可以設(shè)定行政許可的事項和范圍

本法所稱的行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。但根據(jù)這一條的規(guī)定，一定意義上說其范圍仍然是不明確的。因此，行政許可法在第3條中又補充規(guī)定，有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財物、外事等事項的審批，不適用本法。

行政許可法第12條規(guī)定，下列事項可以設(shè)定行政許可：（1）直接涉及國家安全、改革安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；（2）有限自然資源的開發(fā)、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；（3）提供公眾并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊技能等資格、資質(zhì)等的事項；（4）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢疫等方式進行審定的事項；（5）企業(yè)或其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項。

同時，第13條又規(guī)定，上述事項通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：（1）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；（2）市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；（3）行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的；（4）行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。