今天，我們在這里召開全市學(xué)前教育工作暨幼兒園建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會。上午大家參觀了椒江區(qū)4所不同類型的幼兒園，可以說它們代表了學(xué)前教育多種形式發(fā)展的方向，這是多年來椒江區(qū)委區(qū)政府、教育及有關(guān)部門共同努力的結(jié)果。剛才，有關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作了經(jīng)驗交流和表態(tài)發(fā)言，想必給大家有一定的教育和啟發(fā)。2009年底，市政府召開了全市學(xué)前教育工作會議，對今后五年學(xué)前教育作了全面部署，會后下發(fā)了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見》，就加快發(fā)展出臺了一系列的政策和措施。今天會議，吳蔚榮市長還要作重要講話。下面，根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)要求，結(jié)合臺州實際，我先就今后三年我市學(xué)前教育工作和幼兒園建設(shè)講三點意見。

一、加快發(fā)展學(xué)前教育，需要思想再統(tǒng)一，認(rèn)識再提高

加快發(fā)展學(xué)前教育，關(guān)鍵在于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。只有認(rèn)識提高、思想統(tǒng)一，工作才會更有主動性，解決問題和困難才會更有方法與力度。

第一，對學(xué)前教育地位和作用需要再認(rèn)識。學(xué)前三年、關(guān)系一生。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是終身教育體系的開端，它對開發(fā)兒童的潛能、兒童未來的發(fā)展起到十分重要的作用。前蘇聯(lián)教育家馬卡連柯說：“教育的基礎(chǔ)主要是在5歲以前奠定的，它占整個教育過程的90%”。瑞士著名心理學(xué)家皮亞杰認(rèn)為，嬰幼兒從出生至5歲，是智力發(fā)展最快的時期，是獲得某種行為習(xí)慣、語言、技能、知識的關(guān)鍵期。臺州民間也有句老話：“3歲看到老”，說的也是這個道理。因此，學(xué)前教育，事關(guān)億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，事關(guān)國家和民族的未來。我們必須充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，把發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，竭盡全力，加快學(xué)前教育的發(fā)展，不讓每一個孩子輸在人生的起跑線上。

第二，對我市學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀需要再認(rèn)識。我市學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀可用一句話來概況，成績很大、問題不少。所謂“成績很大”，我市學(xué)前教育在起點較晚，基礎(chǔ)較差的情況下，經(jīng)過近幾年努力已取得不少成績，至2010年全市本地戶籍學(xué)前三年教育入園率為97.1%，全市133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中已有127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有中心幼兒園，基本構(gòu)建起了學(xué)前教育的管理網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。但是，我們必須清醒看到我市學(xué)前教育發(fā)展水平還明顯落后于全省的水平，必須看到我市學(xué)前教育存在的緊迫而突出問題：（1）財政投入少。一些地方對學(xué)前教育認(rèn)識還不夠到位，政府投入嚴(yán)重不足，據(jù)統(tǒng)計，全市2010年政府財政預(yù)算內(nèi)投入學(xué)前教育的只有3627萬元，占預(yù)算內(nèi)教育投入的0.76%。（2）辦學(xué)水平低。表現(xiàn)為“一小一少一低”：“一小”是辦學(xué)規(guī)模小，全市幼兒園有1741所，全省有9864所，表面上看我市占比較高，但我市園均規(guī)模很小，全市3個班以下規(guī)模的還占47%，園均規(guī)模僅為152人；“一少”是上等級的幼兒園少，目前省三級以上的幼兒園 629 所、占比僅為46.6%，而全省比例為70%，我市屬于全省“部分地區(qū)占比低于50%”的地區(qū)，特別是省一級24所、占比僅為1.8%，二級幼兒園67所、占比僅為5%；“一低”是師資水平低，有資格證書的專任教師3606名、僅占31.6%，而全省比例為56%，有大專以上學(xué)歷的5927名、僅占40.6%，而全省比例為58.88%。（3）公益性弱。公益性學(xué)前教育資源明顯缺少，全市公辦幼兒園僅占7.1%，就是將部門舉辦和集體舉辦的都算進(jìn)去，也僅占19.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省的平均水平。以上問題的存在，使我市“入園難、入園貴”的問題還沒有得到很好的解決。對此社會反響強烈。在今年的兩會上，學(xué)前教育是代表委員們關(guān)注的焦點，市人代會上收到的代表有關(guān)學(xué)前教育的議案有3件，政協(xié)收到的委員有關(guān)學(xué)前教育的提案有6件，市人大和市政協(xié)還分別就發(fā)展學(xué)前教育進(jìn)行了專題調(diào)研，分別撰寫了調(diào)查報告報市委市政府，陳鐵雄書記、吳蔚榮市長都分別作了重要批示。

