政治經(jīng)濟學(xué)大綱》已有兩月有余，這部62萬字的著作可以說匯聚了劉老師畢生的心血。書中認為關(guān)于中國經(jīng)濟，不能簡單套用外國的理論，拿來主義，應(yīng)該建立中國自己的政治經(jīng)濟學(xué)理論體系?！吨袊?jīng)濟矛盾論》闡述并探討了勞動者地位、勞動者素質(zhì)技能、官僚資本、小農(nóng)經(jīng)濟、公有制、公共價值等幾十個新的經(jīng)濟范疇，并將這些范疇納入一個系統(tǒng)的論證體系。當(dāng)然，創(chuàng)建中國的政治經(jīng)濟學(xué)，不可能一蹴而就。劉老師的研究還是一個奠基式的工作，中國政治經(jīng)濟學(xué)理論體系的建立需要更多的經(jīng)濟學(xué)界的專家，加入這項工作中來，在確立中國和中國人主體意識的前提下，不斷探索，促進中國政治經(jīng)濟學(xué)的不斷完善。

劉永佶老師關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟的論述讓人印象深刻，他提出中國農(nóng)村的問題不是經(jīng)濟問題，是制度上的問題，這改變了我對三農(nóng)改革以及中國政治經(jīng)濟學(xué)的認識。本文以小農(nóng)經(jīng)濟為切入點，探討了解決中國農(nóng)村問題的出路。

盡管最近一段時間面臨通貨膨脹的壓力，匯率問題也廣泛受到關(guān)注，“三農(nóng)”問題仍然是我國社會主義初級階段經(jīng)濟社會發(fā)展的最核心最緊迫問題。因為它關(guān)系到8億農(nóng)民，以及14億人的吃飯問題。而“三農(nóng)”中的“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”其中三個問題歸根結(jié)底都是源于或者歸根于經(jīng)濟問題。只有農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展，才能解決“三農(nóng)”問題。而現(xiàn)階段我國農(nóng)村仍然主要是以小農(nóng)經(jīng)濟構(gòu)成，這個在我國持續(xù)兩千多年的制度盡管在建國后社會主義改造過程中曾經(jīng)短暫消失，但是，隨著改革開放和對農(nóng)村的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的改革，我國農(nóng)村又恢復(fù)了以小農(nóng)經(jīng)濟為主的經(jīng)濟制度。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以資本和技術(shù)的引入改造小農(nóng)經(jīng)濟，似乎成了社會上許多學(xué)者的共識，但是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展如果不改造小農(nóng)經(jīng)濟，單單依靠資本和技術(shù)的引入是遠遠不行的。中國農(nóng)村要實現(xiàn)跨越式的大發(fā)展，必須通過將小農(nóng)經(jīng)濟改造成為合作制，才能從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟問題。

一、小農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

我國在經(jīng)歷了互助組、初級社、高級社、人民公社之后，80年代又進行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改造?，F(xiàn)在農(nóng)村普遍施行的是這種制度。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點是保留集體經(jīng)濟必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時，集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨立作出經(jīng)營決策，并在完成國家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營成果，一般做法是將土地等按人口或勞動力比例根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則分給農(nóng)戶經(jīng)營。承包戶和集體經(jīng)濟組織簽定承包合同。具體形式有:(1)包干到戶。(2)包產(chǎn)到戶。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式。主要生產(chǎn)資料仍歸集體所有；在分配方面仍實行按勞分配原則；在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，集體和家庭有分有合。

