第一條　為加強(qiáng)地價(jià)管理，維護(hù)土地市場正常秩序，規(guī)范地產(chǎn)交易行為，保障土地所有者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本市金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的地價(jià)管理，適用本規(guī)定。
　　第三條　本規(guī)定所稱的地價(jià)是指土地使用權(quán)價(jià)格，主要包括基準(zhǔn)地價(jià)和宗地地價(jià)。
　　基準(zhǔn)地價(jià)由市土地行政主管部門會同市物價(jià)行政主管部門制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行，并可以根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地市場供求狀況適時(shí)調(diào)整。制定和調(diào)整基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)省土地、物價(jià)行政主管部門備案。
　　宗地地價(jià)由市土地行政主管部門委托有相應(yīng)資質(zhì)的土地評估機(jī)構(gòu)評估后綜合確定，或者根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)及修正體系計(jì)算后確定。
　　第四條　市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的具體實(shí)施工作。
　　區(qū)人民政府和有關(guān)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)與信息化、國有資產(chǎn)管理、房產(chǎn)管理、稅務(wù)等部門，按各自職責(zé)做好地價(jià)管理相關(guān)工作。
　　第五條　以劃撥方式提供土地使用權(quán)的土地，根據(jù)土地征收（用）和平整情況，按以下規(guī)定收取用地成本費(fèi)用：
　?。ㄒ唬┏善魇眨ㄓ茫┑耐恋?，按土地征收（用）平均成本（含應(yīng)當(dāng)收取的相關(guān)稅費(fèi)）和平整費(fèi)用收??；
　?。ǘ﹩为?dú)征收（用）的土地，按土地征收（用）實(shí)際成本（含應(yīng)當(dāng)收取的相關(guān)稅費(fèi)）和平整費(fèi)用收取。
　　第六條　以劃撥方式取得使用權(quán)的土地，因企業(yè)改革、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途等原因，不再符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。
　　國家和省、市對國有（集體）企業(yè)改革涉及處置劃撥土地使用權(quán)有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
　　第七條　以劃撥方式取得使用權(quán)的土地（宗地形式），經(jīng)批準(zhǔn)辦理出讓手續(xù)且不改變土地用途的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定補(bǔ)交地價(jià)款：
　?。ㄒ唬┩恋厥褂脵?quán)人屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位及個人的，按剩余土地使用年限宗地地價(jià)的40%補(bǔ)交；
　?。ǘ┩恋厥褂脵?quán)人屬于企業(yè)和其他組織的，按剩余土地使用年限宗地地價(jià)的50%補(bǔ)交。
　　第八條　依法取得且土地使用權(quán)為劃撥性質(zhì)的房產(chǎn)，依法轉(zhuǎn)讓、出租時(shí)已不屬于劃撥用地目錄范圍的，土地使用權(quán)改為出讓性質(zhì)，除屬于舊城改造項(xiàng)目房產(chǎn)以及1949年10月24日前已確認(rèn)權(quán)屬的華僑房產(chǎn)和城鎮(zhèn)個人祖遺房產(chǎn)外，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定補(bǔ)交地價(jià)款：
　?。ㄒ唬傺a(bǔ)貼出售、集資統(tǒng)建等房產(chǎn)以及1949年10月24日后確認(rèn)權(quán)屬的華僑房產(chǎn)和城鎮(zhèn)個人祖遺房產(chǎn)的，按批準(zhǔn)土地用途基準(zhǔn)地價(jià)的1%補(bǔ)交；
　　（二）屬商品房產(chǎn)的，按批準(zhǔn)土地用途基準(zhǔn)地價(jià)的2%補(bǔ)交；
　?。ㄈ倨渌愋头慨a(chǎn)的，按批準(zhǔn)土地用途基準(zhǔn)地價(jià)的5%補(bǔ)交。
　　第九條　以劃撥方式取得使用權(quán)的土地，經(jīng)批準(zhǔn)辦理出讓手續(xù)的，土地使用權(quán)的出讓起始日期和使用年限按以下規(guī)定確定：
　?。ㄒ唬┮押税l(fā)土地使用權(quán)證書并登記劃撥起始日期和使用年限的，按登記的劃撥起始日期和使用年限確定；
　?。ǘ?992年1月11日前批準(zhǔn)劃撥但未核發(fā)土地使用權(quán)證書，或者已核發(fā)土地使用權(quán)證書但未登記劃撥起始日期和使用年限的，按劃撥批準(zhǔn)文件或者劃撥決定書規(guī)定的劃撥起始日期和使用年限確定；未規(guī)定的，出讓起始日期自1992年1月11日起算，使用年限按批準(zhǔn)土地用途的法定最高年限確定；
　?。ㄈ?992年1月11日后（含1992年1月11日）批準(zhǔn)劃撥但未核發(fā)土地使用權(quán)證書，或者已核發(fā)土地使用權(quán)證書但未登記劃撥起始日期和使用年限的，按劃撥批準(zhǔn)文件或者劃撥決定書規(guī)定的劃撥起始日期和使用年限確定；未規(guī)定的，出讓起始日期按劃撥批準(zhǔn)文件或者劃撥決定書的批準(zhǔn)日期起算，使用年限按批準(zhǔn)土地用途的法定最高年限確定。
　　第十條　采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或者網(wǎng)上競價(jià)方式出讓使用權(quán)的土地，以實(shí)際成交價(jià)格作為土地出讓價(jià)格。
　　第十一條　采取協(xié)議方式出讓使用權(quán)的土地，根據(jù)宗地地價(jià)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等因素綜合確定土地出讓價(jià)格。
