下面同大家說一下黨紀(jì)處分批準(zhǔn)權(quán)限問題。這是審理工作的關(guān)鍵問題，也是各級領(lǐng)導(dǎo)一定要把握好的問題。黨紀(jì)處分批準(zhǔn)權(quán)限，是指各級黨委和紀(jì)委在批準(zhǔn)給予違紀(jì)黨員或違紀(jì)黨組織黨紀(jì)處分的職權(quán)范圍。也就是說，哪些違紀(jì)的黨員或黨組織的處分歸你這一級紀(jì)委或黨委批。不歸你這一級紀(jì)委或黨委批的，你就不能批。那么反過來說，歸你這一級紀(jì)委或黨委批的，你不能不批。這個權(quán)限一定要把握清楚。因為這個問題很細，哪一級的、給予什么處分，可以說比較復(fù)雜。我認為，作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該掌握住這樣的原則：按照黨章和中央紀(jì)委關(guān)于處分黨員或黨組織的批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，總的原則是分級負責(zé)。具體的分為隸屬管理和級別管理。

1.隸屬管理。就是指按照黨員的組織隸屬關(guān)系，來劃分黨委和紀(jì)委批準(zhǔn)給予違反黨紀(jì)的黨員和黨組織處分的職權(quán)范圍。具體有四個層次：

（1）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村中的黨員，違犯了黨的紀(jì)律需要給予黨紀(jì)處分的，由所在支部決定，所在基層黨的委員會批準(zhǔn)。如果黨員受到開除黨籍處分，則必須由所在基層委員會報縣級或縣級以上黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)；黨員干部需要給予黨紀(jì)處分的，除按隸屬關(guān)系由所在支部作出決定外，還必須按照批準(zhǔn)權(quán)限，報管理這一級干部的黨委或同級紀(jì)委批準(zhǔn)。

（2）對于業(yè)務(wù)上直屬中央各部門領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)上實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但以中央部門領(lǐng)導(dǎo)為主的企業(yè)事業(yè)單位，根據(jù)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)管理體制可分為兩種情況：一種情況是人、財、物和黨的組織關(guān)系都垂直管理，直接隸屬上級主管部門。對于這些部門的黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違犯了紀(jì)律需給予黨紀(jì)處分的，按照隸屬關(guān)系由主管部門的黨組織批準(zhǔn)。另一種情況是人、財、物雖然由上級主管部門垂直管理，但是黨的組織關(guān)系卻隸屬于地方黨委。對于這樣的部門的黨員違犯了紀(jì)律需要給予黨紀(jì)處分的，由地方黨組織批準(zhǔn)，但事先應(yīng)征求該單位主管部門黨組織的意見，協(xié)商后再處理。

（3）對于在原單位工作期間違犯黨紀(jì)，在黨組織調(diào)查其問題前調(diào)到新單位工作，以及由于原單位撤銷、合并到新單位工作的黨員，原則上由犯錯誤黨員新調(diào)入單位的黨組織負責(zé)處理其違紀(jì)問題。

（4）黨的中央和地方各級直屬機關(guān)工委、紀(jì)工委，對于所屬各部門黨員干部的黨紀(jì)處分，有批準(zhǔn)權(quán)。對中央和地方各級黨委、政府機關(guān)中，應(yīng)報中央、中央紀(jì)委或地方各級黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，中央或地方各級直屬機關(guān)工委、紀(jì)工委提出審議意見后，再報中央、中央紀(jì)委或地方黨委、紀(jì)委審批。對中央和地方各級直屬機關(guān)中，有審批權(quán)的部門，在批準(zhǔn)給予黨員紀(jì)律處分后，應(yīng)按照黨員干部的職務(wù)級別，報中央紀(jì)委或地方各級黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，同時抄送中央或地方各級直屬機關(guān)工委、紀(jì)工委。說白了，隸屬管理，就是說，黨的關(guān)系歸屬于誰來管理，那么，處分就由誰來辦理。

2.級別管理。級別管理是指按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)級別，劃分各級黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)給予違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部處分的職權(quán)范圍。根據(jù)黨章的規(guī)定和級別管理的原則，中央紀(jì)委規(guī)定：

（1）黨的中央委員會、中央紀(jì)律檢查委員會負責(zé)批準(zhǔn)對違犯黨紀(jì)的副省、副部級及其以上黨員干部的處分（包括國務(wù)院直屬局、辦的局長、副局長、主任、副主任）；負責(zé)批準(zhǔn)違犯黨紀(jì)的中央委員、候補委員，中央紀(jì)委委員，黨的省、自治區(qū)、直轄市委員會委員、候補委員的處分。各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委負責(zé)批準(zhǔn)各自管理的違犯黨紀(jì)的正、副廳（局）級黨員干部的黨紀(jì)處分；負責(zé)批準(zhǔn)違犯黨紀(jì)的黨的市（地）委員會委員、候補委員、紀(jì)委委員的黨紀(jì)處分。地（市）級、縣級黨委、紀(jì)委，按照分級管理的原則，負責(zé)批準(zhǔn)下一級違犯黨紀(jì)的黨員干部的黨紀(jì)處分。

（2）對同一案件，涉及多人共同違紀(jì)，都應(yīng)給予黨紀(jì)處分的，按照級別管理的原則進行處理。有這樣兩種處理辦法：

一是統(tǒng)一審批。按照其中職務(wù)級別最高的黨員的批準(zhǔn)權(quán)限進行統(tǒng)一審批。根據(jù)黨章和批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，對黨員的處分，必須按照批準(zhǔn)權(quán)限報有批準(zhǔn)權(quán)限的機關(guān)進行審批；上級黨委、紀(jì)委有權(quán)直接給予黨員紀(jì)律處分。因此，案件中職務(wù)級別最高黨員的紀(jì)律處分，必須報有權(quán)批準(zhǔn)的黨委、紀(jì)委審批，而該級黨委、紀(jì)委也有權(quán)批準(zhǔn)案件中其他違紀(jì)黨員的黨紀(jì)處分。

二是分別審批。由有批準(zhǔn)權(quán)限的黨委、紀(jì)委對其職務(wù)最高的違紀(jì)黨員干部批準(zhǔn)決定給予黨紀(jì)處分，對共同違紀(jì)的其他違紀(jì)人員進行統(tǒng)一平衡后，提出處分意見，按照分級管理的原則和批準(zhǔn)權(quán)限，由所在黨委、紀(jì)委分別做出處分決定。

（3）退（離）休和退居二線的黨員違犯黨紀(jì)需給予黨紀(jì)處分的，怎么辦？按原任職務(wù)規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限辦理報批手續(xù)。離退休后提高了級別的，按提高后的職級報批。

（4）對于上級紀(jì)委直接立案調(diào)查的下級黨委管理的黨員的案件，在給予處分時，一般應(yīng)由上級紀(jì)委根據(jù)調(diào)查的情況提出處理意見，并將有關(guān)材料一并轉(zhuǎn)下級黨委、紀(jì)委，由下級黨委、紀(jì)委做出處分決定，按照批準(zhǔn)權(quán)限逐級報批。在特殊情況下，也可以由上級紀(jì)委直接做出處分決定。

審批權(quán)限問題，還有一些具體的內(nèi)容和范圍，比如說，有的由黨委批準(zhǔn)，有的由紀(jì)委批準(zhǔn)；還明確了什么處分歸哪一級批準(zhǔn)，等等。就不講那么細了。