中正信造價(jià)咨詢有限公司 孫久華 [內(nèi)容摘要] 分析工程結(jié)算審核中的常見(jiàn)問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。 [關(guān)鍵詞] 工程量計(jì)算 工程套項(xiàng) 單價(jià)處理 費(fèi)用計(jì)取 合同理解 資料審核 前言 工程結(jié)算直接關(guān)系到甲乙雙方經(jīng)濟(jì)利益,涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)工程結(jié)算審核尤為重要,對(duì)投資方而言,能控制投資造價(jià);對(duì)承包方而言,能獲得最大收益。因此,切實(shí)解決工程結(jié)算審核中的常見(jiàn)問(wèn)題,搞好工程竣工結(jié)算的審核把關(guān),是工程建設(shè)有關(guān)方面共同關(guān)心的大事。對(duì)造價(jià)工程師而言，認(rèn)真分析結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策也就顯得尤為必要。 一、工程結(jié)算審核中常見(jiàn)問(wèn)題分析 根據(jù)本人近幾年的結(jié)算審核工作經(jīng)驗(yàn)分析，不管是采用定額計(jì)價(jià)模式的工程還是采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程，施工單位所報(bào)的工程結(jié)算中均或多或少的存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： （一）、工程量的問(wèn)題：工程量是計(jì)算工程一切費(fèi)用的基礎(chǔ)，工程造價(jià)會(huì)隨著工程量的增加而增加，因此工程量計(jì)算正確與否對(duì)工程結(jié)算造價(jià)影響極大。為了達(dá)到提高工程造價(jià)的目的，施工單位會(huì)想盡一切辦法來(lái)加大工程量，主要有以下幾種方式： 1、群體工程或大型工程中，經(jīng)常由兩個(gè)或以上的施工單位共同承建、這就存在混淆工程界限、交叉工程重復(fù)計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象：特別是對(duì)交界工程，從基礎(chǔ)、砌墻體開(kāi)始，到樓層找平，屋面防水找平，結(jié)構(gòu)粉刷。兩個(gè)不同的施工單位都報(bào)價(jià)因而造成重復(fù)計(jì)算。 2、有的工程由于設(shè)計(jì)變更，調(diào)整了工程項(xiàng)目，在計(jì)算時(shí)計(jì)算了變更增加項(xiàng)目的工程量，卻不扣除圖紙內(nèi)原有項(xiàng)目的工程量，使工程量重復(fù)計(jì)算。 3、計(jì)算工程量時(shí)該扣減的工程量未扣除，如計(jì)算砌體時(shí)不扣除門窗過(guò)梁、圈梁、構(gòu)造柱、門窗洞口射釘塊、廚房衛(wèi)生間止水臺(tái)等。 4、有的項(xiàng)目其工程量已經(jīng)在定額分項(xiàng)中全部包含，又單獨(dú)計(jì)算，如散水、剛性防水屋面、砼路面定額分項(xiàng)中已經(jīng)包含了做分格縫、嵌縫等內(nèi)容，在計(jì)算時(shí)又單獨(dú)計(jì)算伸縮縫工程量。 5、有的項(xiàng)目其工程量已經(jīng)在定額分項(xiàng)中部分包含，又單獨(dú)計(jì)算，如塊料樓地面分項(xiàng)中已經(jīng)包含部分砂漿結(jié)合層的厚度，在計(jì)算找平層厚度時(shí)未扣除該部分工程量。 6、采用清單計(jì)價(jià)的工程，有的項(xiàng)目其工程量已經(jīng)在工程量清單分項(xiàng)中包含，又單獨(dú)計(jì)算。 7、采用清單計(jì)價(jià)的工程，清單工程量按定額的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，人為加大工程量。 （二）、工程套項(xiàng)的問(wèn)題： 1、采用定額計(jì)價(jià)工程，工程結(jié)算的是依據(jù)省市現(xiàn)行的定額，定額套項(xiàng)是否正確，在選子項(xiàng)時(shí)是否有重復(fù)等現(xiàn)象，都是影響工程結(jié)算價(jià)格高低的關(guān)鍵。 有些施工單位采用低套高、少套多等手段來(lái)增加工程費(fèi)用，有的穿插套用市政或土建定額。有些工程在編制竣工結(jié)算時(shí)套用了綜合定額項(xiàng)后再套用單項(xiàng)定額，重復(fù)計(jì)算同一塊費(fèi)用，或不執(zhí)行定額規(guī)定的計(jì)算原則等。 對(duì)于用人工費(fèi)取費(fèi)的工程，更改定額人工費(fèi)含量達(dá)到工程造價(jià)的加大或取費(fèi)類別的提高。 