編者按：不僅是快速發(fā)展的中國，即使發(fā)達(dá)國家也繞不開能源保障這一時(shí)代課題。而在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國作為第二大經(jīng)濟(jì)體，我們的能源保障戰(zhàn)略就尤其會(huì)引起多層面多國別的關(guān)注。

    目前，我國能源工業(yè)快速增長，是世界上最大的能源生產(chǎn)國，能源自給率始終保持在90%左右。過去10年，我們初步建立了優(yōu)化傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，大力拓展新能源領(lǐng)域，開展互利互惠國際合作的能源戰(zhàn)略，并付諸實(shí)施。不過，全球能源仍有可能出現(xiàn)激烈爭奪的局面，為此，我們必須超前準(zhǔn)備。

    中國能源“壯士斷腕” 優(yōu)化結(jié)構(gòu)成果顯著

    能源，是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈。近10年來，我國能源供給能力由弱變強(qiáng)，已經(jīng)成為世界第一大能源生產(chǎn)國。不僅如此，我國能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局日益優(yōu)化，新能源和可再生能源異軍突起，能源發(fā)展逐步走上一條綠色之路。

    建立完備的能源保障體系

    改革開放以來，我國能源工業(yè)和能源供應(yīng)快速增長，取得了舉世矚目的成就。不僅保障能力顯著增強(qiáng)，更重要的是，能源的消費(fèi)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，初步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面發(fā)展的能源供應(yīng)格局。為保障國民經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高做出重要貢獻(xiàn)。

    《中國的能源政策（2012）》白皮書公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到31.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第一。其中，原煤產(chǎn)量35.2億噸，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸，成品油產(chǎn)量2.7億噸。天然氣產(chǎn)量快速增長，達(dá)到1031億立方米。電力裝機(jī)容量10.6億千瓦，年發(fā)電量4.7萬億千瓦時(shí)。能源綜合運(yùn)輸體系發(fā)展較快。石油管線長度超過7萬公里，天然氣主干管線長度達(dá)到4萬公里。電網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)，330千伏及以上輸電線路長度17.9萬公里。國家石油儲(chǔ)備一期項(xiàng)目建成，能源應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。而到2011年，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到8％，每年減排二氧化碳6億噸以上。

    日前，以中亞天然氣為主供氣源，經(jīng)過我國10省區(qū)的西氣東輸三線工程在北京、新疆、福建同時(shí)開工。據(jù)了解，“西三線”工程將年供應(yīng)天然氣300億立方米，我國又多了一條能源大動(dòng)脈。

    更重要的是，有關(guān)人士表示，實(shí)施“西三線”工程，將進(jìn)一步增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力，把天然氣在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例提高1至2個(gè)百分點(diǎn)。工程建成后，每年可減少排放二氧化碳1.3億噸、二氧化硫144萬噸、粉塵66萬噸、氮氧化物36萬噸。

    在取得成績的同時(shí)，我國能源發(fā)展也面臨諸多大的挑戰(zhàn)。首先，中國人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平，煤炭、石油和天然氣的人均占有量僅為世界平均水平的67％、5.4％和7.5％。其次，能源消費(fèi)總量近年來增長過快，保障能源供應(yīng)壓力增大。最重要的是，化石能源大規(guī)模開發(fā)利用，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定程度的影響。

    為減少對(duì)能源資源的過度消耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我國不斷加大節(jié)能減排力度，努力提高能源利用效率，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗逐年下降。

    數(shù)據(jù)顯示，2006—2011年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20.7％，實(shí)現(xiàn)節(jié)能7.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    不僅如此，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。

    “壯士斷腕”整頓關(guān)閉小煤礦，使煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。淘汰落后小火電機(jī)組8000萬千瓦，每年可由此節(jié)約原煤6000多萬噸。2011年，全國火電供電煤耗較2006年降低37克標(biāo)準(zhǔn)煤／千瓦時(shí)，降幅達(dá)10％。

    同時(shí)，我國還加快了采煤沉陷區(qū)治理，建立并完善煤炭開發(fā)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。2011年，原煤入選率達(dá)到52％，土地復(fù)墾率40％。加快建設(shè)燃煤電廠脫硫、脫硝設(shè)施，煙氣脫硫機(jī)組占全國燃煤機(jī)組的比重達(dá)到90％左右。燃煤機(jī)組除塵設(shè)施安裝率和廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。加大煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用力度，抽采量達(dá)到114億立方米，在全球率先實(shí)施了煤層氣國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

