近年來(lái)，武昌區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局在省、市紀(jì)委的指導(dǎo)下，積極適應(yīng)社區(qū)在城市社會(huì)管理和服務(wù)中基礎(chǔ)地位日趨重要的新形勢(shì)，對(duì)照“五落實(shí)”目標(biāo)，確定“創(chuàng)新組織設(shè)置、保障有效運(yùn)行、提供物質(zhì)支撐、充分發(fā)揮作用”的工作思路，按照試點(diǎn)先行、逐步發(fā)展、全面規(guī)范的工作步驟，在全區(qū)194個(gè)社區(qū)建立健全紀(jì)檢組織，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)紀(jì)檢組織、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。

　　一、循序漸進(jìn)創(chuàng)新組織設(shè)置

　　創(chuàng)建社區(qū)紀(jì)檢組織是一項(xiàng)創(chuàng)新性、探索性、試驗(yàn)性的工作，既沒有具體明確的法規(guī)制度規(guī)定，也沒有現(xiàn)成的組織建設(shè)模式。我們結(jié)合基層實(shí)際，認(rèn)真研究相關(guān)法規(guī)制度的精神實(shí)質(zhì)，通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步規(guī)范，循序漸進(jìn)地在全區(qū)范圍內(nèi)普遍建立了社區(qū)紀(jì)檢組織。

　　1、審時(shí)度勢(shì)，積極試點(diǎn)。近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，政府管理重心逐漸下移，社區(qū)承擔(dān)了越來(lái)越多的社會(huì)管理職能，擁有了較多的公共管理權(quán)力，社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督工作亟待加強(qiáng)。2009年初，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子在綜合分析全區(qū)反腐倡廉工作形勢(shì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)黨員群干違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，覺得必須把加強(qiáng)社區(qū)紀(jì)檢組織建設(shè)提上重要議事日程。為此，我們?cè)谡J(rèn)真研究《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，決定在部分社區(qū)試點(diǎn)，創(chuàng)建社區(qū)紀(jì)檢組織，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉建設(shè)的組織基礎(chǔ)。確定工作思路后，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局把楊園街柴東社區(qū)、紫陽(yáng)街起義門社區(qū)、白沙洲街萬(wàn)福林社區(qū)三個(gè)有代表性的社區(qū)作為區(qū)級(jí)試點(diǎn)工作的重點(diǎn)，同時(shí)要求全區(qū)13條街道各選擇一個(gè)社區(qū)開展試點(diǎn)，積極探索社區(qū)紀(jì)檢組織建設(shè)模式，為全面鋪開積累工作經(jīng)驗(yàn)。

　　2、抓住契機(jī)，全面推進(jìn)。2009年7月，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局抓住社區(qū)換屆的契機(jī)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與區(qū)委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》，明確了建立社區(qū)紀(jì)檢組織和配備社區(qū)紀(jì)檢委員的要求。為選好配強(qiáng)社區(qū)紀(jì)檢委員，區(qū)、街兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。要求推選辦事公道、群眾信任、堅(jiān)持原則、熟悉民情的同志擔(dān)任紀(jì)檢委員，確保建立一支政治上靠得住、能為群眾辦實(shí)事、作風(fēng)正派和業(yè)務(wù)精良的高素質(zhì)社區(qū)紀(jì)檢干部隊(duì)伍。換屆后，全區(qū)193個(gè)社區(qū)全部按要求配備了紀(jì)檢委員，并組成了紀(jì)檢監(jiān)督小組，初步實(shí)現(xiàn)了社區(qū)紀(jì)檢組織的全覆蓋。目前，全區(qū)社區(qū)紀(jì)檢委員平均年齡42.9歲，具有大專以上學(xué)歷的占69.3%。此外，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局還專門組織集中培訓(xùn)，以提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)履職能力。

