本次換屆的三個突出特點

    本次換屆的效果集中體現(xiàn)在三個方面：一是領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)更為合理，活力更為突出。以廣東為例，按照換屆的要求先后調(diào)整配備地級市黨政正職共46人次。在24名新任命的市黨政正職中，“60后”有19人，其中市委書記8人，占79.2%；45歲以下干部6人。24人的平均年齡為47.8歲，比調(diào)整前19個市黨政正職平均年齡下降4.2歲。在24人中，研究生學歷20人，占83.3%；博士、碩士19人；理工科6人、文科18人(學經(jīng)濟8人、學管理5人)。在江蘇，新一屆縣級黨委班子成員，平均年齡44.4歲，比上屆降低1.4歲，具有大學學歷和研究生學歷的分別占46.2%、51.3%。在全國的地、縣領(lǐng)導班子中，出現(xiàn)了“70后”的面孔，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子中出現(xiàn)了“80后”的面孔。

    二是有一大批具有豐富基層工作經(jīng)驗的干部進入到各級領(lǐng)導班子中。例如，在江蘇省，50%的縣(市)委書記擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位一把手，駕馭復雜局面的能力較強。在新疆，縣級領(lǐng)導班子配備中注意保留一些50歲以上有經(jīng)驗的骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記以35歲至50歲的干部為主體，適當保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲以上的干部。此外，一些具有豐富基層工作經(jīng)驗的中青年干部也被交流到省、市部門中。

    三是群眾對于換屆工作滿意度高。比如安徽省在17個省轄市的換屆工作，10個市實現(xiàn)了零投訴、零舉報、零違紀。在28754人參加的換屆風氣測評中，評價“很好”的占94.19%，評價“好”的占5.47%，兩項合計占99.66%。在云南省，16個州市、129個縣(市、區(qū))和1245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作取得了參會率高、當選率高、得票率高，報告好、班子好、風氣好，組織滿意、代表滿意、群眾滿意的“三高三好三滿意”成果。

    中國換屆為什么能取得這樣的效果

    精心部署換屆工作，提高了工作的系統(tǒng)性和前瞻性。一方面，中央提出四級黨委換屆要自上而下，適當集中安排的要求，盡量在時間上提高各級換屆工作的協(xié)調(diào)性，確保優(yōu)秀的干部能夠充實到所需要的領(lǐng)導崗位上；另一方面將本次換屆工作放在實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的大局中加以謀劃，把能夠堅持科學的政績觀，具有領(lǐng)導和推動本地實現(xiàn)科學發(fā)展能力的干部選拔出來，確保各地今后一個時期各項工作的穩(wěn)步開展。

    適時制訂規(guī)章制度，提高了換屆工作的制度化水平。2006年四級黨委換屆后，特別是黨的十七大以來，選人用人的制度建設(shè)不斷加快，出臺了包括《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》等一系列重要文件。中央先后出臺了意見、規(guī)定，對省以下三級領(lǐng)導班子建設(shè)提出具體要求。這些制度規(guī)定進一步提高了本次換屆的規(guī)范化、制度化水平。