一、給予違紀(jì)的黨的各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員紀(jì)律處分的辦理程序
(一)給予黨的各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分的辦理程序
1．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)查處本級(jí)黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，需給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分的，由紀(jì)委提出處理意見報(bào)本級(jí)黨的委員會(huì)后，可由本級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定，并經(jīng)上一級(jí)紀(jì)委報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn)后，由本級(jí)黨委或紀(jì)委行文并下達(dá)處分決定；也可由本級(jí)黨的委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并經(jīng)上一級(jí)紀(jì)委報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn)后，由本級(jí)黨委或紀(jì)委行文并下達(dá)處分決定，待召開本級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。
2．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)查處下一級(jí)黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，需給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分的，由紀(jì)委討論提出意見后，向下一級(jí)黨委提出建議，由下一級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議或黨的委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定作出處理決定，并經(jīng)紀(jì)委報(bào)本級(jí)黨委批準(zhǔn)后，由下一級(jí)黨委或紀(jì)委行文并下達(dá)處分決定。
(二)給予黨的各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員警告、嚴(yán)重警告處分的處理程序
1．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在查明違紀(jì)事實(shí)后，縣級(jí)或縣級(jí)以上紀(jì)委或黨委有權(quán)直接作出處分決定，按干部管理權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的紀(jì)委或黨委批準(zhǔn)。由紀(jì)委批準(zhǔn)的，需這一級(jí)紀(jì)委報(bào)同級(jí)黨委備案。
2．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在查明違紀(jì)事實(shí)后，交由違紀(jì)委員、候補(bǔ)委員所在的支部大會(huì)討論決定，然后按干部管理權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的紀(jì)委或黨委批準(zhǔn)。由紀(jì)委批準(zhǔn)的，需這一級(jí)紀(jì)委報(bào)同級(jí)黨委備案。
(三)需要注意的事項(xiàng)
1．各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)無權(quán)對(duì)黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員 (即使是下級(jí)黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分。
2．對(duì)黨的各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分，決定權(quán)一般在本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議，批準(zhǔn)權(quán)在上級(jí)黨的委員會(huì)，即使是在特殊情況下，全委會(huì)無法先行作出決定時(shí)，也只能由黨的委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)(中央是政治局)先作出處理決定，待全委會(huì)追認(rèn)。
3．對(duì)嚴(yán)重觸犯刑律的黨的中央或地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員給予開除黨籍處分，無需黨的委員會(huì)全體會(huì)議決定，無論情況是否特殊，只需其所在的委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)(中央是政治局)決定即可，但仍要經(jīng)過上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)(中央政治局作出的決定無需也不存在報(bào)批的程序)。
4．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)查處下一級(jí)黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，需給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分的，由紀(jì)委提出處理意見后，可根據(jù)干部管理權(quán)限及工作需要報(bào)本級(jí)黨委或征得本級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人同意，再向下一級(jí)黨委提出建議或送達(dá)通知。
5．本級(jí)紀(jì)委向下一級(jí)黨委所提建議，下一級(jí)黨委如不同意，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，將雙方意見同時(shí)報(bào)本級(jí)黨委。
6．各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)可以代本級(jí)黨的委員會(huì)行文并下達(dá)處分決定，但在處分決定中一定要避免該處分是經(jīng)紀(jì)委決定的提法，以免造成歧義。
7．給予黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)委員中的違紀(jì)黨員以紀(jì)律處分的權(quán)限及程序，雖然黨章中未作明確規(guī)定，但中央紀(jì)委《關(guān)于處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限的具體規(guī)定》及《關(guān)于修改<關(guān)于處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限的具體規(guī)定>的通知》作了具體規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格照此辦理。
二、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)建議罷免或撤銷違紀(jì)黨員所任人大職務(wù)的辦理程序
(一)建議罷免或撤銷違紀(jì)黨員所任本級(jí)人大職務(wù)的辦理程序
對(duì)查處的在本級(jí)人大中擔(dān)任人大職務(wù)的中共黨員，如人大常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員、人大代表；工作委員會(huì)成員，在給予其黨紀(jì)處分的同時(shí)，需要建議罷免或撤銷其擔(dān)任的人大上述職務(wù)的，與黨紀(jì)處分一并由紀(jì)委常委會(huì)討論，黨紀(jì)處分由紀(jì)委常委會(huì)按照處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限提出意見或作出決定，需要罷免或撤銷違紀(jì)黨員擔(dān)任的人大職務(wù)的，亦由紀(jì)委常委會(huì)研究后提出建議。其中，黨紀(jì)處分需報(bào)本級(jí)黨委決定或批準(zhǔn)的，應(yīng)一并將建議報(bào)本級(jí)黨委同意。之后，黨紀(jì)處分由紀(jì)委按規(guī)定辦理，建議罷免或撤銷違紀(jì)黨員擔(dān)任的人大職務(wù)則按下列情況辦理：