第三，對政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任需要再認(rèn)識。很長一段時間，我們對學(xué)前教育責(zé)任的認(rèn)識比較模糊，認(rèn)為學(xué)前教育不是義務(wù)教育，政府可以不管或少管，因此表現(xiàn)出重視不夠，投入不多，推動不力?，F(xiàn)在看來，這種認(rèn)識是偏面的。學(xué)前教育盡管不屬于義務(wù)教育，但它是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。因此，學(xué)前教育發(fā)展的主要責(zé)任在政府。今年8月31日的國務(wù)院常務(wù)會議特別提出，發(fā)展學(xué)前教育要按照公益性和普惠性的原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，破除體制機制障礙，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。這里的“政府主導(dǎo)”，我想含義有三：一是政府要負(fù)起發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任；二是政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布點，出臺政策，推動和扶持社會各個方面積極舉辦學(xué)前教育；三是積極舉辦公辦幼兒園，讓公辦幼兒園在學(xué)前教育發(fā)展中起到主導(dǎo)作用。國務(wù)院常務(wù)會議就發(fā)展學(xué)前教育提出的第一條措施，就是“大力發(fā)展公辦幼兒園，支持街道、農(nóng)村集體和有條件的行政事業(yè)單位、企業(yè)辦幼兒園。”因為政府的最大責(zé)任是保障社會公平，為每個社會成員提供公平的公共服務(wù)。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，學(xué)前教育是人生起點的公平。因此，政府有責(zé)任創(chuàng)造人人享有均衡的學(xué)前教育機會。

第四，對當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的良好機遇需要再認(rèn)識。當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了難得的發(fā)展機遇期：一是在義務(wù)教育、高中階段教育得到充分發(fā)展之后，整個教育發(fā)展到了強調(diào)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的時候，學(xué)前教育作為教育的“短板”，其迫切性更為明顯，同時也有精力去加快發(fā)展學(xué)前教育。2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》就把學(xué)前教育單列一章，并提出了到2020年全國基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)，就充分說明了這個問題。二是黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展學(xué)前教育。胡錦濤總書記明確提出，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實教育規(guī)劃綱要時，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理也要求，制定切實可行的規(guī)劃和措施，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的一項緊迫任務(wù)。去年11月，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究了學(xué)前教育工作，下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。去年12月，國務(wù)院又召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，具體部署全國學(xué)前教育發(fā)展三年行動計劃。黨中央、國務(wù)院密集部署學(xué)前教育工作，在新中國教育發(fā)展史上是十分罕見的，反映了黨中央和國務(wù)院將學(xué)前教育的發(fā)展放在國家發(fā)展戰(zhàn)備層面，放在改善民生的高度予以高度重視。市委、市政府對學(xué)前教育也十分重視。就學(xué)前教育先后召開了三次專題會議，出臺了三個政策性文件；今年2月的全市教育工作會議又提出了到2015年高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及學(xué)前教育；今年9月5日，市長辦公會議聽取了學(xué)前教育工作匯報并通過了《臺州市學(xué)前教育三年行動計劃》，這些都說明市委市政府對發(fā)展學(xué)前教育是高度重視的。因此，我們要認(rèn)清大勢，緊抓機遇，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，加大工作力度，強化措施落實，把我市學(xué)前教育發(fā)展推上一個新臺階。

二、加快發(fā)展學(xué)前教育，需要重點再突出，力度再加大

今后三年，我市學(xué)前教育工作要圍繞《臺州市學(xué)前教育三年行動計劃》，緊盯四個指標(biāo)：等級幼兒園覆蓋面達(dá)85%以上，公益化率達(dá)45%，專任教師持證率和?？埔陨蠈W(xué)歷均達(dá)70%，全面實施“五大行動”，著力抓好以下四個重點工作。