進入21世紀(jì)以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的小戶經(jīng)營的局限性和破壞性已經(jīng)越來越明顯，包產(chǎn)到戶的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實際上已經(jīng)越來越嚴(yán)重地阻礙和破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。發(fā)達國家20-30％的農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)活70-80％的城市人口，而我國則是80％的農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)活20％的城市人口。盡管實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來，農(nóng)民種田積極性得以發(fā)揮，但就經(jīng)營方式來看，我們的農(nóng)業(yè)實際上仍然是一種粗放的、落后的農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村尚有大型聯(lián)合收割機和一些大型拖拉機作為生產(chǎn)工具。隨著集體經(jīng)濟的解體，這些機械也不知去向。而現(xiàn)在家家戶戶的小型農(nóng)業(yè)機械實際上是造成了設(shè)備的重復(fù)投資，是對社會資源的極大浪費。各自為營的田地耕作方式，在本來平整的土地間壘起了阡陌，在中國耕地本來人均占有量就少的情況下，無形中消耗了大量的耕地面積。這都是小農(nóng)經(jīng)濟帶來的消極結(jié)果。

二、小農(nóng)經(jīng)濟的天然缺陷

小農(nóng)經(jīng)濟作為集權(quán)官僚制時期相對應(yīng)的產(chǎn)物，有其自給自足的優(yōu)點，但是在現(xiàn)代社會，明顯已經(jīng)不適應(yīng)時代的發(fā)展。

（一）缺乏大規(guī)模公共設(shè)施建設(shè)能力。 　　

最典型的是水利建設(shè)能力。在集體經(jīng)濟解體后，全國的水利工程建設(shè)能力從集體時代大大下滑，我國的灌溉面積在1980年以前以每年1700萬畝（3.5％）的速度增加。到1980年達到6.7億畝。1980年后，年均新增供水能力比1979年前減少了近3／4。我國農(nóng)田水利骨干工程的基礎(chǔ)是在20世紀(jì)50年代至60年代打下的，70年代中后期則是完善和發(fā)展時期，特別是田間工程建設(shè)更是如此。至1980年，有效灌溉面積達0.487億hm2。 　　

但是到了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制期間，水利建設(shè)速度不但沒有提升，反而下降了，安徽淮北地區(qū)在六七十年代共建機井13.8萬眼，可灌溉500萬畝良田。然而到1985年7、8月大旱時，能投入抗旱的機井只剩下4000多眼了。在“六五”期間，我國的灌溉面積首次下降，凈減少700多萬畝。現(xiàn)今中國已經(jīng)跨入21世紀(jì)，然而中國現(xiàn)有水利設(shè)施中的80％以上仍然是20世紀(jì)70年代以前修建的。到“九五”末，全國灌溉面積僅僅發(fā)展到0.547億hm2。其他還有公共道路建設(shè)，公共教育投入，公共醫(yī)療衛(wèi)生保障等等。小農(nóng)經(jīng)濟自私的本性，決定了在此基礎(chǔ)上建立起來的農(nóng)村社會是一個渙散的形態(tài)，無力組織大規(guī)模的公共建設(shè)。 　　

（二）抗風(fēng)險能力差。 　　

小農(nóng)經(jīng)濟由于是個體經(jīng)營，個體發(fā)展，帶有自私自利性質(zhì)，在遇到天災(zāi)時，無法有效組織大規(guī)模的抗災(zāi)救險行動。在出現(xiàn)重大災(zāi)害時，只能眼睜睜的看著自己的勞動果實付諸東流。 　　

在個別農(nóng)戶遇到困難時，也往往只能依靠宗親關(guān)系進行救助，而不能在集體的框架下由大家?guī)椭鉀Q。而依靠宗親力量解決實際上也是需要經(jīng)濟報償?shù)?，而非真正意義上的救助行為。 個體一旦遭到重大損失，就會淪為赤貧，由于失去集體不能得到義務(wù)救助恢復(fù)生產(chǎn)。 　　 小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上，無法建立起完善的公共福利機制，也就導(dǎo)致了個體的抗風(fēng)險能力的降低。 　　