1．對(duì)其中擔(dān)任本級(jí)人大常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)成員職務(wù)的人員，在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，可向本級(jí)人大常委會(huì)黨組提出建議，經(jīng)黨組會(huì)議、委員長(主任)會(huì)議討論，由主席團(tuán)提出罷免違紀(jì)黨員上述人大職務(wù)的議案，并決定列入會(huì)議議程交各代表團(tuán)審議，并提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過后，由主席團(tuán)予以公告。同時(shí)由人大常委會(huì)依照規(guī)定程序告知原選舉單位依法罷免其人大代表職務(wù)。
在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，亦可向本級(jí)人大常委會(huì)黨組提出建議，由人大常委會(huì)依照規(guī)定程序告知原選舉單位依法罷免其代表職務(wù)后，其擔(dān)任的人大常委會(huì)組成人員或者專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷并由本級(jí)人大常委會(huì)予以公告。
2．對(duì)其中既擔(dān)任本級(jí)人大常委會(huì)任命的職務(wù)，如副秘書長或各工作委員會(huì)主任、副主任、委員等，又是本級(jí)人大代表的人員，可向本級(jí)人大常委會(huì)黨組提出建議，經(jīng)人大黨組會(huì)議、人大委員長(主任)會(huì)議討論，由人大常委會(huì)作出撤銷違紀(jì)黨員人大常委會(huì)所任命職務(wù)的決定，并由人大常委會(huì)告知原選舉單位依法罷免違紀(jì)黨員的代表職務(wù)。
3．對(duì)其中僅擔(dān)任本級(jí)人民代表大會(huì)代表職務(wù)的人員，可向本級(jí)人大常委會(huì)黨組提出建議，由人大常委會(huì)依照規(guī)定程序告知原選舉單位依法罷免其代表職務(wù)。
4．對(duì)其中僅擔(dān)任本級(jí)人大常委會(huì)任命職務(wù)的人員，如副秘書長或各工作委員會(huì)主任、副主任、委員等，可向本級(jí)人大常委會(huì)黨組提出建議，經(jīng)人大黨組會(huì)議、人大委員長(主任)會(huì)議討論后，由人大常委會(huì)作出撤銷違紀(jì)黨員人大常委會(huì)所任命職務(wù)的決定。
(二)建議罷免或撤銷違紀(jì)黨員所任下一級(jí)人大職務(wù)的辦理程序
對(duì)查處的擔(dān)任下一級(jí)人大職務(wù)的中共黨員，在給予黨紀(jì)處分的同時(shí)，需要建議罷免或撤銷其人大職務(wù)的，與黨紀(jì)處分的意見或決定一并由紀(jì)委常委會(huì)討論提出，報(bào)經(jīng)本級(jí)黨委同意后，由紀(jì)委將罷免或撤銷其人大職務(wù)的建議內(nèi)容通知下一級(jí)黨委，再由該級(jí)黨委通知同級(jí)人大常委會(huì)黨組，視該級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議和閉會(huì)的情況，依法辦理罷免或撤銷違紀(jì)黨員的人大職務(wù)的事項(xiàng)。
罷免或撤銷鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的人民代表大會(huì)主席、副主席職務(wù)和縣、鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表職務(wù)的，由縣(不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或同級(jí)黨委向縣(不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))級(jí)人大常委會(huì)黨組提出建議，由人大常委會(huì)依法定程序辦理。
(三)建議罷免或撤銷違紀(jì)黨員所任上一級(jí)人大職務(wù)的辦理程序
對(duì)查處的擔(dān)任上一級(jí)人大常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員、人大代表職務(wù)的中共黨員，在給予黨紀(jì)處分的同時(shí)，需要建議罷免或撤銷其擔(dān)任的人大上述職務(wù)的，與黨紀(jì)處分的意見或決定一并由紀(jì)委常委會(huì)討論提出。其中，黨紀(jì)處分需報(bào)本級(jí)黨委決定或批準(zhǔn)的，應(yīng)一并將建議報(bào)本級(jí)黨委同意。之后，黨紀(jì)處分由紀(jì)委按規(guī)定辦理，罷免或撤銷違紀(jì)黨員擔(dān)任的人大常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員職務(wù)及罷免其人大代表職務(wù)的建議則向本級(jí)人大常委會(huì)黨組提出，由人大常委會(huì)依法辦理。
罷免上一級(jí)人民代表大會(huì)代表職務(wù)的，須事先征求上一級(jí)人大常委會(huì)的意見；罷免的決議，須報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)備案。
此外，對(duì)所查違紀(jì)黨員擔(dān)任人大機(jī)關(guān)自行任命職務(wù)的，在給予其黨紀(jì)處分的同時(shí)，需要給予行政處分的，與黨紀(jì)處分的意見或決定一并由紀(jì)委常委會(huì)討論提出。其中，黨紀(jì)處分需報(bào)本級(jí)黨委決定或批準(zhǔn)的，應(yīng)一并將行政處分建議報(bào)本級(jí)黨委同意。之后，黨紀(jì)處分由紀(jì)委按規(guī)定辦理，行政處分建議則向本級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組提出，由人大機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限和處理程序，參照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定辦理。
(四)需要注意的事項(xiàng)
1．對(duì)查處的擔(dān)任人大常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的違紀(jì)黨員，如按其所在部門的人事管理制度，對(duì)其管理可依照或參照《國家公務(wù)員暫行條例》的，在建議罷免或撤銷其人大職務(wù)的同時(shí)，還可給予其行政撤職、開除處分，具體可由紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)建議其行政關(guān)系所在單位，有些也可直接由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)干部管理權(quán)限作出行政處分決定。對(duì)其他不能依照或參照《國家公務(wù)員暫行條例》管理的人員，在建議罷免或撤銷其人大職務(wù)的同時(shí)，根據(jù)情況還需要撤銷其職級(jí)的，具體可由紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)就有關(guān)違紀(jì)黨員的處理問題給黨委的請(qǐng)示或給組織部門的文件中，一并提出降低職級(jí)的建議，一般情況下，不提具體降低的檔次，特殊情況下，在與組織部門充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，也可提出具體降低的檔次，按干部管理權(quán)限由有關(guān)黨組織或組織人事部門辦理。對(duì)于需要給予開除處分的，根據(jù)目前的實(shí)際情況，一般是掌握在本人已構(gòu)成犯罪，被追究刑事責(zé)任的情況，對(duì)此，可根據(jù)人民法院的刑事判決書，由有關(guān)組織人事部門會(huì)同該違紀(jì)人員行政關(guān)系所在單位辦理開除公職手續(xù)即可。