第一，實施園網(wǎng)布局調(diào)整行動，加快形成科學(xué)的幼兒園布局格局。（1）要抓規(guī)劃引領(lǐng)。要以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分級制訂《近中期幼兒園布局規(guī)劃》，當(dāng)前要抓緊制訂《三年行動計劃》，各縣（市、區(qū)）要在10月底前完成制訂工作，并以政府的名義頒發(fā)。（2）要抓水平提升。要以達(dá)標(biāo)升等為載體，著力推動幼兒園辦學(xué)上等級、提水平，使大多數(shù)已審批的幼兒園都達(dá)到省三級幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，到2013年累計有5%以上的幼兒園成為省一級幼兒園、有10%以上的幼兒園成為省二級幼兒園。對抓幼兒園上等級要像抓新農(nóng)村建設(shè)示范村那樣進(jìn)行以獎代補。市里已出臺加大對幼兒園上等級的激勵政策，對市本級和三區(qū)的公辦和民辦幼兒園被評為省一級、二級和三級的一次性分別予以8萬、3萬和1萬的獎勵補助。各地也要出臺相應(yīng)的配套獎勵措施。（3）要抓規(guī)范建設(shè)。加強幼兒園規(guī)范化建設(shè)，首先要加強低、小、散幼兒園的整治與規(guī)范工作。對辦園條件差、規(guī)模小、質(zhì)量低，而周邊已有規(guī)范幼兒園的要動員其停辦；對周邊沒有規(guī)范幼兒園，生源比較多的，要督促和扶持其改善辦園條件，加強管理與指導(dǎo)，促其辦大辦強辦規(guī)范；對小規(guī)模幼兒園比較集中的，要動員和指導(dǎo)其采用股份制、轉(zhuǎn)讓等形式，實行聯(lián)合辦園，舉辦上規(guī)模上檔次的幼兒園。其次要加強對非法幼兒園的整治。目前全市經(jīng)審批的幼兒園僅占77.4%，還有256所幼兒園未經(jīng)批準(zhǔn)。對未審批的幼兒園要實行分類指導(dǎo)，對符合規(guī)劃要求，又有社會需求，無安全隱患的要讓其限期整改，積極創(chuàng)造條件，抓緊達(dá)標(biāo)，及時報批；對既不符合規(guī)劃要求，辦學(xué)條件差，又有安全隱患的要堅決停止其辦學(xué)；對不肯停辦，執(zhí)意非法辦園的要依法予以強制取締。各地應(yīng)在2013年前基本完成對非法幼兒園的整治工作。