（三）無法解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題。 　　

由于小農(nóng)經(jīng)濟實行的是家家戶戶式的經(jīng)營模式，在生產(chǎn)力過剩后，剩余勞動力無法在農(nóng)村內(nèi)部消化，出現(xiàn)了忙時忙死，閑時閑死的情況。因為小農(nóng)經(jīng)濟的本質(zhì)的自私自利性，很難組織起合作化的非農(nóng)生產(chǎn)，在農(nóng)村內(nèi)部，剩余勞動力要么閑著沒事情做，要么就去賭博，要不成為不務(wù)正業(yè)的游民。這樣，農(nóng)村潛在的生產(chǎn)力積極因素就在小農(nóng)經(jīng)濟的框架下被消耗掉了。 　　

（四）生產(chǎn)效率低下。 　　

馬克思說：“（小農(nóng)經(jīng)濟）這種生產(chǎn)方式是以土地及其生產(chǎn)資料的分散為前提的，它既排斥生產(chǎn)資料的積聚，也排斥協(xié)作，排斥同一生產(chǎn)過程內(nèi)部的分工，排斥社會對自然的統(tǒng)治和支配，排斥社會生產(chǎn)力的自由發(fā)展?！保R克思《資本論》第一卷，第830頁，人民出版社1975年版）本來可以由一臺大型聯(lián)合收割機就可以完成的收割任務(wù)，現(xiàn)在必須由數(shù)十臺小型收割機來完成。3個人的活，5個人去做了，也是一種生產(chǎn)效率的降低。無形中，人力和資源的極大浪費導(dǎo)致了生產(chǎn)效率的低下成為必然結(jié)果。 　　

（五）對公共資源的破壞性。 　　

由于小農(nóng)經(jīng)濟自私自利的本性，在面對公共資源時，農(nóng)民不是想到如何去公正分配，而是能搶在前的就先拿走，先使用。比如靠近水庫邊緣的，他就可以先把水使勁往自己田里放，而不管遠處農(nóng)民的田地能不能灌溉到。這種破壞性還表現(xiàn)為對公共資源的侵占和毀壞上。 　　

在河南農(nóng)村，集體經(jīng)濟在20世紀(jì)80年代解體后，駐馬店地區(qū)10年辛勞建成的自流灌溉系統(tǒng)，就因為沿渠農(nóng)戶不斷扒渠、開缺而毀于一旦。盡管幾次組織整修，可屢修屢毀。每年冬季修，春季毀。好端端的一方高產(chǎn)水稻區(qū)如今變成小麥、玉米產(chǎn)區(qū)，兩熟還趕不上過去一熟。譽滿全國的河南林縣“紅旗渠”，也因集體經(jīng)濟解體而導(dǎo)致常年失修，裂縫、滲漏嚴(yán)重，上游農(nóng)民乘機截水、扒水和搶水，1987年7月大旱時瀕于斷流。全縣16％的土地基本絕收，9萬人靠遠程買水吃。（老閑《解散人民公社20年后——談?wù)勅嗣窆纭罚?/span> 　　

（六）高成本，低收入。 　　

首先，小農(nóng)經(jīng)濟下，農(nóng)民要用零售價才能購買到生產(chǎn)資料和原材料。僅此一項，“個體農(nóng)業(yè)”就比“規(guī)模農(nóng)業(yè)”的成本要增加20％以上。而農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品（尤其糧食）的利潤還很難達到20％。另一方面，農(nóng)民要用批發(fā)價才能售出產(chǎn)品。這是因為個體種植的規(guī)模太小，農(nóng)民只能通過中間商出售產(chǎn)品。而農(nóng)產(chǎn)品出售給中間商的價格又往往比零售價低50％以上！所以，和規(guī)模農(nóng)業(yè)的“低進高出”相比，個體農(nóng)業(yè)的特征是“高進低出”。正是這個“一進一出”，限制了農(nóng)民收入的提高。 　　