2．對(duì)于擔(dān)任人大職務(wù)的人員中，既是中共黨員，又具有監(jiān)察對(duì)象身份的，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查，作出黨政紀(jì)處理的同時(shí)，均有權(quán)建議罷免或撤銷該違紀(jì)人員的人大職務(wù)，但是鑒于目前合署辦公的實(shí)際情況，對(duì)此，可由各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理。
3．對(duì)非中共黨員的行政監(jiān)察對(duì)象，又擔(dān)任人大職務(wù)的，如需罷免或撤銷其人大職務(wù)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)參照本章規(guī)范的辦理程序辦理。在需要履行報(bào)批手續(xù)時(shí)，按其所擔(dān)任的較高職務(wù)的級(jí)別辦理。
4對(duì)查處的人大組成人員和機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施紀(jì)律處分的辦理過程中，要根據(jù)情況適時(shí)征求人大常委會(huì)黨組等相關(guān)單位或組織的意見。
5．在辦理黨紀(jì)處分、行政處分和撤銷其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或罷免其人大代表職務(wù)時(shí)，要注意處理好紀(jì)律處分之間及紀(jì)律處分與組織處理之間的相互銜接，避免造成錯(cuò)位和脫檔。
6．由于人大組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的身份涉及范圍較廣、社會(huì)層面較多，因而有些問題的處理也牽涉有關(guān)部門，因此，在實(shí)際工作中，要按照干部管理權(quán)限及時(shí)與有關(guān)黨委、人大、政府及組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人事等部門溝通，對(duì)是中共黨員的，在向人大常委會(huì)黨組提出建議的同時(shí)，須抄報(bào)或抄送黨委組織部門；對(duì)非中共黨員的，須抄報(bào)或抄送黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門。
7．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)向有關(guān)黨組織提出建議，一般采取《紀(jì)律檢查建議書》形式，如建議是經(jīng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)或同意，或有其他委托事項(xiàng)的，應(yīng)采取《通知》的形式。
8．各級(jí)人大對(duì)人大組成人員和機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施紀(jì)律處分的辦理情況，要以書面形式及時(shí)告有關(guān)黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
9．對(duì)于需要人大罷免、撤銷、免除職務(wù)，根據(jù)實(shí)際工作的需要，也可采取由本人辭去職務(wù)的方式。
三、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予違紀(jì)的政府組成人員行政處分的辦理程序
(一)給予違紀(jì)的本級(jí)人民政府組成人員行政處分的辦理程序
對(duì)監(jiān)察部查處的由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定任命的國務(wù)院各部門負(fù)責(zé)人，擬給予降級(jí)以下(含降級(jí))處分的,由監(jiān)察部提出處分意見報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由監(jiān)察部下達(dá)監(jiān)察決定。擬給予撤職、開除處分的，由監(jiān)察部向國務(wù)院提出處分意見，由國務(wù)院向全國人民代表大會(huì)提出罷免建議，罷免后，由監(jiān)察部下達(dá)監(jiān)察決定。
對(duì)地方監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定任命的本級(jí)人民政府部門負(fù)責(zé)人，擬給予降級(jí)以下（含降級(jí)）處分的，由負(fù)責(zé)案件查處的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分意見報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由該監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)監(jiān)察決定。擬給予撤職、開除處分的，由負(fù)責(zé)案件查處的監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府提出處分意見，再由本級(jí)人民政府提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)罷免職務(wù)，或者向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)免去或撤銷職務(wù)后，由該監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)監(jiān)察決定。
(二)給予違紀(jì)的下級(jí)人民政府組成人員行政處分的辦理程序
1．對(duì)各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的由下級(jí)地方人民代表大會(huì)或其常務(wù)會(huì)員會(huì)選舉或任命的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，擬給予降級(jí)以下(含降級(jí))處分的，由負(fù)責(zé)案件查處的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分意見報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由該監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)監(jiān)察決定。
擬給予由下級(jí)地方人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)選舉或決定任命的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的，負(fù)責(zé)案件查處的監(jiān)察機(jī)關(guān)將處理意見報(bào)本級(jí)人民政府。經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，可向下級(jí)人民政府提出處分建議，由下級(jí)人民政府提請(qǐng)其同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)罷免、撤銷或者免除職務(wù)后，再由負(fù)責(zé)案件查處的監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)監(jiān)察決定。
2．對(duì)屬于下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的政府組成人員，擬給予降級(jí)以下(含降級(jí))處分的，可由負(fù)責(zé)案件查處的監(jiān)察機(jī)關(guān)直接作出監(jiān)察決定，也可以責(zé)成下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定程序辦理。
對(duì)屬于下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的政府組成人員，擬給予撤職、開除處分的，建議其所在的人民政府提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)罷免、撤銷或免除職務(wù)后，再由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)監(jiān)察決定，或由下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定程序辦理。 (三)需要注意的事項(xiàng)