更改項(xiàng)目計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的范圍，如高層建筑超高費(fèi)等。 對(duì)定額規(guī)定的系數(shù)不安規(guī)定計(jì)取，如砼采用泵送后的垂直運(yùn)輸應(yīng)有0.8的系數(shù)等。 2、采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，清單子項(xiàng)的單價(jià)套用直接影響工程造價(jià)，施工單位往往混淆分部分項(xiàng)清單子項(xiàng)，在結(jié)算時(shí)不按中標(biāo)的投標(biāo)單價(jià)結(jié)算，采用單價(jià)較低的項(xiàng)目套用特征相近且單價(jià)較高項(xiàng)目的單價(jià)或根據(jù)合同約定重新組價(jià)的方法。 （三）、單價(jià)的問(wèn)題： 采用定額計(jì)價(jià)的工程，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是形成工程直接費(fèi)的關(guān)鍵，也是計(jì)取其他費(fèi)用的基礎(chǔ)，其價(jià)格高低，直接影響著各單項(xiàng)工程的造價(jià)進(jìn)而影響著整個(gè)工程造價(jià)。 1、實(shí)際工作中，施工單位往往對(duì)定額單價(jià)或招標(biāo)時(shí)的暫定價(jià)就高不就低，市場(chǎng)價(jià)低的，就執(zhí)行定額單價(jià)，市場(chǎng)價(jià)高的，則形成價(jià)格簽證計(jì)入結(jié)算，有的施工方甚至直接將簽證價(jià)格計(jì)入定額直接費(fèi)參與取費(fèi)。 2、現(xiàn)場(chǎng)有批價(jià)、定價(jià)的，施工單位在提報(bào)結(jié)算資料時(shí)，故意把有關(guān)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的批價(jià)資料、轉(zhuǎn)賬資料拿掉，造成人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)高于現(xiàn)場(chǎng)定價(jià)。 3、有的施工單位，現(xiàn)場(chǎng)批價(jià)資料是含稅價(jià)，結(jié)算書(shū)又參與取費(fèi)；或現(xiàn)場(chǎng)批價(jià)是成活價(jià)、綜合單價(jià)，結(jié)算書(shū)卻按材料價(jià)進(jìn)行處理，又重新取費(fèi)。 4、定額基價(jià)或價(jià)目表套用與合同約定不符。 （四）、費(fèi)用計(jì)取的問(wèn)題：工程結(jié)算是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用組成，取費(fèi)額在工程造價(jià)中占很大比例的。施工單位在計(jì)取費(fèi)用時(shí)主要存在以下方面的問(wèn)題： 1、不應(yīng)計(jì)取的費(fèi)用繼續(xù)計(jì)取。如2009年1月1日以后新開(kāi)工的工程繼續(xù)計(jì)取定額測(cè)定費(fèi)。 2、不按規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算費(fèi)用。 如稅金不按工程所在地的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。 安全施工費(fèi)的費(fèi)率與工程合同約定時(shí)間段內(nèi)的地方規(guī)定不符。 其他相關(guān)項(xiàng)目的費(fèi)率與合同約定不一致等。 3、取費(fèi)程序、費(fèi)率與合同約定不符。 4、本應(yīng)扣除的費(fèi)用未扣除，如讓利等。 （五）、合同問(wèn)題： 1、曲解合同條款，鉆合同規(guī)定不嚴(yán)的空子。甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項(xiàng)目中，對(duì)包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒(méi)有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項(xiàng)目包不死，成為按實(shí)結(jié)算。 2、技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)的脫離。目前工程招標(biāo)標(biāo)多采用工程量清單招標(biāo)方式，施工單位根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)是包括計(jì)算完成分部分項(xiàng)目工程量所發(fā)生的直接費(fèi)、直接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金的總和。