（七）阻礙技術(shù)進步。 　　

個體農(nóng)業(yè)阻礙新技術(shù)推廣。比如，農(nóng)民生產(chǎn)無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品的收入本可以比種植普通農(nóng)產(chǎn)品高很多，可是這無法在個體的、小規(guī)模的生產(chǎn)中推廣。因為農(nóng)民即使能夠種出綠色產(chǎn)品，也得不到社會認可，因為個體種植的產(chǎn)量太少，送檢產(chǎn)品的成本高過種植產(chǎn)品的成本。個體農(nóng)業(yè)阻礙新品種推廣。推廣新品種首先要遇到培訓(xùn)問題，由于中國有幾億個體農(nóng)民，這就使得每推廣一個新品種就涉及到要對上億農(nóng)民進行培訓(xùn)，這是不可能的。另一方面，由于中國人均耕地面積太?。ú乓划€多），新產(chǎn)品所能增加的效益對農(nóng)民而言往往無足輕重。比如，改種糧食高產(chǎn)的品種能使畝產(chǎn)增加10％已經(jīng)是了不起的成就，可是農(nóng)民決不可能為幾十元的“增產(chǎn)”去冒險種自己沒有種過的品種。比如，中國早就研究出了高產(chǎn)的“超級稻”，至今得不到大面積推廣就與此有關(guān)。對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也存在相同的問題：雖然優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售價格也很高（比如口感好的大米比普通大米的價格可以高幾倍），可是個體農(nóng)民無法搞，因為個體經(jīng)營的規(guī)模小，沒人來收購，農(nóng)民自己去銷售會連運費成本都收不回來。 　　

列寧在研究蘇俄農(nóng)村經(jīng)濟狀況時指出：“在現(xiàn)代資本主義國家的環(huán)境中，小農(nóng)的自然經(jīng)濟只能混一天算一天，慢慢地被折磨死，絕對不會有什么繁榮。”（列寧《列寧選集?帝國主義論》）

馬克思在《資本論》中指出，小塊土地所有制本身是以生產(chǎn)資料、資金和生產(chǎn)者無止境的分散為條件的。它不但造成了人力、物力和財力的巨大浪費，而且按其本性來說，根本就排斥社會勞動力的發(fā)展、勞動的社會形式、資本的社會積累、大規(guī)模的畜牧和科學(xué)地不斷擴大的應(yīng)用。因此，在市場條件下，生產(chǎn)條件的日益惡化和生產(chǎn)資料的日益昂貴是小塊土地所有制的必然規(guī)律。對于這種生產(chǎn)方式來說，好年成也成為一種不幸。（馬克思《資本論》第3卷）

馬克思指出：“小農(nóng)人數(shù)眾多，他們的生活條相同，但是彼此間并沒有發(fā)生多種多樣的關(guān)系。他們的生產(chǎn)方式不是使他們互相交往，而是使他們互相隔離，……他們進行生產(chǎn)的地盤，即小塊土地，不容許在耕作時進行任何分工，應(yīng)用任何科學(xué)，因而也就沒有任何多種多樣的發(fā)展，沒有任何不同的才能，沒有任何豐富的社會關(guān)系?！保R克思《路易?波拿巴的霧月十八日》）

三、小農(nóng)經(jīng)濟的改造

小農(nóng)經(jīng)濟走到了盡頭，該如何發(fā)展成為歷史性的命題。是繼續(xù)現(xiàn)在的道路，還是重回人民公社時代？實踐證明，這兩種方法在中國都很難走下去。 　　

如果中國采取資本主義社會的土地兼并方式，比然導(dǎo)致大批農(nóng)民流離失所，涌入城市，導(dǎo)致出現(xiàn)更大的社會問題。中國實行的土地制度保證了不會出現(xiàn)大規(guī)模的土地兼并現(xiàn)象，但是這種數(shù)十年土地不變的政策也抑制了農(nóng)業(yè)集約化的發(fā)展過程，導(dǎo)致了中國農(nóng)村只能在自耕農(nóng)式的小農(nóng)經(jīng)濟層面上緩慢挪動，無法對國民經(jīng)濟作出更大貢獻。