1．對(duì)政府組成人員給予行政處分，根據(jù)黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限，需報(bào)有關(guān)黨委批準(zhǔn)或同意的，要履行黨內(nèi)相關(guān)的報(bào)批程序和手續(xù)。
2．對(duì)于政府組成人員中的違紀(jì)黨員，在給予行政處分的同時(shí)，如需給予黨紀(jì)處分，按處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限和相關(guān)程序辦理。在目前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公的情況下，在向有關(guān)黨委上報(bào)黨紀(jì)處分意見的請(qǐng)示中，也應(yīng)一并寫明政紀(jì)處分意見。
3．對(duì)于下一級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，如需給予其撤職處分，本級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，也可不經(jīng)過下一級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)履行罷免、撤銷或免去職務(wù)的程序，直接撤銷其職務(wù)。這里所稱“必要時(shí)”，一般是指違紀(jì)行為情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、影響很壞，如果等待人民代表大會(huì)或其常委會(huì)罷免、撤銷或免去職務(wù)，就會(huì)貽誤案件的處理。
4．對(duì)政府任命的各部門副職領(lǐng)導(dǎo)人和擔(dān)任相當(dāng)于部門副職級(jí)別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，對(duì)其行政處分，根據(jù)其違紀(jì)事實(shí)，由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。
5．對(duì)需要提請(qǐng)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)罷免、撤銷或免去職務(wù)的人員，在罷免、撤銷或免去其職務(wù)前，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以建議其所在政府先行停止其職務(wù)。
6．在辦理黨紀(jì)處分、行政處分和人大或人大常委會(huì)罷免、免職或撤銷職務(wù)時(shí)，要注意處理好紀(jì)律處分之間及紀(jì)律處分與組織處理之間的相互銜接，行政撤職、開除處分決定應(yīng)在人大或人大常委會(huì)罷免、撤銷或免除職務(wù)后作出，避免造成錯(cuò)位和脫檔。
7．對(duì)政府組成人員的處理，往往涉及到很多相關(guān)部門等，在實(shí)際工作中，要按照干部管理權(quán)限及時(shí)與黨委、人大及組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人事等部門溝通，并抄報(bào)、抄送相關(guān)文書。
8．對(duì)于具有人大代表職務(wù)的政府組成人員，在給予其行政處分的同時(shí)，還需罷免其人大代表職務(wù)的，可參照《紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)建議罷免或撤銷違紀(jì)黨員所任人大職務(wù)的辦理程序及其文書式樣》。
9．對(duì)于政府組成人員，在人大或人大常委會(huì)作出罷免、撤銷或免職決定后，政府及監(jiān)察機(jī)關(guān)還是否要作行政處分的問題，目前爭議較大，有關(guān)規(guī)定及實(shí)踐中的做法均不夠統(tǒng)一。鑒于行政處分是國家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政紀(jì)律并隸屬于它的國家公務(wù)員乃至監(jiān)察對(duì)象的一種行政懲戒措施，是違紀(jì)行為人承擔(dān)行政紀(jì)律責(zé)任的形式之一，不同于人大或人大常委會(huì)任免權(quán)的行使，我們暫按人大履行法律程序后，政府及監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)的政府組成人員仍要作行政處分來規(guī)范。
四、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)建議撤銷違紀(jì)黨員所任政協(xié)職務(wù)、政協(xié)委員、常務(wù)委員資格的辦理程序
(一)建議撤銷違紀(jì)黨員所任本級(jí)政協(xié)職務(wù)或本級(jí)政協(xié)委員、常務(wù)委員資格的辦理程序
對(duì)查處的擔(dān)任本級(jí)政協(xié)秘書長及其他本級(jí)政協(xié)常委會(huì)所任命職務(wù)或具有委員、常務(wù)委員資格的中共黨員，在給予其黨紀(jì)處分的同時(shí)，需要建議撤銷其政協(xié)職務(wù)或委員、常務(wù)委員資格的，與黨紀(jì)處分一并由紀(jì)委常委會(huì)討論，黨紀(jì)處分由紀(jì)委常委會(huì)按照處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限提出意見或作出決定，需要撤銷違紀(jì)黨員在政協(xié)中所擔(dān)任的職務(wù)或具有的資格的，亦由紀(jì)委常委會(huì)研究后提出建議。其中，黨紀(jì)處分需報(bào)本級(jí)黨委決定或批準(zhǔn)的，應(yīng)一并將建議報(bào)本級(jí)黨委同意。之后，黨紀(jì)處分由紀(jì)委按規(guī)定辦理，撤銷違紀(jì)黨員在政協(xié)中所擔(dān)任的職務(wù)或具有的資格的，則向本級(jí)政協(xié)黨組提出建議，同時(shí)抄送本級(jí)黨委組織部門。
接到建議后，撤銷政協(xié)相關(guān)職務(wù)或資格事項(xiàng)由政協(xié)按政協(xié)章程辦理。
(二)建議撤銷違紀(jì)黨員所任下一級(jí)政協(xié)職務(wù)或下一級(jí)政協(xié)委員、常務(wù)委員資格的辦理程序
對(duì)查處的擔(dān)任下一級(jí)政協(xié)主席、副主席職務(wù)的中共黨員，在給予黨紀(jì)處分的同時(shí)，需要建議撤銷其主席、副主席職務(wù)和委員資格的，與黨紀(jì)處分一并由紀(jì)委常委會(huì)討論提出，報(bào)經(jīng)本級(jí)黨委同意后，由紀(jì)委將撤銷其政協(xié)主席、副主席職務(wù)和委員資格的建議內(nèi)容通知下一級(jí)黨委，再由該級(jí)黨委通知該級(jí)政協(xié)黨組，依照政協(xié)章程辦理。
(三)建議撤銷違紀(jì)黨員上一級(jí)政協(xié)委員、常務(wù)委員資格的辦理程序
對(duì)查處的具有上一級(jí)政協(xié)委員、常務(wù)委員資格的中共黨員，在給予黨紀(jì)處分的同時(shí)，需要建議撤銷其委員、常務(wù)委員資格的，與黨紀(jì)處分一并由紀(jì)委常委會(huì)討論提出。其中，黨紀(jì)處分需報(bào)本級(jí)黨委決定或批準(zhǔn)的，應(yīng)一并將建議報(bào)本級(jí)黨委同意。之后，黨紀(jì)處分由紀(jì)委按規(guī)定辦理，撤銷其委員、常務(wù)委員資格則由本級(jí)黨委向上一級(jí)政協(xié)黨組提出建議，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)黨委組織部門。
接到建議后，撤銷委員、常務(wù)委員資格事項(xiàng)由政協(xié)按政協(xié)章程辦理。
此外，對(duì)所查違紀(jì)黨員擔(dān)任政協(xié)機(jī)關(guān)自行任命職務(wù)的，在給予其黨紀(jì)處分的同時(shí)，需要建議給予行政處的，與黨紀(jì)處分的意見或決定一并由紀(jì)委常委會(huì)討論提出。其中，黨紀(jì)處分需報(bào)本級(jí)黨委決定或批準(zhǔn)的，應(yīng)一并將行政處分建議報(bào)本級(jí)黨委同意。之后，黨紀(jì)處分由紀(jì)委按規(guī)定辦理，行政處分建議則向本級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)黨組提出，由政協(xié)機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限和處理程序，參照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定辦理。
