不少南陽(yáng)人有過(guò)這樣的經(jīng)歷：在外地出差常被問(wèn)起南陽(yáng)黃牛。南陽(yáng)黃牛是南陽(yáng)的品牌和驕傲。南陽(yáng)黃牛作為全國(guó)五大良種黃牛之一，在人們向往的“三十畝地一頭牛，老婆孩子暖炕頭”的農(nóng)耕時(shí)代，為南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了古代和近代農(nóng)業(yè)文明。

  肉牛業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  上世紀(jì)９０年代，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，南陽(yáng)黃牛作為役肉兼用牛，逐步結(jié)束了役用的歷史，步入肉用發(fā)展的新階段，出現(xiàn)了重大的發(fā)展轉(zhuǎn)型。有位曾任職唐河縣的領(lǐng)導(dǎo)這樣描述過(guò)這一轉(zhuǎn)型：買(mǎi)輛小鐵牛，牛的役用作用沒(méi)了；蓋棟小洋樓，牛的飼養(yǎng)空間被占了；死個(gè)小老頭，牛的養(yǎng)殖人群小了。

  在這一歷史轉(zhuǎn)型中，南陽(yáng)黃牛作為南陽(yáng)人的驕傲，其發(fā)展的步伐一刻也沒(méi)有放松。市委、市政府在良種體系、規(guī)模養(yǎng)殖等多方面實(shí)施了積極的產(chǎn)業(yè)政策，并于２００３～２００４年連續(xù)舉辦兩屆中國(guó)·南陽(yáng)黃牛節(jié)，２００９年還承辦了第四屆全國(guó)牛業(yè)大會(huì)，研討發(fā)展，宣傳造勢(shì)，招商引資，唐河縣、新野縣還打出了“舉全縣之力，興黃牛產(chǎn)業(yè)”口號(hào)，實(shí)施強(qiáng)力推動(dòng)。盡管如此，南陽(yáng)人始終沒(méi)有找回期待的歷史輝煌。這期間，肉牛業(yè)雖然發(fā)生了散養(yǎng)向規(guī)模、養(yǎng)殖向加工和向完整產(chǎn)業(yè)的變遷，實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的新發(fā)展，但我們還是明顯地感受到了自己的不足。與過(guò)去比，我們沒(méi)了往日風(fēng)光，與外地比，我們發(fā)展慢了。具體來(lái)說(shuō)是水平?jīng)]上去，品種沒(méi)育出，產(chǎn)品沒(méi)打響，市場(chǎng)沒(méi)抓住，整體水平落后于山東、河北，產(chǎn)品品牌不如大連的雪龍、西安的秦寶，同時(shí)以南陽(yáng)黃牛為基礎(chǔ)形成的中國(guó)第一個(gè)肉牛品種——夏南牛，也出在駐馬店的泌陽(yáng)。

  回望歷史，就肉牛產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，我們分析主、客觀兩個(gè)方面的原因。在客觀方面，可歸納為產(chǎn)業(yè)鏈上的“三個(gè)不協(xié)調(diào)”：一是生產(chǎn)水平的不協(xié)調(diào)。母牛、小牛是低水平散養(yǎng)生產(chǎn)，處于副業(yè)地位，而肉牛育肥和產(chǎn)業(yè)加工為規(guī)模經(jīng)營(yíng)；二是經(jīng)濟(jì)效益的不協(xié)調(diào)。母牛養(yǎng)殖不賺錢(qián)，頂多算攢錢(qián)，就是將閑置的秸稈、房舍、余糧、勞力集中變現(xiàn)，而肉牛育肥，產(chǎn)業(yè)加工賺錢(qián)；三是生產(chǎn)與消費(fèi)的不協(xié)調(diào)。牛肉生產(chǎn)是千家萬(wàn)戶的大生產(chǎn)，而牛肉的消費(fèi)還局限在節(jié)日和飯店等層面上，牛肉市場(chǎng)還有待于進(jìn)一步發(fā)育。

  在主觀方面，主要是受黃牛役用歷史的影響，人們的思想還沒(méi)有走出傳統(tǒng)發(fā)展的圈子，仍存在重養(yǎng)殖的傾向，在產(chǎn)業(yè)的中下游用勁不足。這幾年的黃牛節(jié)也好，牛業(yè)大會(huì)也罷，關(guān)注最多的還是肉牛的養(yǎng)殖。

