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按照國際慣例，每一份戰(zhàn)后簽署的和約中，都包含戰(zhàn)爭賠償?shù)囊?。這種由戰(zhàn)敗國向戰(zhàn)勝國繳納的賠償金，數(shù)額很高，主要原因是：一，戰(zhàn)爭中的物質損耗巨大；二，戰(zhàn)勝國對戰(zhàn)敗國取得了不對等的談判地位。在甲午中日戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)勝的日本通過《 馬關條約》 以戰(zhàn)爭賠償?shù)拿x從戰(zhàn)敗的中國清政府手中掠走白銀兩億兩。 第二次世界大戰(zhàn)中，作為世界反法西斯同盟重要組成部分的中國，在長達14 年的抗日戰(zhàn)爭中，付出了巨大的民族犧牲。1946 年，國民政府發(fā)表的抗日戰(zhàn)爭期間我方的損失是：軍人死傷321 萬，財產損失133 億美元。但是，隨著統(tǒng)計的進一步深入，數(shù)據(jù)表明，在這場歷時持久的戰(zhàn)爭中，中國軍民傷亡人數(shù)總計高達3500 萬；各種損失折合當時美元計算數(shù)額高達6000 億美元以上。因此，我們可以毫不夸張地說，在二次世界大戰(zhàn)中，中國對打敗日本法西斯分子所做的犧牲最大，貢獻也最大。中國如果得到日本的高額戰(zhàn)爭賠償， 不論在法律上還是道義上，都是說得通的。然而，名義上的戰(zhàn)爭賠償，中國只得到了日本價值兩千多萬美元的物資。在那些物資中，最大、最新、最完整、最合需要的成套設備首推吳港“11 一5 一5 ”海軍兵工廠的1 . 5 萬千瓦發(fā)電設備一套；其次是同廠的200 噸碼頭式起重機一具。這聽起來是不是有些可笑？ 時間可以上溯到1945年8月15日，伴隨著廣播中日本天皇詔書的公布，在中國大地上飛揚跋怠了整整十四個年頭的太陽旗頹然墜地。中國抗日戰(zhàn)爭作為世界反法西斯戰(zhàn)爭中不可分割的一部分最終取得了勝利。 對于日本的戰(zhàn)爭賠償問題，中國的態(tài)度相當堅決。當時的國民政府外長王世杰在闡述戰(zhàn)后中國對日基本政策時指出：盡管中國不主張采取狹隘的報復主義，但就賠款問題則“應一本正義與公道之要求，以從事解決”。為此，中國政府特意成立了一個調查委員會，負責調查和統(tǒng)計戰(zhàn)爭中各項人力、物力損失的情況，以便對日提出賠償要求。 在怎樣處置日本方面，以美國為首的盟軍制定了三大基本方針：( l ）日本非軍事化；( 2 ）在保證日本國民最低生活標準的范圍內進行戰(zhàn)爭賠款；( 3 ）日本在外國的資產交聯(lián)合國處理。第1 項和第3 項的處置都順利進行，但在．日本賠款方面遇到了很大的難題。按照傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭賠款方法，有現(xiàn)金賠款和實物賠款兩種。由于日本的國庫早在戰(zhàn)爭中掏空了，所以向日本索要現(xiàn)金根本不現(xiàn)實。然而日本又是自然資源極其貧乏的國家，既沒有石油煤炭等能源，也沒有鐵礦金礦等礦藏，以礦產等自然資源進行賠償?shù)姆绞揭残胁煌?。剩下的只有用機器設備等實物進行賠償，可是日本工廠的機器大部分都在美軍的戰(zhàn)略轟炸中被炸毀，船舶也大部分被美軍擊沉，可以用于賠償?shù)膶嵨镆采僦稚佟?947 年4 月開始，盟軍陸續(xù)從日本拆撤出4 萬余臺機器，作為“中間賠償”分給中國、美國、英國、荷蘭。蘇聯(lián)則自行將“滿洲國”的一些機器設備拆運回蘇聯(lián)。不過這些機器的價值總共才值400 余萬美元（當時價格），作為戰(zhàn)爭賠償也太少了一些。然而當時的日本好像一個輸?shù)弥皇Ｏ卵潤嗟馁€徒，再也敲不出錢來了。 但是，拆幾架機器并沒有解決日本的戰(zhàn)爭賠償問題，這個問題隨著美蘇冷戰(zhàn)的加劇，變得越來越錯綜復雜。 1949 年的時候，世界上發(fā)生了兩件大事，一件是東西德國分別成立，另一件是中華人民共和國成立。