隨著依法治國(guó)進(jìn)程不斷深入，國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為監(jiān)督不斷深化，為了全面履行國(guó)家賦予的行政管理職責(zé)，避免失職瀆職，工商行政管理工作人員必須掌握防范職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)知識(shí)。

失職與瀆職的區(qū)別:

失職:因過(guò)失沒(méi)有履行職責(zé)造成相應(yīng)危害后果;

瀆職:因故意沒(méi)有履行職責(zé)或者不正當(dāng)行使權(quán)力造成相應(yīng)危害后果。

一、全面履行職責(zé),防止失職不作為

按照省政府對(duì)工商行政管理部門(mén)的三定方案，省工商局的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工商行政管理的方針政策和法律法規(guī)，起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂有關(guān)政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作。

　　（二）負(fù)責(zé)全省各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理，依法組織查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

　?。ㄈ┏袚?dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。

　?。ㄋ模┏袚?dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的責(zé)任，組織開(kāi)展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處制售假冒偽劣商品等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理與處理和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　（五）承擔(dān)監(jiān)督管理流通環(huán)節(jié)食品安全的責(zé)任，組織流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和重大食品安全案件查處工作。

　　（六）承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的責(zé)任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動(dòng)，協(xié)調(diào)打擊傳銷聯(lián)合行動(dòng)。

　　（七）根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作（價(jià)格壟斷行為除外）。依法組織查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。

　?。ò耍┴?fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

　　（九）依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，監(jiān)督管理拍賣(mài)行為，依法查處合同欺詐等違法行為。

　　（十）指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　（十一）組織管理商標(biāo)和特殊標(biāo)志，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為，監(jiān)督管理商標(biāo)印制活動(dòng)，加強(qiáng)著名（馳名）商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作。

　　（十二）負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的服務(wù)和監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶、商品交易市場(chǎng)信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息等，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

　?。ㄊ?duì)省以下工商行政管理系統(tǒng)的人事、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)實(shí)行垂直管理，考核任免和管理地級(jí)市工商行政管理局的正副局長(zhǎng)及相應(yīng)級(jí)別的干部，領(lǐng)導(dǎo)全省工商行政管理業(yè)務(wù)工作。

（十四）承辦省人民政府和國(guó)家工商行政管理總局交辦的其他事項(xiàng)。

全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)，要根據(jù)省工商局的職責(zé)結(jié)合我市實(shí)際，建立行政執(zhí)法責(zé)任制度，全面恰當(dāng)?shù)芈男新氊?zé)，避免失職瀆職。

失職案的類型:

玩忽職守案(刑法第397條)

玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

玩忽職守犯罪是一種過(guò)失罪，對(duì)應(yīng)盡的責(zé)任不認(rèn)真履行，敷衍塞責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭守重大損失。該犯罪是結(jié)果犯，要有“重大損失”后果，才能構(gòu)成本罪。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷10人以上的；

2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元的；

3、徇私舞弊，造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的；

4、造成有關(guān)公司，企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的；

5、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；

6、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形；

7、徇私舞弊，具有上述情形之一的。

特別注意：

1.申訴.舉報(bào)的案件一定要認(rèn)真依法查處，不能拖延不辦或不作為。不予立案的事實(shí)理由或作出處罰的結(jié)果，要告知具名的投訴舉報(bào)人.