技術(shù)標(biāo)標(biāo)內(nèi)的的施工組織設(shè)計(jì)或工程方案確定的數(shù)量，由施工單位在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里，可結(jié)算時(shí)一些施工單位又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入結(jié)算，計(jì)取工程費(fèi)用。 3、合同約定與招標(biāo)文件不一致。 （六）、資料問(wèn)題： 1、混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄，包括了施工過(guò)程的設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等變更，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者項(xiàng)目出入會(huì)更大、有些施工單位把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入結(jié)算，計(jì)取工得費(fèi)用。 2、更換變更聯(lián)系單。工程變更聯(lián)系單是施工過(guò)程中圖紙政變的依據(jù)，在施工過(guò)程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系辦理不及時(shí)，時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)模糊不清或不齊全，有些施工單位就利用聯(lián)系單來(lái)做文章，辦理有利于乙方的聯(lián)系單，故意刪改、省略利于己的內(nèi)容，更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計(jì)費(fèi)下埋下伙筆。還有的施工單位對(duì)變更聯(lián)系單重復(fù)報(bào)量，同一變更內(nèi)容有時(shí)會(huì)有兩份或以上的變更聯(lián)系單。 3、含糊洽商部位、涂改洽商內(nèi)容。工程洽商記錄是施工過(guò)程中甲乙雙方對(duì)一些圖紙描述不清或圖紙以外的內(nèi)容進(jìn)行商談、處理的依據(jù)，在施工過(guò)程中，一些施工單位往往辦理不及時(shí)，待時(shí)間一長(zhǎng)，各方記憶模糊時(shí)再去辦理，辦理有利于乙方的洽商記錄，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容，為多計(jì)費(fèi)下埋下伙筆，個(gè)別單位甚至提供虛假的洽商記錄。 二、造價(jià)工程師針對(duì)有關(guān)問(wèn)題的解決措施 （一）、工程量的問(wèn)題：工程量的核對(duì)是工程結(jié)算審核的重點(diǎn)。 工程量的核對(duì)是結(jié)算審核時(shí)最繁瑣的環(huán)節(jié)，由于計(jì)算規(guī)則多，工作量大，是最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此，造價(jià)工程師必須根據(jù)竣工圖紙、相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，從中審查出由于計(jì)算上的錯(cuò)誤造成工程量與圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)不符的項(xiàng)目，特別是一些施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時(shí)有意加大工程量和重復(fù)計(jì)算的情況。實(shí)施審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工有一個(gè)系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識(shí)，計(jì)算時(shí)應(yīng)審查有無(wú)多計(jì)工程量或者重復(fù)計(jì)算工程量的問(wèn)題。 工程量的審查辦法，要根據(jù)需要和具備的工作條件視具體情況而定，一般情況下應(yīng)盡量選擇全面審查法。工程量的審查要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)放在容易重復(fù)計(jì)算及隱蔽工程部分，審查時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題： 1、對(duì)于群體工程和大型工程等有多家施工單位參建的項(xiàng)目，一定要注意書(shū)面資料和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合，弄清楚各單位之間的實(shí)際施區(qū)域，避免重復(fù)計(jì)算。 