(四)需要注意的事項(xiàng)
1．對(duì)查處的擔(dān)任政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及政協(xié)委員、常務(wù)委員、專門委員會(huì)成員中的違紀(jì)黨員，如按其所在行政單位的人事管理制度，對(duì)其管理可依照或參照《國家公務(wù)員暫行條例》的，在建議撤銷其政協(xié)職務(wù)或資格的同時(shí)，還可給予行政撤職、開除處分，具體由紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)向其行政關(guān)系所在單位建議。屬于監(jiān)察對(duì)象的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)干部管理權(quán)限直接作出行政處分決定。對(duì)其他不能依照或參照《國家公務(wù)員暫行條例》管理的人員，在撤銷其政協(xié)職務(wù)或資格的同時(shí)，根據(jù)情況還需要撤銷其職級(jí)，具體可由紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)提出降低職級(jí)的建議，但不提具體降低的檔次，特殊情況下，在與組織部門充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，也可提出具體降低的檔次，按干部管理權(quán)限由有關(guān)黨組織或組織人事部門辦理。對(duì)于需要給予開除處分的，根據(jù)目前的實(shí)際情況，一般是掌握在本人已構(gòu)成犯罪，被追究刑事責(zé)任的情況，對(duì)此，可根據(jù)人民法院的刑事判決書，由有關(guān)組織人事部門會(huì)同該違紀(jì)人員行政關(guān)系所在單位辦理開除公職手續(xù)即可。
2．對(duì)政協(xié)組成人員中，既是中共黨員，又具有監(jiān)察對(duì)象身份的，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查作出黨政紀(jì)處理的同時(shí)，均有權(quán)建議撤銷該違紀(jì)人員所擔(dān)任的政協(xié)職務(wù)或具有的資格，但是鑒于目前紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公的實(shí)際情況，對(duì)此，可由各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理。
3．對(duì)政協(xié)組成人員中的非中共黨員，如具有監(jiān)察對(duì)象身份，需要建議撤銷其所擔(dān)任的政協(xié)職務(wù)或具有的資格，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)參照本章規(guī)范的辦理程序辦理，相關(guān)建議抄送黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門。
對(duì)上述人員的處理，在需要履行報(bào)批手續(xù)時(shí)，按其所擔(dān)任的較高職務(wù)的級(jí)別辦理。
4．在對(duì)查處的政協(xié)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施紀(jì)律處分的辦理過程中，可根據(jù)情況適時(shí)征求政協(xié)黨組等相關(guān)單位或組織的意見。
5．對(duì)違紀(jì)的政協(xié)參加人員查處時(shí)，需要撤銷其相關(guān)的政協(xié)職務(wù)或具有的資格的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，有兩種方法，一種是對(duì)中共黨員的，可向政協(xié)黨組提出建議并抄送黨委組織部門；對(duì)非中共黨員，屬于監(jiān)察對(duì)象的，可向本級(jí)政協(xié)提出建議并抄送黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門。另一種是對(duì)中共黨員的，向黨委組織部門提出建議并抄送政協(xié)黨組；對(duì)非中共黨員，屬于監(jiān)察對(duì)象的，向黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門提出建議并抄送政協(xié)?？紤]到本篇中所講的違紀(jì)問題都是由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)亦比較了解、熟悉案件情況等，我們采取了前一種方法。
6．在辦理黨政紀(jì)處分和建議撤銷違紀(jì)人員政協(xié)職務(wù)或具有的資格時(shí)，要注意掌握好相互間的銜接，避免造成錯(cuò)位和脫檔。
7．由于政協(xié)組成人員是各方面的代表人士，涉及范圍較廣、社會(huì)層面較多，因而有些問題的處理也牽涉有關(guān)部門，因此，在實(shí)際工作中，要按照干部管理權(quán)限及時(shí)與有關(guān)黨委、政府、政協(xié)及組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人事等部門溝通，并抄送、抄報(bào)相關(guān)文書。
8．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)向有關(guān)黨組織提起建議，一般采取《紀(jì)律檢查建議書》形式，如所提建議是經(jīng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)(同意)，或有其他委托事項(xiàng)的，對(duì)該黨委所屬或下級(jí)黨組織建議應(yīng)采取通知的形式。
9．各級(jí)政協(xié)對(duì)政協(xié)參加人員和機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施紀(jì)律處分的辦理情況，要以書面形式及時(shí)告有關(guān)黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
10．對(duì)于需要政協(xié)撤銷、免除職務(wù)的，根據(jù)實(shí)際工作的需要，也可采取由本人辭去職務(wù)的方式。
五、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)建議給予人民法院的違紀(jì)黨員撤職以上紀(jì)律處分并依法罷免、撤換、撤銷、免除其所任法官職務(wù)的辦理程序
(一)建議給予本級(jí)人民法院違紀(jì)黨員撤職以上紀(jì)律處分并依法撤銷、免除其所任法官職務(wù)的辦理程序
紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)查處的在本級(jí)人民法院擔(dān)任副院長、審判委員會(huì)委員、庭長、副庭長、審判員、助理審判員等法官職務(wù)的違紀(jì)黨員，如在給予其黨紀(jì)處分的同時(shí)，還需給予其撤職以上紀(jì)律處分并依法撤銷、免除其法官職務(wù)的，應(yīng)由紀(jì)委常委會(huì)議一并討論，其中，黨紀(jì)處分由紀(jì)委常委會(huì)按照處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限提出意見或作出決定，給予違紀(jì)黨員撤職以上紀(jì)律處分并依法撤銷、免除其所任法官職務(wù)的建議，亦由紀(jì)委常委會(huì)研究確定，然后分別按下列情況辦理：
1．對(duì)擔(dān)任本級(jí)人民法院副院長職務(wù)的違紀(jì)黨員，征求本級(jí)人民法院黨組的意見，通過上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門征求上一級(jí)人民法院黨組的意見后，將黨紀(jì)處分的意見或決定連同紀(jì)委的建議報(bào)本級(jí)黨委決定或批準(zhǔn)。之后，在按規(guī)定執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的同時(shí)，通知本級(jí)人民法院黨組，由其依法辦理撤銷或免除違紀(jì)黨員法官職務(wù)的建議事項(xiàng)；將給予違紀(jì)黨員撤職以上紀(jì)律處分的建議送上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門。