    與此同時(shí)，我國在大力提高清潔能源使用和生產(chǎn)規(guī)模。

    電監(jiān)會(huì)最新公布數(shù)據(jù)顯示，今年前9月，全國共消納清潔能源電量7157億千瓦時(shí)，同比增長22.5%，占全部上網(wǎng)電量的20.0%，占比較去年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電同比增長24.3%，風(fēng)電同比增長31.8%，核電同比增長10.7%。9月當(dāng)月，中國清潔能源發(fā)電同比增長43%，其中，水電增長52%，風(fēng)電增長27%。

    新能源戰(zhàn)略漸次推進(jìn)

    伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程的加快,中國對(duì)能源的需求量將繼續(xù)大幅上升,即將面臨著能源短缺的約束。同時(shí),由于中國一直以來以煤炭消費(fèi)為主的能源結(jié)構(gòu),造成的大氣污染日益嚴(yán)重,使得中國的環(huán)境承載能力已不堪重負(fù)。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是中國未來發(fā)展的必然選擇。

    雖然到目前為止，煤炭占一次性能源消費(fèi)的主力地位仍沒有改變，但是新能源和可再生能源發(fā)展的成果有目共睹。

    世界銀行此前的一份報(bào)告稱，無論以哪種標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國可再生能源發(fā)展都取得了非常突出的成績，中國應(yīng)實(shí)現(xiàn)‘綠色跨越’”。

    中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰認(rèn)為，中國新能源經(jīng)過幾年的起步階段后，目前已進(jìn)入了快速發(fā)展期，其基礎(chǔ)已初步建立。中國已經(jīng)成為國際上最關(guān)注可再生能源的國家，并擁有極其廣闊的潛在市場。

    官方數(shù)據(jù)顯示，到2011年，全國水電裝機(jī)容量達(dá)到2.3億千瓦，居世界第一。已投運(yùn)核電機(jī)組15臺(tái)、裝機(jī)容量1254萬千瓦，在建機(jī)組26臺(tái)、裝機(jī)容量2924萬千瓦，在建規(guī)模居世界首位。風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到4700萬千瓦，居世界第一。光伏發(fā)電增長強(qiáng)勁，裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦。太陽能熱水器集熱面積超過2億平方米。積極開展沼氣、地?zé)崮?、潮汐能等其他可再生能源推廣應(yīng)用。

    此外，電監(jiān)會(huì)最新數(shù)據(jù)還顯示，截至今年9月底，全國新增水電937萬千瓦，風(fēng)電588萬千瓦，全國規(guī)模以上水電裝機(jī)20533萬千瓦，同比增長7.1%；風(fēng)電5521萬千瓦，同比增長37.2%，核電1257萬千瓦，同比增長5.6%。迄今，中國新能源和可再生能源的裝機(jī)規(guī)模持續(xù)增長。

    從2006年1月1日實(shí)施《可再生能源法》以來,我國相繼出臺(tái)了一系列對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的配套鼓勵(lì)政策,新能源產(chǎn)業(yè)迎來一個(gè)前所未有的快速發(fā)展期,正成長為我國未來的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

    更重要的是，綠色發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心，而科技水平迅速提高也為能源發(fā)展走綠色之路提供可能。

    目前，具有世界先進(jìn)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭直接液化和煤制烯烴技術(shù)取得突破。全國采煤機(jī)械化程度達(dá)到60％以上，井下600萬噸綜采成套裝備全面推廣。百萬千瓦超臨界、大型空冷等大容量高參數(shù)機(jī)組得到廣泛應(yīng)用，70萬千瓦水輪機(jī)組設(shè)計(jì)制造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。基本具備百萬千瓦級(jí)壓水堆核電站自主設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營能力，高溫氣冷堆、快堆技術(shù)研發(fā)取得重大突破。3兆瓦風(fēng)電機(jī)組批量應(yīng)用，6兆瓦風(fēng)電機(jī)組成功下線。形成了比較完備的太陽能光伏發(fā)電制造產(chǎn)業(yè)鏈，光伏電池年產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的40％以上。特高壓交直流輸電技術(shù)和裝備制造水平處于世界領(lǐng)先地位。

    此外，沼氣、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能等新型能源在農(nóng)村的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。2010年，我國農(nóng)村沼氣年利用量達(dá)到160億立方米，以秸稈為燃料的生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)突破500萬千瓦，為農(nóng)民增收開辟了新渠道。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，太陽灶、太陽房、太陽能熱水器越來越多。