2、計(jì)算工程量時(shí)一定要注意變更資料與施工圖的對(duì)比，注意扣減變更取消項(xiàng)目的工程量。 3、注意各分項(xiàng)工程量之間的相互關(guān)系，該扣減的部分一定要扣減。 4、審核工程項(xiàng)目劃分是否合理，是否出現(xiàn)多設(shè)或少設(shè)項(xiàng)目，劃分方法要注意與定額項(xiàng)目或清單項(xiàng)目一致。 在清單計(jì)價(jià)模式下，部分工程內(nèi)容以項(xiàng)目特征的形式體現(xiàn)在清單子目中，不得重復(fù)計(jì)算，如在清單計(jì)價(jià)模式下墻面刷噴涂料子母，在項(xiàng)目特征描述中已經(jīng)注明滿刮膩?zhàn)拥囊?，則滿刮膩?zhàn)拥膬r(jià)格就已經(jīng)含在該清單項(xiàng)目中了，不能再次計(jì)算其費(fèi)用；又如土方項(xiàng)目中已含了挖、運(yùn)、釬探等工作內(nèi)容，均不得再單獨(dú)列項(xiàng)，而依據(jù)以往的定額計(jì)價(jià)模式，上述項(xiàng)目都是可以單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算的。 5、審核工程量的計(jì)算規(guī)則是否與定額規(guī)則或清單規(guī)則保持一致，并注意定額規(guī)則與清單規(guī)則的不同。 工程量計(jì)算規(guī)則是在施工合同中約定好的，工程量是按圖紙和合同約定規(guī)定規(guī)則計(jì)算的，有的施工單位不按合同約定規(guī)則計(jì)算，如計(jì)算框架梁砼工程量時(shí)，不扣除砼柱，重復(fù)計(jì)算，在砌體計(jì)算時(shí)不扣除砼過(guò)梁和孔洞，工程量的增加無(wú)形中提高了工程造價(jià)。又如獨(dú)立基礎(chǔ)土方工程計(jì)算時(shí)，清單計(jì)價(jià)模式下是按照設(shè)計(jì)圖示尺寸以墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算，不考慮工作面及放坡，而定額計(jì)價(jià)模式下獨(dú)立基礎(chǔ)土方工程量計(jì)算時(shí)要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求，考慮工作面及放坡。 6、審核工程量的計(jì)量單位是否與套用定額或清單一致。 定額中有些計(jì)量單位是10m，10m?2等，因此容易疏忽導(dǎo)致工程量成倍加大；還要注意清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)計(jì)量單位的不同，如清單計(jì)價(jià)模式下門窗工程的計(jì)量單位為“樘”，而定額計(jì)價(jià)模式下的計(jì)量單位為“平方米”。 7、嚴(yán)格控制簽證，防止任意加大工程量。 首先檢查隱蔽工程簽證，把好現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)。對(duì)于隱蔽工程要嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證和記錄，防止事后補(bǔ)辦簽證；其次，各種變更等現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量，審核時(shí)應(yīng)做好調(diào)查研究，杜絕不實(shí)際的開(kāi)支。 （二）、工程套項(xiàng)的問(wèn)題：審查定額套用或清單子項(xiàng)套用是否正確，把好套項(xiàng)關(guān)。 1、 審核補(bǔ)充定額子目 審查定額套用的合理性，竣工結(jié)算必須實(shí)事求是、客觀地反映工程實(shí)際造價(jià)，不能哪個(gè)項(xiàng)目單價(jià)高就往哪個(gè)套，套價(jià)時(shí)應(yīng)熟練掌握定額本中的說(shuō)明、工作內(nèi)容及單價(jià)組成，對(duì)定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目，依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際的施工情況測(cè)定人工、材料、機(jī)械消耗量，合理地編制補(bǔ)充定額子目。? 2、審核套用定額的子目 套用定額分為直接套用與換算套用。對(duì)直接套用的審計(jì)，通過(guò)對(duì)實(shí)際套用定額價(jià)格與定額規(guī)定的價(jià)格是否相符加以對(duì)比進(jìn)行審查，著重應(yīng)對(duì)主要材料、主要機(jī)械、人工等價(jià)格進(jìn)行審計(jì)，審查套用定額有無(wú)就高不就低或多套定額的問(wèn)題。 