本級(jí)人民法院黨組接到建議后，經(jīng)院黨組會(huì)議討論決定，由院長提請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)撤銷或免除違紀(jì)黨員的副院長職務(wù)。違紀(jì)黨員的上一級(jí)人民法院提出紀(jì)律處分意見，在違紀(jì)黨員被依法撤銷或免除副院長職務(wù)后，由相關(guān)人民法院下達(dá)紀(jì)律處分決定。
2．對(duì)擔(dān)任本級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員、庭長、副庭長、審判員職務(wù)的違紀(jì)黨員，征求本級(jí)人民法院黨組的意見。按干部管理權(quán)限，如黨紀(jì)處分需報(bào)本級(jí)黨委批準(zhǔn)的，應(yīng)將建議與黨紀(jì)處分決定一并報(bào)本級(jí)黨委審批。之后，在按規(guī)定執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的同時(shí)，將給予違紀(jì)黨員撤職以上紀(jì)律處分并依法撤銷或免除其法官職務(wù)的建議送本級(jí)人民法院黨組，由本級(jí)人民法院作出撤職以上紀(jì)律處分，并依法一并辦理撤銷或免除違紀(jì)黨員法官職務(wù)的建議事項(xiàng)。
3．對(duì)擔(dān)任本級(jí)人民法院助理審判員職務(wù)的違紀(jì)黨員，征求本級(jí)人民法院意見。然后向本級(jí)人民法院提出給予違紀(jì)黨員撤職以上紀(jì)律處分并依法免除其助理審判員職務(wù)的建議，由本級(jí)人民法院院長免除違紀(jì)黨員助理審判員職務(wù)，按人民法院內(nèi)部管理權(quán)限由本級(jí)人民法院或其監(jiān)察部門按照程序給予違紀(jì)黨員撤職以上紀(jì)律處分。
(二)建議給予擔(dān)任下一級(jí)人民法院院長職務(wù)的違紀(jì)黨員撤職以上紀(jì)律處分并依法罷免或撤換其院長職務(wù)的辦理程序
紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)查處的在下一級(jí)人民法院擔(dān)任院長職務(wù)的違紀(jì)黨員，在給予黨紀(jì)處分時(shí)，需建議給予撤職以上紀(jì)律處分并依法罷免或撤換其院長職務(wù)的，與黨紀(jì)處分一并由紀(jì)委常委會(huì)議討論，黨紀(jì)處分由紀(jì)委常委會(huì)按照處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限提出意見或作出決定，給予該違紀(jì)黨員撤職以上紀(jì)律處分并依法罷免、撤換其院長職務(wù)的建議，亦由紀(jì)委常委會(huì)研究確定，在征得下一級(jí)黨委及本級(jí)人民法院黨組的同意后，報(bào)經(jīng)本級(jí)黨委批準(zhǔn)。然后將處理意見通知下一級(jí)黨委，由其通知同級(jí)人大常委會(huì)黨組，按照法定程序辦理罷免或撤換院長職務(wù)的建議事項(xiàng)；同時(shí)通知本級(jí)人民法院黨組依法辦理給予該違紀(jì)黨員撤職以上紀(jì)律處分的建議。
在人民代表大會(huì)會(huì)議期間，對(duì)于建議罷免人民法院院長職務(wù)的，經(jīng)人大常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議決定，人民代表大會(huì)主席團(tuán)將罷免院長列入會(huì)議議案交各代表團(tuán)審議，并提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，經(jīng)全體人大代表總數(shù)過半數(shù)同意后，予以公告。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)于建議撤換人民法院院長職務(wù)的，經(jīng)人大常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議決定，由人大常委會(huì)對(duì)撤換人民法院院長職務(wù)的議案進(jìn)行會(huì)議表決，經(jīng)全體常務(wù)委員總數(shù)過半數(shù)同意后，予以公告，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院報(bào)經(jīng)上級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
違紀(jì)黨員的上一級(jí)人民法院提出紀(jì)律處分意見，待違紀(jì)黨員被依法罷免或撤換院長職務(wù)后，由相關(guān)人民法院下達(dá)紀(jì)律處分決定。
(三)需要注意的事項(xiàng)
1．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)查處人民法院的違紀(jì)黨員，如按照干部管理權(quán)限需要征求上一級(jí)人民法院黨組意見的，一般應(yīng)事先征得本級(jí)黨委或其主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意。
2．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在向人民法院提出處理建議時(shí)，根據(jù)人民法院的要求，應(yīng)積極提供相關(guān)的材料。
3．對(duì)查處的擔(dān)任地方各級(jí)人民法院監(jiān)察部門正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中共黨員，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在紀(jì)委常委會(huì)議討論提出意見后，征求本級(jí)人民法院黨組意見的同時(shí)還要征求上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門的意見。
4．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)向有關(guān)部門提出建議事項(xiàng)，一般應(yīng)采用紀(jì)律檢查建議書形式，如同時(shí)有其他委托事項(xiàng)或該建議事項(xiàng)經(jīng)本級(jí)黨委批準(zhǔn)(同意)的，對(duì)該黨委所屬或下一級(jí)黨組織應(yīng)采用通知書形式。
5．對(duì)查處的人民法院中擔(dān)任法官職務(wù)的違紀(jì)黨員，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)辦理給予其黨紀(jì)處分，人民法院辦理給予其撤職以上紀(jì)律處分，人大辦理罷免或人大常委會(huì)辦理撤換、撤銷免除其法官職務(wù)，要注意相互銜接，及時(shí)將有關(guān)情況抄送對(duì)方，避免造成錯(cuò)位和脫檔。
6．對(duì)于需要人大罷免、撤換、撤銷、免除職務(wù)的，根據(jù)實(shí)際工作的需要，也可采取由本人辭去職務(wù)的方式。
7．人民法院的副院長、審判委員會(huì)委員、庭長、副庭長中，有些會(huì)同時(shí)任兩個(gè)以上法官職務(wù)，對(duì)于其中的違紀(jì)黨員，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)如認(rèn)為需撤銷或免除其所有法官職務(wù)的，應(yīng)明確建議撤銷或免除其“法官職務(wù)”；否則，只需表述為“建議撤銷或免除其副院長(注：其他同)職務(wù)”，是否需要依法撤銷或免除該副院長的其他法官職務(wù)，由人民法院確定。
8．在依法給予違紀(jì)黨員撤職以上紀(jì)律處分并罷免、撤換、撤銷、免除其職務(wù)后，由人民法院辦理取消或變更法官等級(jí)的手續(xù)。 六、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)建議給予人民檢察院的違紀(jì)黨員撤職以上檢察紀(jì)律處分并依法罷免、撤換、撤銷、免除其所任檢察官職務(wù)的辦理程序
(一)建議給予本級(jí)人民檢察院的違紀(jì)黨員撤職以上檢察紀(jì)律處分并依法撤換、撤銷、免除其檢察官職務(wù)的辦理程序
紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)查處的在本級(jí)人民檢察院擔(dān)任副檢察長、檢察委員會(huì)委員、檢察員、助理檢察員等檢察官職務(wù)的違紀(jì)黨員，如在給予其黨紀(jì)處分的同時(shí)，還需給予其撤職以上檢察紀(jì)律處分并依法撤換、撤銷、免除其檢察官職務(wù)的，應(yīng)由紀(jì)委常委會(huì)議一并討論。其中，黨紀(jì)處分由紀(jì)委常委會(huì)按照處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限提出意見或作出決定，給予違紀(jì)黨員撤職以上檢察紀(jì)律處分并依法撤換、撤銷、免除其檢察官職務(wù)的建議，亦由紀(jì)委常委會(huì)研究確定，然后分別按下列情況辦理：