  肉牛業(yè)大有可為

  盡管南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)目前還存在這樣那樣的問(wèn)題，但南陽(yáng)作為糧食主產(chǎn)區(qū)，在“兩不犧牲”、三化協(xié)調(diào)的大政下，就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，如何支持南陽(yáng)實(shí)現(xiàn)十八大提出的到２０２０年經(jīng)濟(jì)翻一番和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，是擺在我們面前一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。在眾多產(chǎn)業(yè)的綜合比較和反復(fù)討論中，我們還是優(yōu)先看好南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為它是未來(lái)南陽(yáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中一只潛力股，大有可為。

  從產(chǎn)業(yè)本質(zhì)看，肉牛產(chǎn)業(yè)有三大特點(diǎn)：一是能做大。肉牛業(yè)是一個(gè)承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)，能消化種植業(yè)糧食、利用農(nóng)作物秸稈，又能為食品、制革、制藥工業(yè)提供原料，還能拉動(dòng)運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)聯(lián)度高，涉及環(huán)節(jié)多，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，發(fā)展容量大，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的影響力。二是前景好。目前我國(guó)年人均牛肉消費(fèi)僅為４．５公斤，占肉類(lèi)結(jié)構(gòu)的 ８ ％，與發(fā)達(dá)國(guó)家的６０％相比差距很大，肉牛業(yè)發(fā)展空間巨大。三是政策優(yōu)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史看，肉牛產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)事關(guān)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，政府的扶持力度會(huì)日益加大。目前國(guó)家對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的扶持已經(jīng)顯現(xiàn)，今后扶持的范圍和力度會(huì)更大。

  從區(qū)域優(yōu)勢(shì)看，南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)有四大優(yōu)勢(shì)：一是品種優(yōu)勢(shì)。南陽(yáng)黃牛歷史久、分布廣、數(shù)量大、品質(zhì)優(yōu)，享譽(yù)中外，其肉質(zhì)細(xì)、香味濃、風(fēng)味獨(dú)特，可生產(chǎn)出高檔雪花牛肉，能與世界名牛日本的和牛、韓國(guó)的韓牛相媲美。二是數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。目前全市肉牛存欄達(dá)到１５０萬(wàn)頭，占河南的１５．５％，而河南高居全國(guó)第一，應(yīng)該說(shuō)，南陽(yáng)肉牛業(yè)在全國(guó)具有較強(qiáng)的影響力。三是基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。南陽(yáng)有豐富的飼草飼料資源，有黃牛良種繁育場(chǎng)、黃牛科技中心兩個(gè)國(guó)家級(jí)肉牛制供種單位，有以新野、唐河等主產(chǎn)縣為主的肉牛養(yǎng)殖基地，有以科爾沁牛業(yè)等一批肉牛屠宰加工龍頭企業(yè)，有北京、上海、天津、廣州等幾十個(gè)大中城市和日本、韓國(guó)、俄羅斯、香港等國(guó)家和地區(qū)認(rèn)可的產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，２０１１年還注冊(cè)了“南陽(yáng)黃?！奔w商標(biāo)，成為全國(guó)唯一一個(gè)注冊(cè)集體商標(biāo)的牛種。四是氛圍優(yōu)勢(shì)。南陽(yáng)市委、市政府歷來(lái)重視牛業(yè)發(fā)展，在政策、資金等方面給予了大力支持；同時(shí)，目前肉牛產(chǎn)業(yè)政策好、人氣旺。省畜牧局主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)趕上了天時(shí)、地利、人和的好時(shí)候，大發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。

