據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，安徽省現(xiàn)有各類餐飲服務(wù)企業(yè)10萬多家，其中加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150平方米以下的小型餐館約3.6萬家。在去年"小餐飲整治規(guī)范年"中，16個(gè)市有針對(duì)性地選擇了街道、居民小區(qū)、車站、小吃一條街、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)等86處作為整頓規(guī)范試點(diǎn)區(qū)域，取得一定成效。但全省仍有2.4萬家達(dá)不到許可條件的無證小餐飲，食品安全難以得到根本改善。

　　兩塊燒餅就著一碗牛肉湯，很多人的早餐就這樣搭配解決。一些帶有濃郁地方特色的小吃，也大多來自小作坊、小攤販和小餐館。不可否認(rèn)，作為食品安全流通領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，“小餐飲”在方便群眾生活、解決就業(yè)、滿足群眾消費(fèi)需求等方面功不可沒。但“三小”存在諸多安全隱患，一直是食品安全“重災(zāi)區(qū)”,經(jīng)常曝出臭味香干、甲醛鴨血等安全事故。

　　安徽省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)高懷荃分析指出，這主要是由于小作坊和小攤販廣泛分布在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市角落，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境差，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)工藝落后，“多、小、散”狀況較為突出;從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，很多不具備最起碼的食品安全意識(shí)，沒有掌握最基本的食品安全操作技能。甚至還有少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律意識(shí)較差，明知故犯。

　　強(qiáng)化監(jiān)管“說來容易做來難”

　　每到課間操休息，安徽省滁州市明光二中的十多名學(xué)生"監(jiān)管員"就會(huì)佩戴好證件，在班主任的帶領(lǐng)下，對(duì)學(xué)校食堂食品安全進(jìn)行檢查。不久前，記者跟隨安徽省人大常委會(huì)專題調(diào)研組在該中學(xué)了解到，這種學(xué)生參與食堂食品安全管理的新模式已在明光市全面推行?！皬牟牧系郊庸?，我們都會(huì)帶著學(xué)生檢查一遍。檢查結(jié)果以‘滿意、基本滿意或不滿意’的形式向全校師生公布?！卑不帐∶鞴舛泻笄诓扛敝魅未鲬c汝介紹說，這一方面保證了學(xué)校食堂的食品安全，另一方面也避免了學(xué)生在周邊小餐飲、小飯店用餐的安全隱患。

　　中學(xué)食堂可以讓學(xué)生參與監(jiān)管，但是，讓更多的人參與監(jiān)管社會(huì)上形形色色的食品小作坊、小攤販、小餐館，并非易事。長(zhǎng)期關(guān)注食品安全的安徽省人大代表翟培敏分析認(rèn)為，食品小作坊、小攤販的現(xiàn)實(shí)業(yè)態(tài)復(fù)雜，往往涉及生產(chǎn)加工、銷售甚至餐飲服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，難以作出明確、科學(xué)的劃分。監(jiān)管對(duì)象分類不明確，導(dǎo)致監(jiān)管主體不明，因此極易產(chǎn)生執(zhí)法過程中的“踢皮球”現(xiàn)象?！皬?qiáng)化對(duì)小餐飲的食品安全監(jiān)管，說來容易做起來太難?！辈恢挂晃换鶎邮称钒踩O(jiān)管部門同志嘆息。

　　對(duì)于“小餐飲”食品安全監(jiān)管乏力難題，部分人大代表提出了“提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻”的建議?！叭欢?，如果設(shè)立較嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將會(huì)導(dǎo)致大量人員失業(yè)，給群眾生活帶來不便，而小作坊和食品攤販最終還是取締不了;如果放松市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，又會(huì)帶來食品安全隱患，無法確保群眾的生命安全和身體健康。”安徽省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。