第二，實施公益性幼兒園建設(shè)行動，切實提高學(xué)前教育公益化水平。我們在“十二五教育發(fā)展規(guī)劃”中提出，到2013年公益化率要達(dá)到45%，到十二五末公益化率要達(dá)到60%。如何實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們應(yīng)拓寬思路，激活體制，以多種途徑來實現(xiàn)學(xué)前教育的公益化。我們認(rèn)為，凡是按照或參考同類公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)收費的幼兒園，包括公辦幼兒園、部門和社會團體舉辦的幼兒園、集體舉辦的幼兒園、接受公共財政資助的民辦幼兒園等在內(nèi)的各類幼兒園，都是屬于“公益性幼兒園”。這次在椒江召開現(xiàn)場推進(jìn)會，就是想讓大家了解椒江區(qū)怎樣以多種形式舉辦“公益性幼兒園”。在發(fā)展公益性幼兒園上，我們要多措并舉：（1）要切實加快公辦幼兒園建設(shè)。我們在2009年提出，到2012年每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少建有一所公辦幼兒園，并從2010年開始列入市政府對各縣（市、區(qū)）政府工作考核。這一目標(biāo)我們必須堅持，這不僅是提高學(xué)前教育公益化水平的需要，是建立農(nóng)村學(xué)前教育管理體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系的需要，更是讓農(nóng)村居民能接受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育的需要。從目前進(jìn)展情況來看，應(yīng)該說，各地還是比較重視，建設(shè)進(jìn)展比較順利，特別是椒江、黃巖、溫嶺、仙居等地力度較大，進(jìn)展較快。近兩年來，全市已新增公辦幼兒園96所，其中今年已建成41所（其中新建4所、改建擴建的35所、小區(qū)配套幼兒園接受的2所），今年下半年還有9所建設(shè)任務(wù)。但公辦幼兒園建設(shè)進(jìn)程各地并不平衡，一些地方與計劃差距較大，今年列入計劃的還有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒有啟動?，F(xiàn)在離實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一所公辦幼兒園目標(biāo)的時間只剩一年多一點的時間。因此需要我們進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真抓好落實。在這里，我再強調(diào)一點：各地在公辦幼兒園建設(shè)中，要充分利用現(xiàn)有資源，特別是中小學(xué)校網(wǎng)調(diào)整出來的閑置校舍首先用來舉辦幼兒園，特別是已撤掉原來村小，其校舍可交由當(dāng)?shù)刂行挠變簣@舉辦分園或教學(xué)點，讓偏遠(yuǎn)農(nóng)村的村民也能享受一定質(zhì)量的學(xué)前教育。（2）加快規(guī)范小區(qū)配套幼兒園的辦學(xué)體制，將小區(qū)配套幼兒園辦成公益性幼兒園。市政府明確，在市政府《關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的若干意見》頒布前已經(jīng)建成的小區(qū)配套幼兒園，凡在小區(qū)規(guī)劃和土地出讓前已經(jīng)明確有公建配套的或國家對其有投資或政策性投資的，都應(yīng)無償移交給政府，用以舉辦公辦幼兒園。已經(jīng)建成的小區(qū)配套幼兒園，其產(chǎn)權(quán)已登記為國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)以及小區(qū)業(yè)主委員會的，也均應(yīng)辦成公辦幼兒園。其他小區(qū)公建配套幼兒園不管產(chǎn)權(quán)權(quán)屬如何，幼兒園的性質(zhì)如何，對小區(qū)內(nèi)業(yè)主均應(yīng)實行公費性質(zhì)的學(xué)前教育。各地在舊城改造、新區(qū)建設(shè)和實施安居工程時，要嚴(yán)格按建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（修訂版）》的要求，規(guī)劃建設(shè)好與居住人口相適應(yīng)的公建配套幼兒園，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付教育主管部門。市本級將在三年內(nèi)完成已建成的小區(qū)配套幼兒園辦園體制的清理規(guī)范工作，各地也要根據(jù)市政府相關(guān)文件的規(guī)定，加快對已建成的小區(qū)配套幼兒園辦園體制的清理和規(guī)范。（3）要大力鼓勵和扶持村集體舉辦公益性幼兒園。這是提高公益性比例重要而且是主要的途徑。隨著村集體經(jīng)濟的發(fā)展，各地都有很多的村完全有能力舉辦服務(wù)于當(dāng)?shù)卮迕竦墓嫘杂變簣@。上午參觀的東山中心幼兒園，就是東山頭村集體舉辦的集體性質(zhì)的幼兒園，按公辦標(biāo)準(zhǔn)收費，使農(nóng)村居民子女享受公益性學(xué)前教育。所以今天會議也請來19個村來參加，以期學(xué)習(xí)借鑒。因此，各地要積極動員和鼓勵村集體舉辦公益性的幼兒園，按照“集體所有，公辦運行”的方式，村集體投資建設(shè)，教育部門派部分公辦教師，財政補助公用經(jīng)費，幼兒園按公辦標(biāo)準(zhǔn)收費，讓農(nóng)村居民也享受到公益性學(xué)前教育。（4）要以“政府購買服務(wù)”的方式，增加公益性學(xué)前教育資源。可以選擇辦園條件好，管理規(guī)范，質(zhì)量較好的社會力量舉辦的幼兒園，通過派入公辦教師、補助辦園經(jīng)費、設(shè)立“學(xué)前教育券”等方式，讓民辦幼兒園承擔(dān)一定數(shù)量的公益性教育任務(wù)。