　　第十二條　出讓土地使用權(quán)收取的地價(jià)款，不得低于省規(guī)定的協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　　出讓工業(yè)用地使用權(quán)收取的地價(jià)款，應(yīng)當(dāng)符合國家、省關(guān)于出讓工業(yè)用地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
　　第十三條　以出讓方式（含劃撥改出讓、出讓后轉(zhuǎn)讓，下同）取得使用權(quán)的土地經(jīng)批準(zhǔn)增加容積率或者可計(jì)容建筑面積的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交地價(jià)款，土地使用年限的起始日期不變。補(bǔ)交地價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)為：補(bǔ)交地價(jià)款＝增容后的平均樓面地價(jià)×增容后的可計(jì)容建筑面積－增容前的平均樓面地價(jià)×增容前的可計(jì)容建筑面積。
　　出讓合同或者用地出讓批準(zhǔn)文件對補(bǔ)交地價(jià)款問題有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十四條　以出讓方式取得使用權(quán)的土地，其出讓合同或者用地出讓批準(zhǔn)文件沒有規(guī)定容積率或者規(guī)定不明確，經(jīng)批準(zhǔn)容積率超過2.0的，超過2.0的部分按本規(guī)定第十三條的規(guī)定補(bǔ)交地價(jià)款。
　　第十五條　工業(yè)用地出讓期限內(nèi)，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下增加容積率的，經(jīng)核準(zhǔn)不增收地價(jià)款。
　　第十六條　以劃撥方式取得使用權(quán)的非經(jīng)營性用地經(jīng)批準(zhǔn)改為經(jīng)營性用地的，由市土地行政主管部門依法收回土地使用權(quán)，納入土地儲備。
　　以出讓方式取得使用權(quán)的非經(jīng)營性用地經(jīng)批準(zhǔn)改為經(jīng)營性用地的，由市土地儲備機(jī)構(gòu)依法收購?fù)恋厥褂脵?quán)。
　　第十七條　以出讓方式取得使用權(quán)的土地（含房產(chǎn)分?jǐn)偼恋兀?，?jīng)批準(zhǔn)改變土地用途，且不屬于依法應(yīng)當(dāng)收回（購）土地使用權(quán)或者市人民政府決定不收回（購）土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交地價(jià)款，新用途土地的使用年限按法定最高年限確定，土地使用年限的起始日期不變。補(bǔ)交地價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)為：補(bǔ)交地價(jià)款＝新土地用途剩余使用年限宗地地價(jià)－原土地用途剩余使用年限宗地地價(jià)。
　　出讓合同或者用地出讓批準(zhǔn)文件對補(bǔ)交地價(jià)款問題有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十八條　以出讓方式取得使用權(quán)的土地（含房產(chǎn)分?jǐn)偼恋兀?jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交地價(jià)款，補(bǔ)交地價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)為：補(bǔ)交地價(jià)款＝（新土地用途宗地地價(jià)－原土地用途宗地地價(jià)）×臨時(shí)改變土地用途年限×5%。
　　第十九條　2006年11月1日前依法取得使用權(quán)的綜合用地，根據(jù)批準(zhǔn)的使用性質(zhì)或者房地產(chǎn)使用功能細(xì)化具體用途，并根據(jù)具體用途確定土地出讓年限；未改變?nèi)莘e率的，地價(jià)款按“不退不補(bǔ)”的原則處理。
　　第二十條　經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地，以及征收農(nóng)村集體土地后安排給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的留用地，按同類國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的5%計(jì)收地價(jià)款，但用于建設(shè)村民住宅或者村（居）民委員會建設(shè)公共福利設(shè)施的，免交地價(jià)款。
　　前款規(guī)定的農(nóng)村集體建設(shè)用地和留用地經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交地價(jià)款，補(bǔ)交地價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)為：補(bǔ)交地價(jià)款＝新土地用途基準(zhǔn)地價(jià)×5%－原已支付的地價(jià)。
　　第二十一條　農(nóng)村集體建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)征收為國有建設(shè)用地并返撥給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的，依法轉(zhuǎn)讓、出租時(shí)，應(yīng)當(dāng)按同類用途基準(zhǔn)地價(jià)的15%計(jì)收地價(jià)款。
　　第二十二條　以出讓方式取得使用權(quán)的土地，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)延長使用年限的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交地價(jià)款，延長后的實(shí)際可使用年限不得超過相應(yīng)土地用途的法定最高年限。
　　補(bǔ)交地價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)為：補(bǔ)交地價(jià)款＝法定最高年限宗地地價(jià)÷最高年限×延長年限×80%。