“機器導(dǎo)致生產(chǎn)集中和資本主義協(xié)作在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。一方面，采用機器需要大量的資本，因而只有大農(nóng)業(yè)才能辦到；另一方面，只有在生產(chǎn)大量農(nóng)產(chǎn)品時使用機器，才不會虧本；而擴大生產(chǎn)是采用機器的必要條件?！绷袑幷J為，要實現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型，就要組織農(nóng)民進入集體農(nóng)莊或生產(chǎn)合作社。（列寧《列寧選集》[M]第三卷）

（一）小農(nóng)經(jīng)濟改造的理論前提

小農(nóng)經(jīng)濟的成功改造是以正確認識小農(nóng)經(jīng)濟歷史為前提的。中國小農(nóng)經(jīng)濟師伴隨著集權(quán)官僚制的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，在集權(quán)官僚制社會中，土地制度是以集權(quán)專制為依據(jù)的皇帝名義下的國家所有制，其土地所有權(quán)歸皇帝所有，而其所派生出來的占有權(quán)分給官吏皇族以及部分農(nóng)民。在長期的歷史演變中，這種制度盡管發(fā)生一些變化，但是一直沒有瓦解。建國以后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)歷了幾次大變革，從初級社、高級社，再到互助組、人民公社。再到最后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，可以說繞了一個大圈又回到了原點，所以說小農(nóng)經(jīng)濟仍然是我國農(nóng)村的主要經(jīng)濟形式。而在這種情況下，農(nóng)民只擁有土地的占有權(quán)，與西方國家相比，我國的小農(nóng)經(jīng)濟獨特而勢力龐大，所以需要我們建立一個全新的理論前提。

（二）小農(nóng)經(jīng)濟改造的主題

在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟條件下，我國經(jīng)濟中既有公有制，亦有私有制。既有社會主義，也有資本主義。改造小農(nóng)經(jīng)濟不能走資本主義道路，并不是把資本和技術(shù)帶入到農(nóng)村就可以解決問題。但是在當(dāng)前的一些新農(nóng)村政策中，仍然只是局限于政府給農(nóng)民修建各種基礎(chǔ)設(shè)施，以及將資金和技術(shù)帶進農(nóng)村。這種方案治標(biāo)不治本。真正的解決之道是改造小農(nóng)經(jīng)濟制度，落實農(nóng)民對勞動力的所有權(quán)和生產(chǎn)資料的所有權(quán)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性，從維護農(nóng)民的根本利益出發(fā)，推動農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量的提高。

（三）小農(nóng)經(jīng)濟的改造方向

合作是以勞動者的人身權(quán)利為前提，由勞動者本人自愿聯(lián)合而成。合作制是由合作結(jié)成的經(jīng)濟關(guān)系制度。這種制度本應(yīng)成為勞動社會主義社會公有制的主要實現(xiàn)形式之一。但是由于前蘇聯(lián)以及我國領(lǐng)導(dǎo)人對于公有制發(fā)展方向的錯誤認識，使得合作制產(chǎn)生了異化。誕生了四不像的集體制，最終導(dǎo)致了社會主義農(nóng)村改造的失敗。真正的合作制要保證農(nóng)民對勞動力和生產(chǎn)資料的所有權(quán)，旨在提高勞動者的素質(zhì)技能，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，創(chuàng)造集體價值。

（四）小農(nóng)經(jīng)濟改造中的私有資本

與集權(quán)官僚制度相比，私有資本具有一定得優(yōu)越性，其會在小農(nóng)經(jīng)濟的改造中發(fā)揮一定作用。民間資本以及先進技術(shù)的引入，能夠很大程度上促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，可以使其與合作制相結(jié)合發(fā)揮作用，建立具有中國特色的社會主義新農(nóng)村。

（五）小農(nóng)經(jīng)濟改造中的政府

經(jīng)濟制度的變革是小農(nóng)經(jīng)濟改造的成功之道，制度設(shè)計的優(yōu)劣將決定小農(nóng)經(jīng)濟改造的方向以及改革所能取得的成果。而制度的設(shè)計現(xiàn)階段是通過國家的權(quán)力來實現(xiàn)，政府作為改革的主導(dǎo)者，要堅持合作制反對集體制，保障農(nóng)民權(quán)利，完善民主法制，建立占有權(quán)行駛機構(gòu)的有效監(jiān)督機制，才能實現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟的改造。