  從發(fā)展實(shí)踐看，外地有經(jīng)驗(yàn)，身旁有示范。河北省、山東省等地走產(chǎn)、加、銷(xiāo)的路子，實(shí)現(xiàn)了牛業(yè)的快速發(fā)展；新野科爾沁牛業(yè)按照全產(chǎn)業(yè)、全循環(huán)思路，建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)化集群，被省政府確定為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)集群；宛城區(qū)高廟鄉(xiāng)黃池陂村，采取自買(mǎi)、自養(yǎng)、自宰、自賣(mài)的一體化經(jīng)營(yíng)模式，在肉牛產(chǎn)業(yè)大環(huán)境不景氣的情況下，形成了高效的區(qū)域性肉牛產(chǎn)業(yè)板塊，使該村肉牛業(yè)產(chǎn)值達(dá)到３億元，占全村總產(chǎn)值的７０％以上。發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，大力發(fā)展包括肉牛業(yè)在內(nèi)的畜牧業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐。

  總之，南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)能夠做成做大做強(qiáng)，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)是南陽(yáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)勢(shì)選擇，也是發(fā)展規(guī)律使然。

  肉牛業(yè)大發(fā)展的途徑

  總結(jié)歷史，察人思己，我們深切感受到在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段，光抓養(yǎng)殖不行，不搞重點(diǎn)突破也不行，要想實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必須思想高站位，模式新突破，組織超常規(guī)，走南陽(yáng)特色之路，才能搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)牛業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)。

  思想高站位。要居高位、廣視角、長(zhǎng)時(shí)段、大綜合，審視、謀劃、指導(dǎo)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要從全省、全國(guó)乃至更大的范圍，分析判斷指導(dǎo)南陽(yáng)牛業(yè)發(fā)展，做到大范圍審視；要實(shí)施產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的思路，全產(chǎn)業(yè)運(yùn)作推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到大產(chǎn)業(yè)謀劃；要立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搶先機(jī)、抓重點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，做到大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)；要學(xué)會(huì)利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，堅(jiān)持引進(jìn)與輸出并舉，做到大循環(huán)經(jīng)營(yíng)，尤其要突破小牛、架子牛本地自產(chǎn)自供的單一傳統(tǒng)思維模式和盆地意識(shí)，樹(shù)立買(mǎi)全國(guó)賣(mài)全國(guó)、怎么賺錢(qián)怎么干的大資源思想。

  模式新突破。要在全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)的大格局下，按照先易后難、先重后輕、先點(diǎn)后面的指導(dǎo)思想，采取優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施四個(gè)突破，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

  ——高效環(huán)節(jié)優(yōu)先突破?，F(xiàn)階段，在肉牛產(chǎn)業(yè)上要針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈前后不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則，把產(chǎn)業(yè)的肉牛育肥和產(chǎn)品加工等中下游作為發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展３００頭畜位以上規(guī)模的肉牛育肥場(chǎng)，培育產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)中下游率先突破，拉動(dòng)全產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)通暢協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)劃到２０１５年使３００頭畜位以上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)翻一番，使科爾沁牛業(yè)南陽(yáng)有限公司和唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)晉級(jí)達(dá)產(chǎn)，南陽(yáng)潤(rùn)達(dá)公司１０萬(wàn)頭肉牛屠宰加工項(xiàng)目建成，并引進(jìn)１－２個(gè)國(guó)內(nèi)行業(yè)前１０強(qiáng)企業(yè)，使肉牛產(chǎn)業(yè)年加工總能力達(dá)到５０萬(wàn)頭以上。

  ——區(qū)域板塊優(yōu)先突破。一是要以科爾沁牛業(yè)南陽(yáng)有限公司為龍頭，按照全產(chǎn)業(yè)、全循環(huán)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益“兩全兩高”理念，以新野縣為主體區(qū)，以唐河、鄧州、方城、社旗等為輻射區(qū)，以種植體系、養(yǎng)殖體系、加工體系、循環(huán)體系、服務(wù)體系“五大體系”為內(nèi)容，積極推進(jìn)新野肉牛產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，將其建成全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集群，打造縣級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)化板塊。二是要全面規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展，打造品牌，進(jìn)一步優(yōu)化自買(mǎi)、自養(yǎng)、自宰、自賣(mài)的一體化經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)黃池陂肉牛產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，打造肉牛產(chǎn)業(yè)化鄉(xiāng)級(jí)板塊。通過(guò)典型板塊建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范、引導(dǎo)全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  ——產(chǎn)品開(kāi)發(fā)優(yōu)先突破。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)內(nèi)、外兩個(gè)市場(chǎng)和高、中、低三個(gè)消費(fèi)群體，做好牛肉市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。一是做好市場(chǎng)定位。以皮南牛為主，以科爾沁牛業(yè)等企業(yè)為依托，生產(chǎn)高檔紅牛肉(西餐牛肉)；以南陽(yáng)黃牛為主，以潤(rùn)達(dá)牛業(yè)等企業(yè)為依托，生產(chǎn)高檔白牛肉（雪花牛肉）；以雜交牛為主，以唐河肉牛集團(tuán)等企業(yè)為依托，生產(chǎn)大眾牛肉。二是打造產(chǎn)品品牌。要借鑒信陽(yáng)茶葉宣傳和焦作伊賽公司建立牛肉銷(xiāo)售連鎖店的成功做法，有計(jì)劃地開(kāi)展產(chǎn)品宣傳推介和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，逐步將南陽(yáng)黃牛品種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，打造出知名產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上的突破。