2.涉嫌高危行業(yè)違法行為如較大規(guī)模傳銷、直銷企業(yè)搞傳銷、假劣農(nóng)資、農(nóng)藥、食品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)危化品、娛樂(lè)場(chǎng)所等要認(rèn)真查處;

犯罪案例:

臨漳縣工商不認(rèn)真履行職責(zé)，假冒種子流向市場(chǎng)，給當(dāng)?shù)氐牟宿r(nóng)造成了25萬(wàn)余元的直接經(jīng)濟(jì)損失,已立案審查。

今年初“瘦肉精”事件在廣州發(fā)生后，檢察院反貪反瀆部門(mén)深挖事件背后隱藏的職務(wù)犯罪，海珠區(qū)工商分局因此爆出“窩案”，該分局原局長(zhǎng)胡某等3人因玩忽職守、受賄落馬。

網(wǎng)民反映：

襄陽(yáng)區(qū)龍王鎮(zhèn)從2007年至今陸續(xù)開(kāi)了6個(gè)黑網(wǎng)吧了，而龍王工商分局卻視而不見(jiàn)，見(jiàn)了只是每年收點(diǎn)好處費(fèi)，甚至有黑網(wǎng)吧業(yè)主說(shuō)出了“沒(méi)有證照樣開(kāi)，有證的都是。。?！蹦銈冞@是玩忽職守犯罪知道嗎？

工商部門(mén)網(wǎng)上回應(yīng)：經(jīng)查，該鎮(zhèn)確有無(wú)證照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧者，工商部門(mén)正在依法查處。

工商局臨時(shí)工收取私占耕地幾十畝的無(wú)照磚窯管理費(fèi)700元，構(gòu)成玩忽職守罪；

無(wú)照磚窯老板打死員工，員工掉進(jìn)磚機(jī)死亡，工商所長(zhǎng)受追究;

河南省焦作市工商局直屬分局原副局長(zhǎng)杜斌、原科長(zhǎng)劉聯(lián)平為沒(méi)有消防安全達(dá)標(biāo)證明的副食品商場(chǎng)變更為天堂音像俱樂(lè)部，構(gòu)成玩忽職守罪；

山東省某縣某化工公司以“甲醇”代替“酒精”擦拭罐體內(nèi)壁時(shí)，導(dǎo)致甲醇中毒死亡案，以工商分局工作人員市場(chǎng)巡查不到位，追究玩忽職守罪。

北京的藍(lán)極速網(wǎng)吧失火、山西的假酒傷人、齊齊哈爾制藥二廠的假藥、安徽阜陽(yáng)的假奶粉和近期發(fā)生的山西[黑磚窯]非法使用童工事件等等都牽涉到工商部門(mén).

二.正確履行職責(zé),防止瀆職越權(quán)

瀆職犯罪的主要類型:

(一)濫用職權(quán)案(刑法第397條)

濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者輕傷5人以上的；

2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的；

3、造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的；

4、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；

5、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形；

6、徇私舞弊，具有上述情形之一的。

(二)徇私舞弊不移交刑事案件案(刑法第402條)

徇私舞弊不移交刑事案件罪是指行政執(zhí)法人員，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件，不移交司法機(jī)關(guān)處理，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、對(duì)依法可能判處3年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；

2、三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的；

3、司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并提出意見(jiàn)后，無(wú)正當(dāng)理由仍然不予移交的；

4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；

5、行政執(zhí)法部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的；

6、隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；

7、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的；

8、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

本罪的表現(xiàn):

明知所查辦的案件已經(jīng)構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)而不移交,或者大事化小,以行政處罰代替刑事處罰.

預(yù)防措施:

準(zhǔn)確掌握移交標(biāo)準(zhǔn)。高檢移送標(biāo)準(zhǔn)涉及工商27種經(jīng)濟(jì)犯罪（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）。不僅掌握數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，還要掌握特殊情形。

比如:產(chǎn)銷偽劣商品罪，銷售金額5萬(wàn)元以上，未售貨值金額15萬(wàn)元，為追溯標(biāo)準(zhǔn)。但產(chǎn)銷偽劣食品、藥品、種子、農(nóng)藥等違紀(jì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命安全的產(chǎn)品的，只要具有“足以”產(chǎn)生危害后果的情形，即可以追究刑事責(zé)任。