1．對(duì)擔(dān)任本級(jí)人民檢察院副檢察長職務(wù)的違紀(jì)黨員，征求本級(jí)人民檢察院黨組的意見，并通過上一級(jí)人民檢察院監(jiān)察部門征求上一級(jí)人民檢察院黨組的意見后，將黨紀(jì)處分的意見或決定連同紀(jì)委的建議報(bào)本級(jí)黨委決定或批準(zhǔn)。之后，在按規(guī)定執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的同時(shí)，將給予違紀(jì)黨員撤職以上檢察紀(jì)律處分并依法撤換(或撤銷、免除)其副檢察長職務(wù)的建議送上一級(jí)人民檢察院監(jiān)察部門，由上一級(jí)人民檢察院作出檢察紀(jì)律處分決定。鑒于決定給予副檢察長撤職以上檢察紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人大撤換(或撤銷、免除)副檢察長職務(wù)后再執(zhí)行處分，因此，需要在征求意見階段就要明確如何履行人大的法律程序問題。協(xié)商明確后，如由上一級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)辦理這部分工作，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在就檢察紀(jì)律處分給上一級(jí)人民檢察院的建議中應(yīng)一并寫明撤換(或撤銷、免除)違紀(jì)黨員副檢察長職務(wù)的建議事項(xiàng)，并責(zé)成違紀(jì)黨員所在(即本級(jí))人民檢察院依法辦理；如由紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)辦理，可直接通知(因本級(jí)黨委已同意，故可采取通知的形式)本級(jí)人民檢察院黨組，由其依法辦理撤換(或撤銷、免除)違紀(jì)黨員副檢察長職務(wù)的建議事項(xiàng)。
2．對(duì)擔(dān)任本級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)委員、檢察員職務(wù)的違紀(jì)黨員，征求本級(jí)人民檢察院黨組的意見。按干部管理權(quán)限，如黨紀(jì)處分需報(bào)本級(jí)黨委批準(zhǔn)的，應(yīng)將建議與黨紀(jì)處分決定一并報(bào)本級(jí)黨委審批。之后，在按規(guī)定執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的同時(shí)，將給予違紀(jì)黨員撤職以上檢察紀(jì)律處分并依法撤銷或免除其檢察官職務(wù)的建議送本級(jí)人民檢察院黨組，由本級(jí)人民檢察院作出撤職以上檢察紀(jì)律處分，并依法一并辦理撤銷或免除違紀(jì)黨員檢察官職務(wù)的建議事項(xiàng)。
檢察紀(jì)律處分待依法撤銷或免除違紀(jì)黨員檢察官職務(wù)后執(zhí)行。
3．對(duì)擔(dān)任本級(jí)人民檢察院助理檢察員職務(wù)的違紀(jì)黨員，征求本級(jí)人民檢察院意見。然后向本級(jí)人民檢察院提出給予違紀(jì)黨員撤職以上檢察紀(jì)律處分并依法免除其助理檢察員職務(wù)的建議，由本級(jí)人民檢察院檢察長免除違紀(jì)黨員助理檢察員職務(wù)，按檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理權(quán)限由本級(jí)人民檢察院或其監(jiān)察部門按照程序給予違紀(jì)黨員撤職以上檢察紀(jì)律處分。
(二)建議給予擔(dān)任下一級(jí)人民檢察院檢察長職務(wù)的違紀(jì)黨員撤職以上檢察紀(jì)律處分并依法罷免或撤換其檢察長職務(wù)的辦理程序
紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)查處的在下一級(jí)人民檢察院擔(dān)任檢察長職務(wù)的違紀(jì)黨員，如在給予其黨紀(jì)處分的同時(shí)，還需給予其撤職以上檢察紀(jì)律處分并依法罷免或撤換其檢察長職務(wù)的，應(yīng)由紀(jì)委常委會(huì)議一并討論，其中，黨紀(jì)處分由紀(jì)委常委會(huì)按照處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限提出意見或作出決定，給予違紀(jì)黨員撤職以上檢察紀(jì)律處分并依法罷免或撤換其檢察長職務(wù)的建議，亦由紀(jì)委常委會(huì)研究確定。在征求下一級(jí)黨委及本級(jí)人民檢察院黨組意見后，將黨紀(jì)處分的意見或決定連同紀(jì)委的建議報(bào)本級(jí)黨委決定或批準(zhǔn)。之后，在通知下一級(jí)黨委按規(guī)定執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的同時(shí)，向本級(jí)人民檢察院黨組提出給予違紀(jì)黨員撤職以上檢察紀(jì)律處分并依法罷免或撤換其下一級(jí)人民檢察院檢察長職務(wù)的建議，由本級(jí)人民檢察院作出檢察紀(jì)律處分決定并依法辦理罷免或撤換違紀(jì)黨員下一級(jí)人民檢察院檢察長職務(wù)的建議事項(xiàng)。至于履行罷免或撤換中的何種程序，由檢察機(jī)關(guān)決定。
接到罷免人民檢察院檢察長職務(wù)的建議后，在人民代表大會(huì)會(huì)議期間，經(jīng)人大常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議決定，人民代表大會(huì)主席團(tuán)將罷免檢察長列入會(huì)議議案交各代表團(tuán)審議，并提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，經(jīng)全體人大代表總數(shù)過半數(shù)同意后，予以公告。
在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)問題，不適合再擔(dān)任人民檢察院檢察長職務(wù)的地方各級(jí)人民檢察院檢察長也可采取由省級(jí)以上人大常委會(huì)撤換的方式。具體操作中，可按照管理權(quán)限，最終建議至最高人民檢察院或省級(jí)人民檢察院黨組，由最高人民檢察院或省級(jí)人民檢察院檢察長(市級(jí)及以下各級(jí)人民檢察院檢察長無權(quán)向人大常委會(huì)提出撤換建議)向本級(jí)人大常委會(huì)提出撤換違紀(jì)黨員下級(jí)人民檢察院檢察長職務(wù)的建議，報(bào)人大常委會(huì)審議決定。
檢察紀(jì)律處分待依法罷免或撤換違紀(jì)黨員檢察長職務(wù)后執(zhí)行。
(三)需要注意的事項(xiàng)
1．對(duì)查處的擔(dān)任中共人民檢察院黨組成員職務(wù)的反貪局局長、政治部主任等，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在紀(jì)委常委會(huì)議討論提出意見后，征求本級(jí)人民檢察院黨組及上一級(jí)人民檢察院黨組的意見。
2．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)查處人民檢察院的違紀(jì)黨員，如按照干部管理權(quán)限需要征求上一級(jí)人民檢察院黨組意見的，一般應(yīng)事先征得本級(jí)黨委或其主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意。
3．對(duì)查處的擔(dān)任地方各級(jí)人民檢察院監(jiān)察部門正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中共黨員，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在紀(jì)委常委會(huì)議討論提出意見后，征求本級(jí)人民檢察院黨組意見的同時(shí)還要征求上一級(jí)人民檢察院監(jiān)察部門的意見。
4．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在向檢察機(jī)關(guān)提出處理建議時(shí)，根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的要求，應(yīng)積極提供相關(guān)的材料。