  ——良種工程優(yōu)先突破。要擴(kuò)建南陽(yáng)黃牛良種繁育場(chǎng)母牛核心群，抓好南陽(yáng)市種公牛站入遷新野肉牛產(chǎn)業(yè)化集群的遷建工程，組建皮南牛良種繁育中心，建立黃牛性能測(cè)定站，搞好社會(huì)肉牛良種登記，建設(shè)完善的良種生產(chǎn)體系，滿足肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)良種的需要，并培育出皮南牛、德南牛等南陽(yáng)黃牛肉用新品系，實(shí)現(xiàn)良種上的突破。

  組織超常規(guī)。采取新機(jī)制、好辦法，積極抓好政策、資金、服務(wù)、組織四大保障，實(shí)施強(qiáng)力推動(dòng)，確保肉牛產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。

  一是政策保障。要認(rèn)真貫徹《畜牧法》、《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)設(shè)施用地有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》等政策法規(guī)，重點(diǎn)落實(shí)資金扶持、發(fā)展用地、稅收減免和用水用電等優(yōu)惠政策，保護(hù)、激勵(lì)、扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)要抓好財(cái)政項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和相關(guān)項(xiàng)目資金的整合利用，同時(shí)結(jié)合實(shí)際制訂有針對(duì)性的資金新政策，建立肉牛產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金和擔(dān)保基金，扶持良繁體系、母牛養(yǎng)殖、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、龍頭加工企業(yè)等。

  二是資金保障。要在用足用好財(cái)政扶持資金的基礎(chǔ)上，建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)、以社會(huì)資本為主體的多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)投資，增加產(chǎn)業(yè)信貸、搞好招商引資，加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的投入?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)每年在肉牛產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展投入不少于３億元。

  三是服務(wù)保障。要圍繞良種良法、疫病防控、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、投入品供給、產(chǎn)品銷(xiāo)售、質(zhì)量安全等，建立完善的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地搞好社會(huì)化服務(wù)。要重點(diǎn)研究推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理技術(shù)、動(dòng)物免疫監(jiān)測(cè)技術(shù)、玉米青貯技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牧草種植技術(shù)、肉牛專(zhuān)用飼料技術(shù)、全混合日糧飼喂技術(shù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)技術(shù)、糞污綜合治理技術(shù)等實(shí)用技術(shù)，提高科技進(jìn)步對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

  四是組織保障。市政府和肉牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣市區(qū)要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，畜牧、發(fā)改、財(cái)政、土地、環(huán)保、稅務(wù)、水電、保險(xiǎn)、公安等部門(mén)參加，成立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，采取一個(gè)班子、一個(gè)規(guī)劃、一套政策、一套辦法“四個(gè)一”措施，將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入目標(biāo)管理，開(kāi)展定期考評(píng)通報(bào)，實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

  《南陽(yáng)黃?！穼?zhuān)題片中有這樣一段話：“凝望這片土地，巍峨連綿的伏牛山，仿佛化作一頭醒來(lái)的神牛，正以驕人的雄姿英勇奮起?！蔽覀儓?jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全市上下的共同努力，南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)在思想、模式、組織等三大突破的推動(dòng)下，一定能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，崛起于中原，譜寫(xiě)出恢宏?duì)N爛的時(shí)代篇章。７