假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以上，獲利3萬(wàn)元以上；但同時(shí)假冒兩種以上注冊(cè)商標(biāo)的，經(jīng)營(yíng)額3萬(wàn)元以上，獲利2萬(wàn)元以上，即應(yīng)追究刑事責(zé)任。

非法經(jīng)營(yíng)罪：1、擅營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定專營(yíng)、專賣(mài)或限制買(mǎi)賣(mài)物品的；2、買(mǎi)賣(mài)法律性法規(guī)規(guī)定的許可證；3、其它嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的違法經(jīng)營(yíng)行為。

明確列舉的：擅營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)、外匯、非法出版物、證券期貨保險(xiǎn)。

沒(méi)有明確列舉的，其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：個(gè)人經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以上，獲利1萬(wàn)元以上；單位經(jīng)營(yíng)額50萬(wàn)元以上，獲利10萬(wàn)元以上。

專營(yíng)專賣(mài)物品必須由法律行政法規(guī)規(guī)定。并且是隨時(shí)間變化的。除上述列舉的外，目前還有：農(nóng)藥、食鹽、煙草、文物、金銀等；

傳銷、非法直銷也屬于其他非法經(jīng)營(yíng)犯罪活動(dòng)。

(三)放縱走私案(刑法第411條)

放縱走私罪是指海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、放縱走私犯罪的；

2、因放縱走私致使國(guó)家應(yīng)收稅額損失累計(jì)達(dá)10萬(wàn)元以上的；

3、三次以上放縱走私行為或者一次放縱3起以上走私行為的；

4、因收受賄賂而放縱走私的；

(四)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法搜查案(刑法第245條)

非法搜查罪是指非法搜查他人身體、住宅的行為。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌利用職權(quán)非法搜查，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、非法搜查他人身體、住宅，手段惡劣的；

2、非法搜查引起被搜查人精神失常、自殺或者造成財(cái)物嚴(yán)重?fù)p壞的；

3、司法工作人員對(duì)明知是與涉嫌犯罪無(wú)關(guān)的人身、場(chǎng)所非法搜查的；

4、3次以上或者對(duì)3人(戶)以上進(jìn)行非法搜查的。

(五)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁案(刑法第238條)

非法拘禁罪是指以拘禁或者其他強(qiáng)制方法非法剝奪他人人身自由的行為。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌利用職權(quán)非法拘禁，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、非法拘禁持續(xù)時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的；

2、3次以上非法拘禁他人，或者一次非法拘禁3人以上的；

3、非法拘禁他人，并實(shí)施捆綁、毆打、侮辱等行為的；

4、非法拘禁，致人傷殘、死亡、精神失常的；

5、為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人，具有上述情形之一的；

6、司法工作人員對(duì)明知是無(wú)辜的人而非法拘禁的。

(六)刑訊逼供案(刑法第247條)

刑訊逼供罪是指司法工作人員對(duì)犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者變相肉刑逼取口供的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、手段殘忍、影響惡劣的；

2、致人自殺或者精神失常的；

3、造成冤、假、錯(cuò)案的；

4、3次以上或者對(duì)3人以上進(jìn)行刑訊逼供的；

5、授意、指使、強(qiáng)迫他人刑訊逼供的。

(七)暴力取證案(刑法第247條)

暴力取證罪是指司法工作人員以暴力逼取證人證言、被害人陳述的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、手段殘忍、影響惡劣的；

2、致人自殺或者精神失常的；

3、造成冤、假、錯(cuò)案的；

4、3次以上或者對(duì)3人以上進(jìn)行暴力取證的；

5、授意、指使、強(qiáng)迫他人暴力取證的；

(八)放縱制售偽劣商品犯罪行為案(刑法第414條)

放縱制售偽劣商品犯罪行為罪是指對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、放縱制售假藥、有毒、有害食品犯罪行為的；

2、放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的；

3、對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續(xù)的；

4、對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的；

5、三次以上不履行追究職責(zé)，或者對(duì)3個(gè)以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的。