對(duì)換算套用除完成對(duì)直接套用的審查工作外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械費(fèi)中的全部還是部分？同時(shí)，換算的方法是否正確？采用的系數(shù)是否正確？ 3、審核所套定額種類是否合理 根據(jù)合同約定審查結(jié)算選用的定額是否正確，如合同未約定，按以下原則處理：建筑工程新建的以建筑、安裝工程預(yù)算定額為主，改建的工程以修繕定額為主。同時(shí)看定額文件頒布的時(shí)間、適用的范圍、定額的名稱、含義，以及關(guān)注定額編制說(shuō)明中的注意事項(xiàng)，以達(dá)到科學(xué)地使用定額，準(zhǔn)確地套用定額，核準(zhǔn)工程造價(jià)。如同樣是挖土方工作，我省現(xiàn)行的《市政工程消耗量定額》及《建筑工程消耗量定額》都有相應(yīng)的子目，具體套用哪一本定額要看該工程是否符合定額說(shuō)明中的適用范圍，同時(shí)要注意施工合同中對(duì)定額套用的規(guī)定，按合同指定的定額來(lái)計(jì)算工程造價(jià)。 4、注意定額中一些項(xiàng)目如高層建筑超高費(fèi)等和安裝定額中說(shuō)明系數(shù)的計(jì)取范圍，注意不能混在一起。 5、審核套用清單子項(xiàng) 清單子項(xiàng)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目與清單子項(xiàng)的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容是否一致來(lái)選用，如二者一致，可以直接套用；如不一致但相近，可以通過(guò)置換主要材料價(jià)格來(lái)借用。 （三）、單價(jià)的問(wèn)題 審核人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工合同和招標(biāo)文件等對(duì)人、材、機(jī)價(jià)格的規(guī)定，對(duì)那些在招標(biāo)文件和施工合同中明確規(guī)定由施工企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格包干的部分，不得因市場(chǎng)的起伏變化予以調(diào)整，對(duì)于可以調(diào)價(jià)的部分，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，充分與承發(fā)包雙方進(jìn)行溝通，確定其合理的價(jià)格。對(duì)價(jià)格的審計(jì)具體要從以下幾方面把關(guān)： 1、確定可以計(jì)算差價(jià)的材料，不該進(jìn)行調(diào)差價(jià)的決不進(jìn)行調(diào)差價(jià)。 2、按設(shè)計(jì)圖紙核算定額所需材料用量或按實(shí)際核定用量。 3、核定所報(bào)結(jié)算材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格差額以及按規(guī)定應(yīng)計(jì)取的采購(gòu)保管費(fèi)，隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建材市場(chǎng)上的材料成千上萬(wàn)，價(jià)格千差萬(wàn)別，特別是一些新型高檔建材，施工單位往往利用這些材料在市場(chǎng)上價(jià)格的不確定性在結(jié)算時(shí)高報(bào)材料價(jià)格。 4、對(duì)于按系數(shù)法計(jì)算的材差部分，注意材差系數(shù)的動(dòng)態(tài)變化和材差計(jì)算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，注意材差系數(shù)計(jì)取的時(shí)間與施工進(jìn)度一致。對(duì)于按實(shí)結(jié)算的材料在審計(jì)其價(jià)差時(shí)，以審計(jì)材料用量和材料的實(shí)際價(jià)格為主。對(duì)那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對(duì)裝飾材料加強(qiáng)審計(jì)力度。 5、根據(jù)合同約定或地方文件規(guī)定，確定可以調(diào)整的材料價(jià)差。 6、采用定額計(jì)價(jià)的工程，注意合同約定價(jià)目表或基價(jià)、招標(biāo)暫定價(jià)的選用，以便材料價(jià)格調(diào)整，不能混淆；采用清單計(jì)價(jià)的工程，注意合同約定基價(jià)、招標(biāo)暫定價(jià)的選用，以便材料價(jià)格調(diào)整，不能混淆。 （四）、費(fèi)用計(jì)取的問(wèn)題 審核費(fèi)用時(shí)，確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率，取費(fèi)基數(shù)是否正確是該部分工作的重點(diǎn)。