四、合作制的實現(xiàn)形式“合作組織+農(nóng)戶”

在保證農(nóng)民對自己的勞動擁有所有權(quán)的前提下，建立農(nóng)民自愿組織起來自我服務(wù)的新組織。與農(nóng)村傳統(tǒng)集體經(jīng)濟組織相比，是一種組織創(chuàng)新，是擁有獨立財產(chǎn)權(quán)利的農(nóng)戶在分戶經(jīng)營基礎(chǔ)上的合作。不象傳統(tǒng)集體經(jīng)濟，只容許生產(chǎn)資料公有，基本取消家庭經(jīng)營，農(nóng)民不能有自己的生產(chǎn)資料和土地使用權(quán)、勞力支配權(quán)。多數(shù)是專業(yè)合作組織，如專業(yè)合作社＋農(nóng)戶、帶合作性的專業(yè)協(xié)會＋農(nóng)戶、聯(lián)合體＋農(nóng)戶，也有其他合作組織。

由于這些年農(nóng)村經(jīng)濟的停滯，加之非農(nóng)消費品（工業(yè)產(chǎn)品、教育醫(yī)療支出）的價格猛漲，農(nóng)業(yè)人口為了補償這些損失不停地從農(nóng)村遷移到城市，一方面加重了城市的負擔(dān)，一方面使農(nóng)村傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)陷于崩潰，給城市和農(nóng)村都造成了極大的不穩(wěn)定因素。如果能因地制宜，將農(nóng)村的剩余勞動力組織起來進行初步的工業(yè)生產(chǎn)，一方面能維持傳統(tǒng)穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，一方面能增加農(nóng)民的收入，還能給城市減壓。

因為同一地方，在同一季節(jié)，種植的產(chǎn)物基本相同，這為實現(xiàn)合作制創(chuàng)造了條件。大家在播種前，可以大量購買種子，耕種期間、施肥、噴藥季節(jié)，可以大量購買化肥、農(nóng)藥、柴油等物品，由于購買量大，可以直接從廠家或者批銷商處購買，這樣可以比單獨種植的農(nóng)戶少付很多錢，節(jié)約了生產(chǎn)資料成本。如果本來有10戶，在種植時，10戶的農(nóng)機都得使用，現(xiàn)在可以只使用一部分就能完成以前的勞動量，甚至還可以將其中一部分變賣換取小型聯(lián)合收割機等其他農(nóng)具，這樣也可以節(jié)約了人力的成本。

五、國外合作性質(zhì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）   荷蘭

荷蘭的農(nóng)業(yè)高度集約化，在整個農(nóng)業(yè)社會中，存在多層農(nóng)業(yè)合作組織。這些組織成為荷蘭農(nóng)業(yè)的核心組成部分，可以為我們今天的的新農(nóng)村建設(shè)提供一些有益的參考。

荷蘭農(nóng)業(yè)的特點有：實行民有民營性的股份合作社經(jīng)營。荷蘭農(nóng)業(yè)股份合作社主要是加工和供銷合作社、采購（投入）合作社、信貸和保險合作社等三種形式。無論農(nóng)場規(guī)模大小，其主人均是一個或幾個（股份）合作社的成員，以入股的方式參加合作社。該組織的性質(zhì)是民有民營，即農(nóng)民自己所有，農(nóng)民自己經(jīng)營。這種由農(nóng)民自愿組織，自己管理自己，在國家區(qū)域規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)下獨立自主經(jīng)營的農(nóng)業(yè)股份合作社，在荷蘭農(nóng)業(yè)管理中起主導(dǎo)和中心作用。其所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品占全國農(nóng)產(chǎn)品的60％，市場出售的牛奶90％來自農(nóng)業(yè)股份合作社。在農(nóng)民自己組織的股份合作社中，銀行為農(nóng)業(yè)提供的信貸資金占90％。