(九)報(bào)復(fù)陷害案(刑法第254條)

報(bào)復(fù)陷害罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人實(shí)行打擊報(bào)復(fù)、陷害的行為；

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、致使被害人的人身權(quán)利、民主權(quán)利或者其他合法權(quán)利受到嚴(yán)重?fù)p害的；

2、致人精神失常或者自殺的；

3、手段惡劣、后果嚴(yán)重的。

(十)濫用管理公司、證券職權(quán)案(刑法第403條)

濫用管理公司、證券職權(quán)罪是指工商行政管理、人民銀行、證券管理等國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)的工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者登記，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為，以及上級(jí)部門(mén)、當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施上述行為的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、工商管理部門(mén)的工作人員對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)，違法予以批準(zhǔn)、登記，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的；

2、金融證券管理機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)不符合法律規(guī)定條件的股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)，違法予以批準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害公眾利益，或者嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序的；

3、工商管理部門(mén)、金融證券管理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)違法予以批準(zhǔn)或者登記，致使犯罪行為得逞的；

4、上級(jí)部門(mén)強(qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施徇私舞弊，濫用職權(quán)，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者登記，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家或者人民利益遭受重大損失的；

5、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。

犯罪案例:

湖南省工商局局長(zhǎng)歐陽(yáng)松、副局長(zhǎng)廖子忠等人濫用職權(quán)、受賄系列案，局長(zhǎng)被判死緩，副局長(zhǎng)被判實(shí)刑；

罪名之一是，深圳康福寶公司總經(jīng)理蘇超凡（另案處理）為從事非法傳銷活動(dòng)向廖子忠行賄人民幣50萬(wàn)元。

湖南省工商局商標(biāo)廣告處處長(zhǎng)朱茂昌玩忽職守案；

岳陽(yáng)縣工商局城管一所副所長(zhǎng)榮居林非法拘禁行政相對(duì)人案；

望城縣工商局高唐嶺工商所所長(zhǎng)楊鐵坤等三人非法拘禁當(dāng)事人案。

賓川縣工商局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)雙雙落馬

賓川縣法院一審以受賄罪、濫用職權(quán)罪，判處原賓川縣工商局局長(zhǎng)李朝忠有期徒刑11年；同時(shí)，原副局長(zhǎng)董源也獲刑10年。

2007年7月12日，賓川縣工商局牛井工商分局，在依法對(duì)賓川宏強(qiáng)建筑有限責(zé)任公司5名股東虛假出資一案進(jìn)行立案調(diào)查時(shí)，工商部門(mén)查明該公司涉嫌虛假出資額達(dá)190多萬(wàn)元。根據(jù)案件調(diào)查的實(shí)際情況，該案的承辦人建議，對(duì)涉案的5名股東處以虛假出資金額百分之十的罰款，即19萬(wàn)余元。對(duì)于這樣的處罰意見(jiàn)，辦案機(jī)構(gòu)、核審機(jī)構(gòu)均同意承辦人的處罰意見(jiàn)并簽署意見(jiàn)后上報(bào)賓川縣工商局領(lǐng)導(dǎo)審批。該縣工商行政管理局副局長(zhǎng)董源根據(jù)該局局長(zhǎng)李朝忠的授意，在未經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定的情況下，擅自降低處罰數(shù)額。將原本19萬(wàn)余元的罰款變成處罰1萬(wàn)元。為答謝這位局長(zhǎng)圣恩，該公司法定代表人杜某向李朝忠送了5萬(wàn)元好處費(fèi)。

次年6月15日，該縣工商局牛井分局查明賓川永興水電開(kāi)發(fā)有限公司虛假出資790萬(wàn)元。李朝忠再次違反規(guī)定，擅自將79萬(wàn)元的處罰金額改為1萬(wàn)元。