取費(fèi)費(fèi)率是根據(jù)工程類別按照省市規(guī)定的費(fèi)率或由合同雙方協(xié)商或招標(biāo)確定的。進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)按照合同約定的費(fèi)用項(xiàng)目及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取條件、適用范圍、計(jì)算基數(shù)及取費(fèi)費(fèi)率，結(jié)合實(shí)際情況加以審查，審查有無(wú)隨意擴(kuò)大取費(fèi)基數(shù)或費(fèi)率的問(wèn)題，費(fèi)用項(xiàng)目有無(wú)重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題等。 建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照省市工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的有關(guān)定額及相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)結(jié)合施工合同、招標(biāo)文件等來(lái)確定費(fèi)率，審查時(shí)應(yīng) 注意： 1、取費(fèi)文件的時(shí)效性。 2、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)、合同約定相符。 3、計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，計(jì)取基數(shù)不同的是否分別計(jì)取。 4、費(fèi)率計(jì)算是否正確等。 5、合同約定的費(fèi)用是否已經(jīng)扣除。 另外，對(duì)取費(fèi)的審查首先要把招投標(biāo)的工程和非招投標(biāo)的工程區(qū)別對(duì)待，對(duì)于招投標(biāo)的工程要根據(jù)招標(biāo)文件及施工合同要求，一般按招投標(biāo)時(shí)的取費(fèi)口徑計(jì)取，這里要注意的是對(duì)于費(fèi)率有下浮或總價(jià)有優(yōu)惠的工程，設(shè)計(jì)變更或新增項(xiàng)目是否有同比下?。粚?duì)于非招投標(biāo)工程要注意：是否按施工合同規(guī)定來(lái)取費(fèi)，在計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)所確定的基數(shù)及費(fèi)率是否符合省市有關(guān)文件的規(guī)定。 （五）、合同問(wèn)題 1、首先核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行竣工結(jié)算； 其次應(yīng)按照規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)合同開(kāi)口或有漏洞，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)認(rèn)真研究、明確結(jié)算要求，審查時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題有： （1）有些項(xiàng)目是總價(jià)包干的項(xiàng)目，則在竣工結(jié)算時(shí)包干部分就不再調(diào)整工程造價(jià)，而是按合同包干價(jià)結(jié)算，結(jié)算時(shí)只對(duì)有設(shè)計(jì)變更或業(yè)主另外簽證部分追加合同價(jià)款。 （2）要注意合同中約定的優(yōu)惠條款，審查施工單位報(bào)送的結(jié)算文件中是否有按合同約定進(jìn)行優(yōu)惠。 （3）有些項(xiàng)目合同中已經(jīng)約定了風(fēng)險(xiǎn)包干范圍，也計(jì)取了一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，審查時(shí)應(yīng)注意這部分項(xiàng)目的費(fèi)用不得計(jì)入工程結(jié)算價(jià)款中。 對(duì)于閉口合同不留活口；對(duì)于開(kāi)口合同，明確結(jié)算要求。 2、對(duì)合同與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致，審核人員應(yīng)遵循處理方式： 這種不一致一般有三種可能： 第一是招標(biāo)文件有而施工合同沒(méi)有的內(nèi)容，此時(shí)應(yīng)以招標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容為準(zhǔn)。 