這兩件事促使美國的對日政策產生動搖，美國人在考慮放松對日本的抑制政策，以便把日本納入美國的安全保障體系之中，使其變?yōu)楦接?，進而加以利用。1950 年，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，隨著美國和中國的先后介入，很快由一場國家內戰(zhàn)升級為國際戰(zhàn)爭。在此情況下，美國開始積極扶持日本。美國陸軍部長亞羅爾在一次演講中公開宣布：“今后對日占領政策是扶植強有力的日本政府… … 以便起到可以防御今后在遠東方面發(fā)生新的共產主義威脅的堡壘作用。” 扶持日本的第一步就是讓其重新得到國際社會的承認。1951 年9 月，在美國的主持下，在舊金山召開了由52 國參加的對日講和會議。但是，令世界各國大為驚訝的是，在美國起草的對日和約草案中所列的對日作戰(zhàn)國家的名單中沒有中國，其后，中國也沒有收到出席舊金山和會的邀請函。出現(xiàn)這種狀況的主要原因是，按照美國政府的理解，當時中國有兩個政府，北京的中華人民共和國政府和臺灣的中華民國政府，所以邀請哪個政府代表中國參加對日講和會議成為一個比較棘手的問題。蘇聯(lián)和英國主張由受戰(zhàn)爭損害的中華人民共和國政府派代表參加舊金山和會，他們都反對邀請臺灣政府。眼看舊金山會議有擱淺的危險，美國為了早日實現(xiàn)其扶日反共的目的，竟然置中國作為主要戰(zhàn)勝國的權益于不顧，借口盟國對中國政府的認同有分歧而單方面決定不邀請中國代表出席舊金山和會，主張中國應在會外與日本單獨締結和約，對于將由中國哪一方與日本締約，美國強調“應由日本自己決定”。 這種把中國排除在對日和約談判之外并且給予日本選擇締約對象權利的做法，使中國在對日和約問題上失去了主動地位。中國海峽兩岸對美國無視中國權益的做法均表示了強烈的反對。7 月16 日，蔣介石在臺灣發(fā)表談話指出：“中國被拒絕參加對日和約簽字，乃破壞國際信義之舉，政府決不容忍?！? 月15 日，周恩來外長代表新中國政府對此提出了抗議，指出將于9 月4 日在舊金山召開的對日和約會議，背棄了國際義務，中國不予承認。他強調說：“對日和約的準備和擬制如果沒有中華人民共和國的參加，無論其內容與結果如何，中央人民政府一概認為是非法的，因而也是無效的?！? 在舊金山和會上，美國代表說：參加會議的各戰(zhàn)勝國都有權向日本索取戰(zhàn)爭賠款。因此美國建議各國對日本的戰(zhàn)爭賠款予以寬大的處理。在美國的說服下，英國、蘇聯(lián)、荷蘭、澳大利亞都宣布放棄日本的戰(zhàn)爭賠款，但東南亞幾個新獨立的國家則強烈要求日本對他們進行戰(zhàn)爭賠款。 和會最后規(guī)定日本有向這些國家賠償?shù)牧x務，但具休的賠償額由日本在會后分別與各個國家進行單獨交涉。舊金山和會還特別規(guī)定日本在進行戰(zhàn)爭賠償時原則上不支付現(xiàn)金，而是用生產物和勞役的方式支付。這對于日本是非常有利的。經過日本與東南亞各國的單獨磋商，最后確定的賠償金額為： 印度尼西亞：8億美元；菲律賓：8億美元；緬甸：2億美元；越南：3900萬美元；老撾：278萬美元；束堵寨：417萬美元（按照當時的價格） 1951 年9 月8 日簽訂的舊金山和約，極大地改善了日本戰(zhàn)后所處的不利地位，因而11月26 日，日本國會便非常痛快地批準了這個和約。與舊金山和約同樣給日本帶來好處的，即日本對于中日雙邊和約締結對象的選擇權。日本當時的首相吉田茂很興奮地宣布：“舊本現(xiàn)在有選擇媾和對手之權，對于如何行使此權，應考慮客觀環(huán)境，考慮中國情形及其與日本將來之關系，不擬輕予決定?！毖韵轮饧慈毡疽欢ㄒ浞掷眠@一權利謀取最大的益處。事后證明，吉田政府的確在這個問題上絞盡腦汁，大做文章，極盡陰險、奸詐之能事。 在這樣的背景下，偏安臺灣的國民黨蔣介石政府為了取得國際上的主動地位，積極勸說日本與自己談判。美國出于戰(zhàn)略考慮，也在暗示日本與臺灣非法政府談判。在美國的強硬干預及臺灣方面作出了重大讓步的情況下，日本政府表示不承認共產黨中國，愿與臺灣締結和約。1952 年1 月30 日，日本委任河田烈為中日和談首席全權代表赴臺，與國民黨政府外長葉公超進行雙邊談判。 