2006年上半年，該縣金牛鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司涉嫌虛假出資數(shù)百萬(wàn)元。該公司業(yè)務(wù)部主任莊某在送了李朝忠現(xiàn)金10萬(wàn)元，送副局長(zhǎng)董源2萬(wàn)元后，李朝忠便責(zé)令手下停止對(duì)該公司犯罪行為的調(diào)查。事后，李朝忠責(zé)令該企業(yè)改正，同時(shí)給予辦理年檢手續(xù)。在李朝忠的一手操控下，最后該案不但未對(duì)當(dāng)事企業(yè)進(jìn)行處罰，就連卷宗材料也被這位局長(zhǎng)一并毀滅。

2007年7月，賓川縣金鑫物資再生利用有限責(zé)任公司涉嫌虛假出資65萬(wàn)元，案件承辦人建議罰款10萬(wàn)元，最后只被罰5000元。李朝忠在此過(guò)程中收受了現(xiàn)金2萬(wàn)元。

2007年7月，賓川縣新元建筑有限責(zé)任公司涉嫌虛報(bào)注冊(cè)資本1128萬(wàn)元，承辦人建議罰款25萬(wàn)元。但在李朝忠、董源二人的壓力下，最后也只罰了1萬(wàn)元。

同年10月，賓川縣鑫亞酒店服務(wù)有限責(zé)任公司涉嫌提交虛假材料取得公司登記，承辦人建議罰款10萬(wàn)元。在李、董二人干預(yù)后，最后只罰了5000元。10月23日，賓川縣鑫泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司涉嫌虛報(bào)注冊(cè)資本，承辦人建議罰款381440元。在李、董二人干預(yù)后，最后只罰了1萬(wàn)元。

2008年5月19日，賓川縣工商局州城工商分局的執(zhí)法人員在紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)賓川農(nóng)豐農(nóng)資有限責(zé)任公司涉嫌銷售不合格化肥。承辦人建議對(duì)當(dāng)事人處以15種違法肥料貨值金額等值的罰款79萬(wàn)余元；沒(méi)收違法所得20080元，兩項(xiàng)合計(jì)罰沒(méi)款81萬(wàn)余元，并責(zé)令改正上述違法行為。案發(fā)后，該公司私下送給董源8000元現(xiàn)金，請(qǐng)董源在處罰時(shí)多關(guān)照。拿到了好處費(fèi)，李朝忠、董源二人隨后主持召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，會(huì)上兩被告將行政處罰變更為，罰款40000元，并沒(méi)收違法所得的20080元。

三.失職瀆職犯罪預(yù)防

1、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)

犯罪離我們究竟有多遠(yuǎn)。其實(shí)沒(méi)多遠(yuǎn)。一是突發(fā)責(zé)任事故后的問(wèn)責(zé)，隨時(shí)會(huì)發(fā)生；二是社會(huì)矛盾爆發(fā)問(wèn)責(zé)，難以預(yù)料；三是舉報(bào)人、投訴人追責(zé)，可能性大；四是內(nèi)部矛盾沖突，會(huì)傷及干部。

2、未雨綢繆，杜絕失職瀆職隱患

規(guī)范執(zhí)法行為：

1.監(jiān)督檢查、市場(chǎng)巡查留足執(zhí)法證據(jù)，避免失職。

2.保證案卷質(zhì)量，經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

3.謝絕以捐助代處罰。案子查有證，放有理。杜絕任何因行政處罰而提供的贊助。

4.達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的案件即移送公安，特別是有影響的案子。

5.寓行政指導(dǎo)與行政執(zhí)法之中，起到化解矛盾，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的目的。

6.與公安機(jī)關(guān)建立密切的協(xié)同辦案機(jī)制，強(qiáng)化辦案效果，規(guī)避職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

7.與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立廣泛聯(lián)系，經(jīng)常性接受勤政廉政指導(dǎo)。

3、加強(qiáng)制度建設(shè):

1. 落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制;

2. 強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督.