第二是招標(biāo)文件沒(méi)有而施工合同有的內(nèi)容，此時(shí)應(yīng)看該內(nèi)容的性質(zhì)而定，如果該內(nèi)容嚴(yán)重違背了招標(biāo)文件的主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為無(wú)效，其依據(jù)是《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的規(guī)定；如果該內(nèi)容沒(méi)有違背招標(biāo)文件的主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為有效。 第三是施工合同與招標(biāo)文件都有的內(nèi)容但不一致，此時(shí)其處理方法類似于第二種情況。 3、對(duì)曲解合同條款的處理：造價(jià)人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)施工合同條款，合同條款規(guī)定明確的執(zhí)行合同規(guī)定，否則按第（2）中的方式處理?！?BR> （六）、資料問(wèn)題 1、對(duì)施工聯(lián)系單、簽證單、洽商記錄有效性、合理性鑒定問(wèn)題 簽證單、變更聯(lián)絡(luò)單或其它施工記錄等工程資料是反映實(shí)際施工情況和形成工程造價(jià)的重要技術(shù)資料，其真實(shí)性對(duì)造價(jià)影響自不待言。現(xiàn)場(chǎng)簽證往往是甲乙雙方爭(zhēng)議最多也是容易出問(wèn)題的地方，如乙方提出，甲方未簽；甲方簽經(jīng)手人姓名，未簽處理意見(jiàn)；甲方簽字認(rèn)可，經(jīng)查與實(shí)際不符。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的審計(jì)采取的方法依具體情況而各不相同，但應(yīng)遵循三個(gè)原則： 首先是客觀性原則，不僅要審查有無(wú)甲乙雙方的簽字與意見(jiàn)，而且要審查簽字、意見(jiàn)的真實(shí)性。 其次是整體性原則。應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計(jì)算。 第三是全面性原則。不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。 對(duì)簽證有效性，比較容易判定，按施工合同約定，嚴(yán)格執(zhí)行確認(rèn)的程序，無(wú)相反或足夠證據(jù)證明，只要欠缺某一簽字或手續(xù)環(huán)節(jié)，就鑒定為無(wú)效，因?yàn)楹贤s定有效，而且約定必守。 對(duì)簽證合理性判定，需借助造價(jià)人員精湛的專業(yè)知識(shí)，一方面看定額是否包含，是否屬于重復(fù)簽證，另一方面，需對(duì)施工工藝要有全面的了解。 2、審查變更及簽證的真實(shí)性可用以下幾種方法： （1）因果判斷法甄別虛假簽證。 首先按時(shí)間順序?qū)ο嚓P(guān)資料作專題收集并組成資料鏈，再按因果關(guān)系進(jìn)行分析，判斷這樣的“因”是否可導(dǎo)出這樣的“果”，或這樣的“果”是否源于這樣的“因”。某管線工程簽證挖管溝39.5km，另增加5.5km淤質(zhì)土管溝，2.8km石方段管溝(果)，結(jié)算時(shí)按簽證共計(jì)入管溝47.8km。經(jīng)查管線的設(shè)計(jì)長(zhǎng)度和竣工驗(yàn)收長(zhǎng)度均為39.5km(因)，最終認(rèn)定資料造假和虛假簽證，核減8.3 km 的管溝挖埋。 （2）反向逆證法識(shí)破數(shù)據(jù)篡改。 首先應(yīng)注意所關(guān)注的資料是否具有這些特征：是不是復(fù)印件，筆跡或著色有無(wú)存在明顯差別或拼貼痕跡。發(fā)現(xiàn)異常后，再采用逆證法從懷疑數(shù)據(jù)著手反向推算出與已知的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)相矛盾的結(jié)論，就可以基本認(rèn)定資料遭惡意篡改。某樓房工程基礎(chǔ)驗(yàn)槽記錄(復(fù)印件)有關(guān)開(kāi)挖深度、寬度的數(shù)據(jù)存在明顯私改痕跡，根據(jù)這些數(shù)據(jù)結(jié)合土壤類別和放坡系數(shù)等內(nèi)在邏輯關(guān)系進(jìn)行推算，無(wú)法與設(shè)計(jì)基礎(chǔ)尺寸匹配，審計(jì)基本認(rèn)定存在造假嫌疑。經(jīng)向原建設(shè)單位調(diào)閱備案的原始資料，結(jié)果證實(shí)推斷準(zhǔn)確。 （3）對(duì)比分析法糾正單向變更。 工程發(fā)生變更時(shí)，很多情況下也遵循有增必有減的法則，而不總是只增不減?；A(chǔ)回填改用砂礫石(增加)，就意味著原設(shè)計(jì)灰土的取消(減少)。采用對(duì)比分析的方法可以發(fā)現(xiàn)和糾正聯(lián)系單只增不減、一邊倒的傾向。