日本政府猜透了臺灣國民黨政府的心理，在談判過程中，日方代表的氣焰囂張至極，甚至忘了自己戰(zhàn)敗國的身份，多次對臺灣代表發(fā)出威脅。蔣介石政府為了趕在舊金山和約生效前與日本達成和約，被迫在賠償問題上作出全面讓步，于3 月25 日決定放棄全部賠償，僅在條約草案中列入下述文字：“舊本承認其賠償之義務，我方亦承認日本無力作出全部賠償，為此… … 我方宣布放棄以勞務進行賠償之要求?！钡牵昧藙莸娜毡咀儽炯訁?，居然對上述行文也不接受，堅持在和約中取消有關賠償問題的條款，否則采取拖延的方法，拒不談判，或者威脅與北京的中華人民共和國政府談判。臺灣當局無可奈何，答應了日本的要求。 因此，在蔣日和約的正文中通篇找不到“賠償”二字。 國民黨政府之所以放棄日本的戰(zhàn)爭賠款，其依據(jù)主要有三：第一是蔣介石的“以德報怨”對日政策；第二是國府退居臺灣后國際地位大大降低，希望以放棄戰(zhàn)爭賠款為代價換取日本對臺灣在政治經濟上的支持；第三是大中華思想的影響，別的大國都放棄了日本的戰(zhàn)爭賠款，中國人也應該有個大國的樣子，不應該像小國那樣斤斤計較戰(zhàn)爭賠款。但是，明眼人可以看出，第二條原因才是國民黨政府的真正用意。 1971 年10 月25 日，第26 屆聯(lián)合國大會恢復了中國在聯(lián)合國的一切合法權利，并立即將蔣介石的代表從聯(lián)合國的一切機構中驅逐出去。中國成為聯(lián)合國成員國和安理會常任理事國。20 世紀70 年代初，由于國際戰(zhàn)略格局發(fā)生變化，美國外交政策實施了兩項重大轉變：一是美國承認中國并對建立外交關系進行談判；二是征收10 ％的進口稅，主要目的是打擊日本，同時停止美元和黃金的兌換。這兩項與日本關系極為密切的政策出臺，美國事先卻沒有打個招呼，而是以一種突然襲擊的方式，狠狠打擊了精神上毫無準備的日本。這一切大大刺激了日本政界。他們不能不反躬自問，對華政策上緊跟美國是否做錯了。 不久，不得人心的佐藤政權垮臺，田中角榮出任內閣總理大臣。田中就職后立即宣布把日中邦交正常化作為自己的首要任務。隨著邦交正?；瘯r機的成熟，戰(zhàn)爭賠償問題又一次擺在中日兩國政府的面前。 在田中訪華之前，他曾表示，如果對方提出賠償，只要數(shù)額適當，他打算賠！ 1972 年7 月以后，中國為實現(xiàn)與日本邦交正常化進行積極的準備，周恩來總理就放棄戰(zhàn)爭賠償問題作了下述指示：第一，中日邦交恢復以前，臺灣的蔣介石已經先于我們放棄了賠償要求，共產黨的肚量不能比蔣介石還小。第二，日本為了與我國恢復邦交，必須與臺灣斷交。中央關于日本與臺灣的關系，在賠償問題上采取寬容態(tài)度，有利于使日本靠近我們。第三，如果要求日本對華賠償，其負擔最終將落在廣大日本人民頭上，這樣，為了支付對中國的賠償，他們將長期被迫過著艱難的生活，這不符合中央提出的與日本人民友好下去的愿望。 周總理的態(tài)席體現(xiàn)了中國共產黨的博大襟懷，也代表了一個泱泱大國的寬容大度和長遠眼光。 關于日本戰(zhàn)爭賠償?shù)膯栴}，在中方草案第七條這樣寫著：“為了中日兩國人民的友誼，中華人民共和國政府放棄對日本國要求戰(zhàn)爭賠償?shù)臋嗬！钡侨毡菊畬Σ莅缸詈蟮摹皺嗬眱蓚€字提出了異議。他們說，他們曾經跟臺灣國民黨政府簽訂過放棄賠償?shù)膮f(xié)議，那份文件已經申明了“中國放棄要求日本賠償?shù)臋嗬保缃裨偬嵋槐椤胺艞墮嗬?，有點不妥。因為同一種權利不能放棄兩遍。 于是，為了照顧日本政府的面子，寬容的中華人民共和國政府同意把“權利”二字改為“要求”。 1972 年9 月29 日上午10 時20 分，中日兩國代表在人民大會堂簽署了中日邦交正常化的聯(lián)合聲明。聲明第七條寫道：“中華人民共和國政府宣布：為了中日兩國人民的友好關系，放棄對日本國的戰(zhàn)爭賠償要求?！? 至此，中日兩國間懸而未決長達27 年之久的賠償問題，以中國政府的大義放棄而畫上了句號。 資料引自《二次世界大戰(zhàn)之迷》一書。 |
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