　　3、制發(fā)《規(guī)程》，規(guī)范提升。今年初，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局聯(lián)合制定下發(fā)了《武昌區(qū)社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組工作規(guī)程》，對(duì)社區(qū)紀(jì)檢組織的地位性質(zhì)、組織設(shè)置、職責(zé)職權(quán)、工作制度、工作保障等作出20條具體規(guī)定。明確社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組與社區(qū)黨（總）支部、社區(qū)居委會(huì)換屆同步建立，原則上由3-5名成員組成，組長(zhǎng)由社區(qū)黨(總)支部紀(jì)檢委員擔(dān)任，成員由社區(qū)黨（總）支部提名，經(jīng)街道紀(jì)工委、監(jiān)察科考察，通過(guò)居民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)街道黨工委審核，由街道紀(jì)工委、監(jiān)察科發(fā)文聘任。社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組履行“協(xié)助社區(qū)黨組織和上級(jí)紀(jì)檢組織推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)”等8項(xiàng)工作職責(zé)，行使對(duì)社區(qū)“兩委會(huì)”、社區(qū)工作者、社區(qū)黨員的監(jiān)督權(quán)等7項(xiàng)工作職權(quán)，進(jìn)一步提升了社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性和規(guī)范化水平。

　　二、健全制度保障組織運(yùn)行

　　為了保障社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組工作的有效運(yùn)行，各街道和社區(qū)普遍建立健全了3項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和5項(xiàng)規(guī)范性工作制度，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障，為社區(qū)紀(jì)檢組織開展工作創(chuàng)造了有利條件。

　　1、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。一是建立責(zé)任分解機(jī)制。每年年初，由街道黨工委與社區(qū)黨組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，各社區(qū)結(jié)合實(shí)際制定工作要點(diǎn)，明確工作任務(wù)，抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任分工。二是健全監(jiān)督檢查機(jī)制。建立街道黨工委和紀(jì)工委深入社區(qū)指導(dǎo)檢查工作制度，定期督促檢查社區(qū)紀(jì)檢組織工作開展情況，以及社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況。三是落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把各社區(qū)加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況作為年終考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為評(píng)定業(yè)績(jī)、評(píng)比先進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

　　2、健全工作制度，規(guī)范權(quán)力行使。一是實(shí)行定期報(bào)告制度。社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組每半年向街道紀(jì)工委、監(jiān)察科、社區(qū)黨（總）支部報(bào)告履職情況。年終向社區(qū)居民代表大會(huì)報(bào)告工作情況，接受居民代表大會(huì)評(píng)議和監(jiān)督。二是實(shí)行工作例會(huì)制度。社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組每月及時(shí)將工作情況向街道紀(jì)工委、監(jiān)察科、社區(qū)黨（總）支部報(bào)告。對(duì)例會(huì)上提出的問(wèn)題、意見和建議，督促社區(qū)黨（總）支部及時(shí)研究處理，并通過(guò)一定的形式向社區(qū)黨員和居民公開。三是實(shí)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，接受上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。四是實(shí)行信訪接待制度。建立全天候信訪工作制度，聽取黨員群眾的意見和建議，暢通社區(qū)廉情信息渠道，認(rèn)真排查并協(xié)助化解社區(qū)矛盾，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。五是實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制度。街道紀(jì)工委、監(jiān)察科定期對(duì)社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組工作進(jìn)行檢查、考核，建立實(shí)績(jī)檔案，評(píng)選和表彰先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督小組和優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)督員。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、不適宜擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)督員的及時(shí)調(diào)整。

　　3、落實(shí)保障措施，增強(qiáng)組織活力。區(qū)財(cái)政按照每街每年5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證街道、社區(qū)紀(jì)檢組織工作的開展。區(qū)委組織部按照黨員人均50元、每個(gè)社區(qū)支部1000元、每個(gè)社區(qū)黨總支2000元的標(biāo)準(zhǔn)，每年撥付黨建專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各街道和社區(qū)積極為紀(jì)檢監(jiān)督小組開展工作提供必要的物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障，確保做到辦公有用房、活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、工作有設(shè)備。