　　第二十三條　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用國有土地的，每年按宗地地價(jià)的5%計(jì)收臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)；屬于劃撥用地目錄范圍的項(xiàng)目用地，每年按土地征收（用）平均成本（含應(yīng)當(dāng)收取的相關(guān)稅費(fèi)）和平整費(fèi)用總額的5%計(jì)收臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。
　　第二十四條　無法提供權(quán)屬依據(jù)但可以按有關(guān)規(guī)定辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)的土地，確權(quán)時(shí)確定為劃撥性質(zhì)的，按現(xiàn)行土地征收（用）平均成本（含應(yīng)當(dāng)收取的相關(guān)稅費(fèi)）的40%補(bǔ)交地價(jià)款；確權(quán)時(shí)確定為出讓性質(zhì)的，按現(xiàn)行同類土地宗地地價(jià)的40%補(bǔ)交地價(jià)款。
　　第二十五條　經(jīng)批準(zhǔn)的舊城區(qū)改造項(xiàng)目，因土地劃撥改出讓、增加容積率或者改變土地用途等情形應(yīng)補(bǔ)交的地價(jià)款按60%收取。但改造項(xiàng)目屬于“舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房”項(xiàng)目的，按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十六條　以優(yōu)惠價(jià)格取得使用權(quán)的土地經(jīng)批準(zhǔn)再轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)按轉(zhuǎn)讓時(shí)土地使用權(quán)的宗地地價(jià)與已繳交地價(jià)款的差額補(bǔ)交地價(jià)款；但轉(zhuǎn)讓后繼續(xù)作為工業(yè)用地并經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)繼續(xù)享受優(yōu)惠的，免補(bǔ)交地價(jià)款。
　　出讓合同或者用地出讓批準(zhǔn)文件對補(bǔ)交地價(jià)款問題有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十七條　同一宗用地涉及兩種或者兩種以上不同用途地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，分別計(jì)價(jià)。
　　同一宗用地因土地劃撥改出讓、增加容積率、改變土地用途、延長使用年限等情況應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交地價(jià)款的，分別計(jì)價(jià)。
　　第二十八條　根據(jù)本規(guī)定計(jì)算補(bǔ)交地價(jià)款和臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)涉及確定宗地地價(jià)和平均樓面地價(jià)時(shí)，由市土地行政主管部門委托有相應(yīng)資質(zhì)的土地評估機(jī)構(gòu)評估后綜合確定，但有下列情形之一的，可以根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)及修正體系計(jì)算后確定：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)本規(guī)定第七條、第二十二條、第二十四條計(jì)算補(bǔ)交地價(jià)款，宗地面積不足100平方米的；
　?。ǘ└鶕?jù)本規(guī)定第十三條計(jì)算補(bǔ)交地價(jià)款，宗地增加容積率不足0.5且增加的可計(jì)容建筑面積不足500平方米的；
　?。ㄈ└鶕?jù)本規(guī)定第十七條、第十八條計(jì)算補(bǔ)交地價(jià)款，改變土地用途的宗地面積不足500平方米或者改變使用功能的房產(chǎn)分?jǐn)偼恋孛娣e不足50平方米的；
　?。ㄋ模└鶕?jù)本規(guī)定第二十三條計(jì)算臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)的。
　　第二十九條　經(jīng)市人民政府同意，由區(qū)人民政府和有關(guān)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征地和土地開發(fā)配套并全額負(fù)擔(dān)費(fèi)用的土地，或者組織出讓的土地，區(qū)人民政府和有關(guān)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)出讓土地收取地價(jià)款后，應(yīng)當(dāng)按該宗土地出讓總價(jià)款的15%上繳市財(cái)政，納入市級國土資金管理。市人民政府對上繳金額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十條　根據(jù)本規(guī)定采取評估方式確定地價(jià)的，提供土地使用權(quán)過程中產(chǎn)生的評估費(fèi)用由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，提供土地使用權(quán)后產(chǎn)生的評估費(fèi)用由土地使用權(quán)人負(fù)擔(dān)。
　　財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)將評估費(fèi)用列入土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)的預(yù)算安排。
　　第三十一條　澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣的地價(jià)管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十二條　本規(guī)定自2011年12月26日起施行，有效期至2016年12月26日止。2006年9月21日市人民政府頒布的《汕頭市地價(jià)管理規(guī)定》（汕府〔2006〕117號）、2006年9月29日市人民政府頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場管理的通知》（汕府〔2006〕120號）以及2007年6月22日市人民政府頒布的《關(guān)于地價(jià)確定工作若干意見》（汕府〔2007〕81號）同時(shí)廢止。

　　（此件在《汕頭市人民政府公報(bào)》刊發(fā)，不再發(fā)文）