5．對(duì)擔(dān)任本級(jí)人民檢察院書記員、司法警察等職務(wù)的人員，需要給予檢察紀(jì)律處分的，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)向本級(jí)人民檢察院提出建議，本級(jí)人民檢察院按干部管理權(quán)限由其或其監(jiān)察部門給予檢察紀(jì)律處分。
6．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)向有關(guān)部門提出建議事項(xiàng)，一般應(yīng)采用紀(jì)律檢查建議書形式，如同時(shí)有其他委托事項(xiàng)或該建議事項(xiàng)經(jīng)本級(jí)黨委批準(zhǔn)(同意)的，對(duì)該黨委所屬或下一級(jí)黨組織應(yīng)采用通知書形式。
7．對(duì)查處的人民檢察院中擔(dān)任檢察官職務(wù)的違紀(jì)黨員，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)辦理給予其黨紀(jì)處分，人民檢察院辦理給予其撤職以上檢察紀(jì)律處分，人大辦理罷免或人大常委會(huì)辦理撤換、撤銷、免除其檢察官職務(wù)，要注意相互銜接，及時(shí)將有關(guān)情況抄送對(duì)方，避免造成錯(cuò)位和脫檔。
8．對(duì)于需要人大罷免、撤換、撤銷、免除職務(wù)的，根據(jù)實(shí)際工作的需要，也可采取由本人辭去職務(wù)的方式。
9．人民檢察院的副檢察長、檢察委員會(huì)委員中有些會(huì)同時(shí)任兩個(gè)檢察官職務(wù)，對(duì)于其中的違紀(jì)黨員，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)如認(rèn)為需撤銷或免除其所有檢察官職務(wù)的，應(yīng)明確建議撤銷或免除其“檢察官職務(wù)”；否則，只需表述為“建議撤銷或免除其副檢察長(注：檢察委員會(huì)委員同)職務(wù)”，是否需要依法撤銷或免除該副檢察長的其他檢察官職務(wù)，由人民檢察院確定。
10．在依法給予違紀(jì)黨員撤職以上檢察紀(jì)律處分并罷免、撤換、撤銷、免除其職務(wù)后，由人民檢察院辦理取消或變更檢察官等級(jí)的手續(xù)。
七、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)給予違紀(jì)的黨的機(jī)關(guān)工作者降級(jí)、開除公職處分的辦理程序
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)黨的機(jī)關(guān)工作者中的違紀(jì)黨員，根據(jù)違紀(jì)事實(shí)給予其黨紀(jì)處分的同時(shí)，必要時(shí)可給予或建議相關(guān)部門給予降級(jí)、開除公職等行政處分。但現(xiàn)有規(guī)定較為籠統(tǒng)，缺乏具體的、有一定操作性的程序性規(guī)定。根據(jù)工作實(shí)踐并與中央組織部有關(guān)部門磋商，提出如下辦理程序：
(一)給予本級(jí)黨委管理的違紀(jì)的黨的機(jī)關(guān)工作者降級(jí)、開除公職處分的辦理程序
1．對(duì)本級(jí)黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員中，屬本級(jí)黨委管理的黨的機(jī)關(guān)工作者，由紀(jì)委向本級(jí)黨委一并提出給予黨紀(jì)和行政處分的意見，黨紀(jì)處分待本級(jí)黨委決定后，按《中國共產(chǎn)黨章程》第四十條和中央紀(jì)委《關(guān)于處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限的具體規(guī)定》處理(詳見《給予違紀(jì)的黨的各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員紀(jì)律處分的辦理程序及其文書式樣》)；行政處分待本級(jí)黨委決定后，與黨紀(jì)處分決定一并行文。
2．對(duì)本級(jí)黨的委員會(huì)工作部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)中，屬本級(jí)黨委管理的黨的機(jī)關(guān)工作者，由紀(jì)委作出黨紀(jì)處分決定和提出行政處分意見后一并報(bào)本級(jí)黨委，黨紀(jì)處分決定待本級(jí)黨委批準(zhǔn)，行政處分待本級(jí)黨委決定后，由紀(jì)委一并行文。
3．對(duì)下一級(jí)黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員中，屬本級(jí)黨委管理的黨的機(jī)關(guān)工作者，由紀(jì)委一并提出給予違紀(jì)人員黨紀(jì)和行政處分的意見，由紀(jì)委通知下一級(jí)黨委，黨紀(jì)處分按《中國共產(chǎn)黨章程》第四十條和中央紀(jì)委《關(guān)于處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限的具體規(guī)定》處理，其中下一級(jí)黨委在按程序向其上一級(jí)黨委報(bào)批時(shí)，將行政處分意見與黨紀(jì)處分決定一并上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由下一級(jí)黨委一并行文。
(二)給予本級(jí)黨委工作部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)管理的違紀(jì)的黨的機(jī)關(guān)工作者降級(jí)、開除公職處分的辦理程序。
對(duì)本級(jí)黨委工作部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)中，屬部門管理的黨的機(jī)關(guān)工作者，根據(jù)需要征求其所在單位及本級(jí)黨委組織部門的意見，由紀(jì)委向本級(jí)黨委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委送達(dá)給予黨紀(jì)處分的通知，同時(shí)，向該人員所在單位提出給予行政處分的紀(jì)律檢查建議，由他們分別作出黨紀(jì)和行政處分決定并行文。
(三)給予下一級(jí)黨委管理的違紀(jì)的黨的機(jī)關(guān)工作者降級(jí)、開除公職處分的辦理程序
對(duì)下一級(jí)黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員中，屬下一級(jí)黨委管理的黨的機(jī)關(guān)工作者，由紀(jì)委向下一級(jí)黨委一并提出給予黨紀(jì)和行政處分的建議(根據(jù)干部管理權(quán)限不另行征求本級(jí)黨委組織部門的意見)，黨紀(jì)處分由下一級(jí)黨委按《中國共產(chǎn)黨章程》第四十條和中紀(jì)委《關(guān)于處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限的具體規(guī)定》處理；行政處分待下一級(jí)黨委決定后，與黨紀(jì)處分一并行文。
(四)需要注意的事項(xiàng)
1．對(duì)同時(shí)擔(dān)任多級(jí)黨的委員會(huì)委員職務(wù)的人員，依照干部管理權(quán)限，按其擔(dān)任較高職務(wù)的級(jí)別辦理報(bào)批手續(xù)。
2．對(duì)違紀(jì)黨員的行政處分，由黨委組織部門在處分決定宣布之日起2個(gè)月內(nèi)具體實(shí)施，并將辦理結(jié)果通報(bào)紀(jì)委。如果處分對(duì)象是黨委工作部門管理的黨的機(jī)關(guān)工作者，由各部門在處分決定宣布后2個(gè)月內(nèi)，辦理處分具體事宜，并將辦理結(jié)果分別報(bào)紀(jì)委和黨委組織部門備案。
3．對(duì)違紀(jì)黨員的行政處分決定，由具體行文部門按干部管理權(quán)限抄送相應(yīng)的人事部門。
4．考慮實(shí)施黨紀(jì)處分和行政處分所依據(jù)的法規(guī)和處分權(quán)限不同，辦理時(shí)應(yīng)分別下達(dá)黨紀(jì)處分決定和行政處分決定；但對(duì)于黨紀(jì)、政紀(jì)處分權(quán)限一致的，也可合為一個(gè)決定。
5．在辦理黨紀(jì)處分和行政處分時(shí)，一般按照先黨紀(jì)處分、后行政處分的順序進(jìn)行，避免造成錯(cuò)位和脫檔。 |
