截至6月，北京登記機(jī)動車510萬輛，車位缺口200多萬個(gè)——

　　亂停亂放、管理混亂、標(biāo)識不清……時(shí)至今日，幾乎每一個(gè)生活在大城市的人都會遇到停車“難” 的問題。北京市交通委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，北京市共有登記機(jī)動車510萬輛，而北京停車泊位 數(shù)卻僅有250萬左右。數(shù)目龐大的機(jī)動車擁有量不僅給道路交通帶來一系列挑戰(zhàn)，同時(shí)也考驗(yàn)著城市管理 者的智慧——如何加強(qiáng)停車基礎(chǔ)設(shè)施配套，合理的停車收費(fèi)價(jià)格體系該如何建立，未來的停車管理政策 又將何去何從？ 北京市海淀區(qū)的立體式停車場 　　“僧多粥少”：停車位背后的管理難題 　　位于北京朝陽區(qū)勁松小區(qū)附近的很多老式院落，沒有地下停車場，地上面積也非常有限，一到晚上 私家車就一個(gè)挨一個(gè)，擺滿整個(gè)院落?！八薪锹涠纪Ａ塑?，能用的地方全部利用起來了，人進(jìn)小區(qū)都 要側(cè)身走?！奔易∧抢锏暮闻扛嬖V。 　　不僅許多老小區(qū)存在停車難問題，新建小區(qū)的車位也已經(jīng)成為稀缺資源，價(jià)格一路看漲。具有產(chǎn)權(quán) 的地下停車位，價(jià)格至少在15萬元以上，許多中檔小區(qū)的地下車位在20萬元至40萬元左右。 　　北京市交通委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至“十一五”末，北京市共有機(jī)動車停車位217.2萬多個(gè)，其中經(jīng) 營性停車場5671個(gè)，停車位139.4萬多個(gè)，居住小區(qū)停車場2516個(gè)，停車位77.8萬多個(gè)。 　　從公布的數(shù)據(jù)看，北京朝陽、海淀和豐臺區(qū)的停車位均超過12萬個(gè)，而東城和西城區(qū)的停車位相加 也不足10萬個(gè)。專家認(rèn)為，總的來看，三環(huán)內(nèi)的停車位最缺。像在中心城區(qū)，主要的醫(yī)院、學(xué)校、政府 部門都在黃金地段，車位不足導(dǎo)致停車難現(xiàn)象，這也是交通擁堵的原因之一。 　　根據(jù)北京市規(guī)劃，今后5年，北京市計(jì)劃至少建設(shè)20萬個(gè)基本停車位、5萬個(gè)公共停車位和3萬個(gè)駐車 換乘停車位。然而不可回避的是，28萬與200多萬停車位空缺相比，可謂杯水車薪。事實(shí)上，北京市政府 各相關(guān)部門已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性。日前，北京多個(gè)城區(qū)推出政策，老舊小區(qū)周邊的停車位優(yōu)先滿足 小區(qū)居民，并執(zhí)行相對優(yōu)惠的收費(fèi)政策。 　　停車收費(fèi)：如何才能更加科學(xué)與合理？ 　　前不久，北京市民薛珊在朝陽區(qū)東三環(huán)南路勁松橋北側(cè)路邊停車，管理員前來收取停車費(fèi)?！耙郧?，這里不是沒有停車線，不收費(fèi)嗎？”薛珊質(zhì)疑道。 　　“這是新畫上的車位線?！惫芾韱T回答。 　　“哪里讓畫上的？”薛珊質(zhì)疑道。 　　“街道辦?！惫芾韱T回答。 　　沒過幾天，當(dāng)她又到同一個(gè)地方停車時(shí)，原來剛畫上的線已經(jīng)被取消了。“看來，原來的線真的是 違規(guī)私畫的?！毖ι赫f。 　　如今，諸如此類的停車收費(fèi)亂象，困擾著不少開車人。停車設(shè)施該由誰來管？停車收費(fèi)應(yīng)有怎樣的 流程？停車費(fèi)應(yīng)如何定價(jià)？ 　　對此，新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院助理教授鮑爾認(rèn)為，停車設(shè)施不是“公共物品”，而現(xiàn) 實(shí)中，人們卻總是把停車設(shè)施當(dāng)做開放式的共享資源來管理。還有另外一種錯誤的方式就是把停車,作為 房地產(chǎn)的一種捆綁商品，這樣就限制了停車,供給的政策市場化運(yùn)營?！拔覀儜?yīng)該解除和其他商品的綁定 ，以利于實(shí)現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的停車設(shè)施的商業(yè)化?！?　　對于停車設(shè)施供給多少合適，停車費(fèi)價(jià)格如何確定的問題，鮑爾認(rèn)為，停車設(shè)施的配額建設(shè)是實(shí)現(xiàn) 政策目標(biāo)的最佳途徑，卻難以實(shí)現(xiàn)。因此，通過市場機(jī)制自行調(diào)節(jié)，來適應(yīng)環(huán)境是一種可行的辦法。 　　而在我國，停車行業(yè)雖然經(jīng)過10多年的發(fā)展，卻依然面對層次低、收入低、技術(shù)含量低等問題。 　　國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍認(rèn)為，目前停車行業(yè)最大的問題是無法可依，沒有有效的部門對 其監(jiān)管，從而造成停車收費(fèi)混亂。因此，要盡快推進(jìn)立法，理順監(jiān)管關(guān)系，規(guī)范管理，同時(shí)打破壟斷， 引入競爭機(jī)制。還要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)電子監(jiān)控系統(tǒng)和電子刷卡收費(fèi)系統(tǒng)管理，以杜絕停車管理公司 和收費(fèi)員隱匿停車收入的行為。 　　相關(guān)改革：未來停車政策何去何從？ 　　統(tǒng)計(jì)顯示，目前北京市停車位遠(yuǎn)低于機(jī)動車保有量，城六區(qū)停車位與機(jī)動車之比僅為0.63：1，遠(yuǎn)低 于國際通行的1.15—1.3：1的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在北京等大城市，一些單位和住宅小區(qū)的地下停車場空 置率較高，許多車輛圖方便、圖便宜停在路邊。 　　專家認(rèn)為，這跟當(dāng)前的停車規(guī)劃體系不合理有關(guān)，所以應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行合理的改革。而在北京，面對 近50%的停車需求缺口，亟待通過更加嚴(yán)格、科學(xué)、有效的措施切實(shí)控制機(jī)動車的增長。 　　對于如何改善停車位短缺的情況，交通部科學(xué)研究院交通可持續(xù)發(fā)展研究中心主任江玉林建議，北 京需要多建一些立體化的停車場，此外，在地鐵、大型公交站周邊應(yīng)該也有大的停車場。此外還需整治 路邊亂停車的現(xiàn)象?！俺私?，還要利用現(xiàn)有資源，對停車場進(jìn)行科學(xué)管理?！苯窳直硎?，現(xiàn)在有很 多停車位沒有用好，像很多單位的停車位沒有對外開放，這個(gè)工作必須得做，需要全社會的參與。 　　目前，許多發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與停車、交通管理的融合，用信息技術(shù)將停車誘導(dǎo)、泊 位管理、電子化收費(fèi)和車位預(yù)定等功能融為一體。因此，專家建議，北京等大城市還應(yīng)鼓勵高科技企業(yè) 研發(fā)停車信息管理系統(tǒng)，初步建成覆蓋全市的停車信息管理系統(tǒng)，提高停車管理的智能化和信息化水平 。（光明日報(bào) 李 慧）
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