（二）   加拿大

加拿大是典型的集約化農(nóng)業(yè)國家，以大型家庭農(nóng)場和高度發(fā)達的機械化相結(jié)合為特色。目前加拿大的農(nóng)場總數(shù)約為25.4萬個，絕大多數(shù)是家庭農(nóng)場，平均規(guī)模在300公頃上下。100公頃以下的小農(nóng)場占農(nóng)場總數(shù)的45％，500公頃以上的大型農(nóng)場占總數(shù)的10％，但是機械化程度高，其中大功率的農(nóng)業(yè)機械占很大比重。各種大型和高功率的農(nóng)機具互相配套，許多田間作業(yè)可以一次完成，以節(jié)省人力、降低成本。就全國平均來看，目前大致是每個農(nóng)業(yè)勞動力配備有兩臺拖拉機，負擔(dān)120公頃耕地。遠遠高于中國的水平。

（三）   美國

美國農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)場主自愿參加組織起來的非贏利機構(gòu)，其經(jīng)營目標(biāo)不是獲取合作組織的利潤最大化，而是通過為其成員服務(wù)，使參加者從合作經(jīng)營中獲取最大收益。從職能角度看，可分為銷售合作組織、采購合作組織、產(chǎn)銷一體化合作組織。1995年，在全部4663個合作組織中，產(chǎn)銷合作社2940個，占62.4％；采購合作組織為1717個，占36.8％。在全部772.66億美元的合作組織營業(yè)額中，產(chǎn)銷合作組織的營業(yè)額為601.78億美元，占77.9％；采購合作組織的營業(yè)額為170.88億美元，占22.1％。無論是在數(shù)量、成員，還是經(jīng)營額，為銷售而組合的合作組織是最為主要的組織形式。

（四）   以色列

以色列的農(nóng)業(yè)非常發(fā)達，農(nóng)民收入相當(dāng)高，人均年收入1．8萬美元。分析以色列農(nóng)業(yè)的特點，可以看出，以色列農(nóng)業(yè)的成功得益于農(nóng)業(yè)的合作化，得益于完善的農(nóng)業(yè)科研開發(fā)、技術(shù)推廣和服務(wù)體系，也得益于以色列農(nóng)民的勤勞和努力。

以色列農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織形式主要包括基布茨（Kibbutz）和莫沙夫（Mashav）兩種形式。基布茨，以色列席伯萊語為群體之意，也可以稱為集體農(nóng)莊，是由東歐移民回國的青年出于對前蘇聯(lián)集體農(nóng)莊的向往而創(chuàng)建。基布茨組織現(xiàn)在全國有270個，成員總體有12萬人，占全國人口的3％，平均每個基布茨有450名成員，擁有500公頃的土地?；即淖钪饕奶卣饔腥c：一是所有的生產(chǎn)資料包括土地歸集體所有；二是基布茨的所有收入包括其成員個人收入全部歸集體所有，基布茨給每個農(nóng)民按月發(fā)給生活津貼，生活必需品一律實行供給制，其余收入、積累主要用于擴大再生產(chǎn)；三是基布茨內(nèi)部實行民主管理，民主理財。每2年改選一次管理委員會，對基布茨內(nèi)部事務(wù)進行民主管理。莫沙夫，是以家庭為基本生產(chǎn)單元的村莊。它是一種農(nóng)業(yè)合作組織，既是一個行政村又是合作社，具有社會服務(wù)和經(jīng)濟管理的雙重功能。莫沙夫的特征也有三點：一是莫沙夫的土地和水資源所有權(quán)歸屬國家，但經(jīng)營權(quán)屬家庭個人；二是其他生產(chǎn)資料及收入均歸農(nóng)戶；三是教育、醫(yī)療、文化、產(chǎn)品供銷等統(tǒng)一由集體提供服務(wù)。