某房屋建筑工程聯(lián)系單增加了大面積的天棚裝修、內(nèi)墻裝修以及水磨石地坪等工程量，卻沒(méi)有任何對(duì)應(yīng)的減少工程。審計(jì)師憑職業(yè)敏感認(rèn)為這里可能有問(wèn)題，經(jīng)過(guò)對(duì)比分析，很快就掌握了設(shè)計(jì)有規(guī)定而實(shí)際并未實(shí)施的情況。需要注意的是，有時(shí)候聯(lián)系單雖有增也有減，但只減小的不減大的、或只減明的不減暗的、減而不全的情況更具有欺騙性。 （七）、其他問(wèn)題及處理方式 1、可套定額的項(xiàng)目不套定額，而以簽證獨(dú)立費(fèi)的形式結(jié)算，審查時(shí)一般處理方式： （1）按定額執(zhí)行，或補(bǔ)充相關(guān)依據(jù)。 （2）簽證獨(dú)立費(fèi)低于套定額價(jià)的，執(zhí)行簽證獨(dú)立費(fèi)；簽證獨(dú)立費(fèi)高于套定額價(jià)的，套定額。 （3）如果甲乙雙方確認(rèn)程序合法，并現(xiàn)場(chǎng)簽字認(rèn)可，可按包干價(jià)計(jì)算。 （4）如果是小而繁雜的項(xiàng)目（如果清理場(chǎng)地、挖樹(shù)、栽樹(shù)、拆人行道磚、安裝零星水電等），可進(jìn)行粗略的測(cè)算，包干價(jià)比測(cè)算價(jià)低，則不一定套用定額。 2、送審結(jié)算的工程量的內(nèi)容、數(shù)量不清楚或與實(shí)際工程現(xiàn)場(chǎng)不符，審查時(shí)一般處理方式： （1）按甲方及監(jiān)理確認(rèn)的意見(jiàn)辦理。 （2）由委托方負(fù)責(zé)解釋。 （3）按工程實(shí)際量結(jié)算。 （4）請(qǐng)甲方重新確認(rèn)并說(shuō)明情況。 （5）對(duì)送審結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證按實(shí)結(jié)算。 3、部分結(jié)算項(xiàng)目將日常用品、辦公用品也計(jì)入結(jié)算書(shū)，審查時(shí)一般處理方式： （1）不計(jì)入。 （2）在審核說(shuō)明中說(shuō)明，對(duì)該類項(xiàng)目不出具審核意見(jiàn)。 4、結(jié)算書(shū)包含工程前期費(fèi)用，對(duì)該類項(xiàng)目不出具審核意見(jiàn)。 （1）屬于建設(shè)單位費(fèi)用，在預(yù)結(jié)算中不予計(jì)取。 （2）在審核說(shuō)明中說(shuō)明，對(duì)該類項(xiàng)目不出具審核意見(jiàn)。 5、預(yù)算設(shè)有暫定價(jià)，結(jié)算審查時(shí)一般處理方式： （1）結(jié)算時(shí)按經(jīng)建設(shè)單位及監(jiān)理確認(rèn)的購(gòu)貨合同或發(fā)票計(jì)。 （2）應(yīng)由甲乙雙方、監(jiān)理在施工過(guò)程中進(jìn)行定價(jià)，結(jié)算時(shí)進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。 （3）按合同或補(bǔ)充協(xié)議中規(guī)定的暫定價(jià)結(jié)算方式結(jié)算。 6、送審結(jié)算的部分工程量的內(nèi)容、數(shù)量缺少結(jié)算依據(jù)而又不能補(bǔ)充依據(jù)，審查時(shí)一般處理方式： （1）按甲方及監(jiān)理確認(rèn)的意見(jiàn)辦理。 （2）請(qǐng)甲方重新確認(rèn)并說(shuō)明情況。 （3）經(jīng)勘察工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，確實(shí)符合送審結(jié)算內(nèi)容，應(yīng)按實(shí)結(jié)算此部分造價(jià)。 結(jié)束語(yǔ) 總之，把好工程項(xiàng)目結(jié)算審核關(guān)，既要講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實(shí)事求是、不偏不倚、公平公正，做到既合法又合情理。近幾年，隨著建筑市場(chǎng)科技水平的飛速發(fā)展，一些新技術(shù)、新材料、新工藝的使用，新的計(jì)價(jià)模式——工程量清單計(jì)價(jià)的廣泛應(yīng)用，這些都給我們?cè)靸r(jià)人員提出了新的要求。因此，我們只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)向有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)咨詢，才能有效地提高自身綜合素質(zhì)，才能為國(guó)家、企業(yè)的效益守好最后一道關(guān)口。 |
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