　　三、凸顯作用發(fā)揮組織功能

　　社區(qū)紀(jì)檢組織的生命力在于貼近民生需求，提升監(jiān)督水平。一年多的實(shí)踐表明，社區(qū)紀(jì)檢組織發(fā)揮了群眾主動(dòng)監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的積極性，增強(qiáng)了社區(qū)黨員主動(dòng)接受監(jiān)督、積極服務(wù)居民群眾的意識(shí)，不斷提升了服務(wù)居民群眾的水平。

　　1、完善社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督。各社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組召集黨員、群眾代表以及相關(guān)利益主體，圍繞與居民群眾切身利益相關(guān)的社區(qū)事務(wù)，如城市低保、特困救助、社會(huì)治安、征兵入伍等，采取“開辟協(xié)商議事亭（園）”、設(shè)立議事小組和召開聽證會(huì)、懇談會(huì)、協(xié)商會(huì)等多種形式，廣泛聽取意見建議，加強(qiáng)評(píng)議監(jiān)督，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。同時(shí)，配合社區(qū)全面落實(shí)黨務(wù)、居務(wù)公開，使社區(qū)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督真正落到實(shí)處。南湖街建立各社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組民主評(píng)議低保制度，積極打造“陽(yáng)光低?！?。

　　2、推動(dòng)社區(qū)廉政文化建設(shè)。各社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組積極協(xié)助社區(qū)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)廉政文化進(jìn)社區(qū)的要求，整合和利用社區(qū)文化資源，廣泛開展以廉政為主題的群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)，大力營(yíng)造崇尚廉潔的良好社區(qū)人文環(huán)境。通過(guò)開辟廉政文化宣傳欄、組建廉政文化宣傳隊(duì)、設(shè)立黨風(fēng)廉政公示牌、開展評(píng)選“廉內(nèi)助”活動(dòng)等方式，提升居民群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的知曉率、參與率和滿意率。糧道街各社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組以《廉政準(zhǔn)則》頒布為契機(jī)，通過(guò)建清風(fēng)長(zhǎng)廊“宣廉”、創(chuàng)清風(fēng)樓院“倡廉”、評(píng)清風(fēng)之家“助廉”、演清風(fēng)節(jié)目“頌廉”、播清風(fēng)影視“導(dǎo)廉”等形式，不斷拓展社區(qū)廉政文化建設(shè)新領(lǐng)域。

　　3、發(fā)揮黨員勤廉示范作用。各社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員積極性、凸顯社區(qū)黨員廉潔示范作用、豐富社區(qū)服務(wù)形式、提高社區(qū)服務(wù)水平作為深化社區(qū)紀(jì)檢組織全覆蓋工作的重要內(nèi)容。一方面，社區(qū)黨組織書記帶頭接受群眾評(píng)議監(jiān)督，并設(shè)立“書記訪談室”了解群眾訴求。社區(qū)黨員群干通過(guò)“議事小黑板”、“黨員連心袋”、“居民訴求熱線電話”等方式來(lái)加強(qiáng)與居民群眾的溝通和聯(lián)系，積極主動(dòng)為群眾排憂解難，發(fā)揮“兩委會(huì)”黨員群干的勤廉示范作用。另一方面，注意發(fā)揮“黨員亮身份”活動(dòng)平臺(tái)的作用，組織動(dòng)員社區(qū)黨員在嚴(yán)格自律、主動(dòng)接受社區(qū)群眾監(jiān)督的同時(shí)，通過(guò)多種方式，積極主動(dòng)地幫助群眾解決實(shí)際困難。白沙洲街萬(wàn)福林社區(qū)黨總支書記黃柳，與社區(qū)干部經(jīng)常深入困難居民家中，問(wèn)寒問(wèn)暖，盡力幫助困難居民走出困境，并且在事情辦結(jié)前后多次拒收禮金禮品，用實(shí)際行動(dòng)贏得了居民群眾的信任和支持，樹立了社區(qū)黨員干部的良好形象。