第三，實施學(xué)前教育教師素質(zhì)和保教質(zhì)量提升行動，促進(jìn)學(xué)前教育上等級上水平。提高教師素質(zhì)是發(fā)展學(xué)前教育的關(guān)鍵和核心所在，沒有一流的教師，也就不可能有一流的學(xué)前教育。因此要把提升教師素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)前教育、提高學(xué)前教育的保教質(zhì)量的重中之重抓緊抓好。（1）要嚴(yán)把入口關(guān)。要規(guī)范幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗。要建立公民辦學(xué)前教育師資統(tǒng)一管理制度和民辦幼兒園教師的注冊登記管理制度。要規(guī)范民辦幼兒園教師錄用，探索和建立“縣級統(tǒng)一考錄，幼兒園自主聘用”制度，逐步提高民辦幼兒園新教師的整體水平。（2）要加強職后培訓(xùn)。首先要抓好沒有資格證書教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，目前我市還有近70%的在崗教師沒有取得學(xué)前教育教師資格證書。市里將組織相關(guān)培訓(xùn)，市里組織的公辦、民辦幼兒教師培訓(xùn)，其培訓(xùn)經(jīng)費由市財政負(fù)擔(dān)；各地要堅持分級負(fù)責(zé)、分級培訓(xùn)原則，落實培訓(xùn)經(jīng)費，認(rèn)真規(guī)劃，加強培訓(xùn)。其次要抓好園長和教師的全員培訓(xùn)工作。去年11月召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確要求各地在5年內(nèi)對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際落實到位，要建立學(xué)前教育教師繼續(xù)教育制度，并將繼續(xù)教育列入教師的年度考核、職稱評定等考核內(nèi)容。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，從2012年開始市里將建立5所市級學(xué)前教育教師培養(yǎng)實訓(xùn)基地，各縣（市、區(qū)）也要建立當(dāng)?shù)氐膶W(xué)前教師培養(yǎng)實訓(xùn)基地，通過名師結(jié)對、跟班聽課，掛職鍛煉等形式，定期定人接收農(nóng)村和民辦幼兒園教師來園培養(yǎng)培訓(xùn)。市財政將根據(jù)培養(yǎng)人數(shù)對市級培養(yǎng)實訓(xùn)基地每年予以經(jīng)費補助。（3）要優(yōu)化激勵機制。要充分運用職評的激勵功能，完善學(xué)前教育教師職稱評審單獨設(shè)立評審組制度，鼓勵教師專業(yè)成長，同時要運用各種措施，鼓勵優(yōu)秀教師到薄弱幼兒園和農(nóng)村幼兒園任教。市政府決定，從2012年開始，每兩年評比一次學(xué)前教育貢獻(xiàn)獎，對獲得市學(xué)前教育突出貢獻(xiàn)獎的給予公開表彰和獎勵。（4）更新幼教理念。確立以兒童發(fā)展為本的理念，扭轉(zhuǎn)普遍存在的幼兒教學(xué)中的“小學(xué)化”傾向，開展幼兒園教學(xué)規(guī)范化建設(shè)活動，加快推進(jìn)幼兒園的課程改革，切實提高學(xué)前教育的保教質(zhì)量。

第四，實施民辦幼兒園扶持和規(guī)范行動，促進(jìn)民辦幼兒園規(guī)范化、提水平、創(chuàng)特色。民辦幼兒園是我市學(xué)前教育的一大特色，也是一大亮點。今天我們講要推進(jìn)學(xué)前教育的公益性和普惠性，加強公辦幼兒園的建設(shè)，并不是要遏制和削弱民辦幼兒園的發(fā)展；相反，我們還進(jìn)一步放寬政策，加大扶持力度，促進(jìn)民辦幼兒園辦出水平，辦出特色。當(dāng)然，我們所講的“扶持”，是扶持那些有水平、有質(zhì)量、有特色、辦園規(guī)范、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園，而不是那些“低、小、散”的“家庭作坊式”的幼兒園，不是那些辦園不規(guī)范、安全無保障的幼兒園。我們將在以下兩方面進(jìn)一步加大對規(guī)范民辦幼兒園的扶持力度：（1）要進(jìn)一步鼓勵社會力量舉辦上等級上水平上規(guī)模幼兒園。各縣（市、區(qū)）政府要積極鼓勵有合法資質(zhì)、良好信譽的社會團體、企業(yè)和個人舉辦上等級上水平幼兒園，要在資金、用地指標(biāo)、師資等方面予以大力支持和傾斜，如教育部門公派園長、部分教師。同時，要全面落實市政府有關(guān)民辦教育的各項優(yōu)惠政策。對民辦幼兒園被評為省等級幼兒園的，要與公辦幼兒園一樣享受政府的獎勵補助政策（市里明確，市本級和三區(qū)的民辦幼兒園被評為省一級、二級和三級的一次性將分別予以8萬、3萬和1萬的補助獎勵），各縣（市、區(qū)）應(yīng)該建立對民辦幼兒園升等晉級的補助獎勵政策。（2）要進(jìn)一步加大對規(guī)范民辦幼兒園教師的扶持力度。一是民辦幼兒園符合任職條件的專任教師，可以參照事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)享受養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障；二是建立民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教科研活動，職務(wù)評審和評先評優(yōu)等方面享受公辦教師的同等待遇；三是各地對省三級及以上民辦幼兒園具有學(xué)前教育教師職稱的教師要給予每月300—500元的工資補助；四是民辦幼兒園園長教師參加市級培訓(xùn)，其培訓(xùn)經(jīng)費由市財政承擔(dān)，各地也要安排相應(yīng)經(jīng)費進(jìn)行培訓(xùn)；五是建立民辦幼兒園教師最低工資保障制度和教師基本社會保障制度，民辦幼兒園應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)為教職工辦理社會保險，并將之列入審批、升等定級、評優(yōu)評先的必備條件。