六、進行合作化改造面臨的問題

雖然目前來看，農(nóng)業(yè)合作制是必然之路，但還存在不少阻礙因素。具體表現(xiàn)有：

（一）   農(nóng)民文化素質(zhì)平均水平低，對合作制的認知程度不夠。

由于知識長期被壟斷在知識分子階層，而且日益通過昂貴的學(xué)費將農(nóng)民子弟排斥在獲取知識的人群之外，從整體上來說，農(nóng)民無法對未來的農(nóng)村工業(yè)化趨勢作出判斷，不能深刻地認識到集約化乃是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，必然導(dǎo)致他們對此抱淡漠的態(tài)度。

（二）小農(nóng)意識仍然強烈，保守意識導(dǎo)致不愿意將土地與他人合作。

由于歷史長期的戰(zhàn)亂和嚴(yán)酷的剝削，使農(nóng)民對自己獲得的土地十分珍惜，不敢輕易交出去。他們一般抱著小富即安的心態(tài)，甚至是金窩銀窩不如自己草窩的心態(tài)，只顧自己眼前利益，寧可少產(chǎn)出，也不愿意將“自己”的土地拿出來參與集約化。

（三）歷史上的政治運動使農(nóng)民害怕政策的反復(fù)性，不敢輕易合伙。

本來在20世紀(jì)50年代開始的人民公社運動，使很多地方的農(nóng)民已經(jīng)嘗試過這種大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，但是在80年代又被改革掉。農(nóng)民心底會對這種方式抱有下意識的警惕。

（四）生活比較富裕的農(nóng)民會抵制。

他們有比較高的收入，生活安定，不愁吃喝，可能還做著小生意，有比較穩(wěn)定的非農(nóng)業(yè)收入。將土地交到集體手中，他們覺得沒必要，也不放心。

（五）國家對此無明確范式。

國家發(fā)布的只是意向性的戰(zhàn)略構(gòu)想，而沒有對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)集約化作出細致的部署和規(guī)定，至少使得在一些地方試行集約化農(nóng)業(yè)改造時在群眾眼中缺少權(quán)威性。沒有制訂出臺相關(guān)法律法規(guī)，也使得地方缺少可以動員群眾的合法性和參與者的制度安全感。

七、十二五規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)部分

    盡管國家政策沒有對農(nóng)村的制度改革進行規(guī)劃，但是還是應(yīng)該了解一下。權(quán)當(dāng)引起讀者思考。

（一）十二五規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的三個目標(biāo)

1.       城鄉(xiāng)一體化新格局初步形成

城鄉(xiāng)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局進一步優(yōu)化。資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)有序流動，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度進一步加強。財政對農(nóng)村公共事業(yè)的保障水平進一步提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化取得明顯進展。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場基本形成，農(nóng)民工權(quán)益得到切實保護。戶籍制度改革取得重大突破，縣鄉(xiāng)管理體制改革取得新進展。

2.       農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)條件顯著改善，機械化、水利化、信息化水平大幅提高；農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度進一步提高，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率明顯提高；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。

3.       新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階

農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模不斷擴大，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達4000萬人；農(nóng)民收入持續(xù)增加，2015年達到8000元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，人居環(huán)境更加和諧；農(nóng)村文化事業(yè)、教育水平、醫(yī)療服務(wù)條件明顯改善，社會保障體系實現(xiàn)全覆蓋；鄉(xiāng)村治理機制進一步完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障。

（二）原文節(jié)選

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè) 　　

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。 　　

（8）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補償。嚴(yán)格保護耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。 　　

（9）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面加強農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程。加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。深入推進開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。 　?。?/span>10）拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制，健全農(nóng)業(yè)補貼等支持保護制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。 　　

（11）完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革，推進集體林權(quán)和國有林區(qū)林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。認真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經(jīng)驗，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。

參考文獻：

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《新農(nóng)村建設(shè)視野下的農(nóng)業(yè)集約化之路》光明觀察

《創(chuàng)新是研究的靈魂——讀劉永佶教授《中國經(jīng)濟矛盾論》有感》藍冰