三、加快發(fā)展學(xué)前教育，需要責(zé)任再強化、合力再形成

第一，要強化責(zé)任落實。各級政府要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，進(jìn)一步明確學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，堅持實行縣級政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前教育的主要責(zé)任。要建立健全切實有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制，特別是對工作不努力，職責(zé)不落實，相互扯皮的要進(jìn)行問責(zé)。

第二，要加大投入力度。要建立科學(xué)的學(xué)前教育經(jīng)費保障機制。市政府已明確提出要求，各縣（市、區(qū)）要在三年內(nèi)使學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費達(dá)到同級教育事業(yè)經(jīng)費的3%以上；公辦幼兒園預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費要達(dá)到當(dāng)?shù)匦W(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費的三分之一以上。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)市政府的要求，加大對學(xué)前教育的投入，將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，每年安排一定的專項經(jīng)費，用于扶持農(nóng)村學(xué)前教育和民辦學(xué)前教育的發(fā)展。當(dāng)然，在加大公共財政投入力度的同時，也要積極推進(jìn)學(xué)前教育投資體制的創(chuàng)新，逐步建立財政投入、舉辦者投資、幼兒家長交費、社會捐贈、公辦民助、民辦公助、學(xué)前教育機構(gòu)自籌等多元化的投資機制。市政府將市級學(xué)前教育專項經(jīng)費每年從200萬元增加到350萬元，專項用于新建幼兒園獎勵、市本級和三區(qū)幼兒園上等級獎勵、市級承擔(dān)的幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費、幼兒教師培養(yǎng)實訓(xùn)基地補助、學(xué)前教育突出貢獻(xiàn)獎。

第三，要形成部門合力。教育部門作為學(xué)前教育的組織者、管理者，要進(jìn)一步優(yōu)化對學(xué)前教育的管理和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為的管理，加強學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。政府督導(dǎo)部門要加強對學(xué)前教育督導(dǎo)，督促各級政府履行政府職能，督促各級教育機構(gòu)按照有關(guān)要求規(guī)范辦學(xué)，提高業(yè)務(wù)水平。各相關(guān)部門要從各自職能出發(fā)，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，支持和推動我市學(xué)前教育的發(fā)展。發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行市政府有關(guān)文件規(guī)定，在實施舊城改造、新區(qū)建設(shè)和撤村建居時，住宅小區(qū)配套幼兒園要做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付當(dāng)?shù)亟逃姓块T。人力社保、編制部門要從實際出發(fā)，按照公辦幼兒園教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)公辦幼兒園事業(yè)法人登記，落實公辦幼兒園教師編制，并做到逐年配齊，探索幼兒園教師養(yǎng)老保險制度。物價部門要加強對幼兒園的收費管理，落實收費公示制度，接受社會監(jiān)督，杜絕各種形式的亂收費。衛(wèi)生部門要做好指導(dǎo)和監(jiān)督幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作，確保幼兒健康成長。勞動保障部門要，保障幼兒園教師的合法權(quán)益。

第四，要全面實施好《學(xué)前教育三年行動計劃》。目前，市里已制訂完成三年行動計劃，各地也已基本完成或正在制訂。會議后，各地要根據(jù)會議精神，對三年行動計劃進(jìn)行認(rèn)真的修改和完善，進(jìn)一步突出針對性、操作性，進(jìn)一步研究和解決入園難入園貴等突出問題，并加快付諸實施，統(tǒng)籌政策和財力，確保政策落到實處和三年行動計劃目標(biāo)的完成。

今年正是教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要鋪開實施的第一年，也是三年行動計劃實施的第一年。學(xué)前教育任重道遠(yuǎn)，學(xué)前教育大有可為。我們要恪盡職守，負(fù)重拼搏，實干苦干，為盡快實現(xiàn)臺州學(xué)前教育事業(yè)的又好又快發(fā)展而努力奮斗！