解讀《中國34省市發(fā)展定位戰(zhàn)略圖》

程漢忠

導(dǎo)語：從4月4日起，《中國34省市發(fā)展定位戰(zhàn)略圖》在網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)表以來，獲得了廣大網(wǎng)民數(shù)十萬的熱情點擊，為了讓廣大網(wǎng)民更加深入全面地了解中國34省市的未來發(fā)展定位，本文從“中國34省市亟待重新定位”、“34省市新定位對中國發(fā)展意味著什么”、“34省市新定位將給中國發(fā)展帶來什么”三個設(shè)問出發(fā)，對34省市發(fā)展思路進(jìn)行解讀———

至2012年7月3日，中國31個省市自治區(qū)黨代會已經(jīng)全部降下帷幕，各省市未來發(fā)展藍(lán)圖也已公布，并將成為新一屆省級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的施政路線。在31省市黨代會中，各地對自身未來發(fā)展定位的清晰闡述，成為社會各界關(guān)注的焦點。根據(jù)媒體的盤點分析，各省的發(fā)展定位總體上體現(xiàn)出中國東、中、西部的發(fā)展程度和區(qū)域特點。其中，內(nèi)陸省份以“發(fā)展”作為黨代會的中心主題，沿海省份則以“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”為會議的中心主題。然而，縱觀各省的發(fā)展藍(lán)圖，有些省份仍是定位不明確甚至不準(zhǔn)確，這將導(dǎo)致這些省份經(jīng)濟(jì)會大起大落或繼續(xù)發(fā)展緩慢。如果不糾正，將會使中國錯過21世紀(jì)前20年最佳的發(fā)展機(jī)遇期，錯過消除全國發(fā)展不平衡，貧富差異大的機(jī)會，錯過使全國人民都能過上美好生活，實現(xiàn)中國夢的歷史機(jī)遇。對于31個省市來說，21世紀(jì)的第二個十年是一個非常寶貴的發(fā)展時期，應(yīng)該緊緊抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，實現(xiàn)趕超型的大跨越發(fā)展。

在當(dāng)前紛繁詭譎的世界舞臺，新時期中國向前發(fā)展的突破口在于中國完全融入世界，在全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化中扮演一個大中華文明國家角色。我們已經(jīng)看到，全球不穩(wěn)定現(xiàn)象此起彼伏，國內(nèi)舊有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端也日益顯現(xiàn)，難以為繼，中國必須以全球戰(zhàn)略眼光和世界思維積極尋找適合自己的新型國家發(fā)展方式。因此，在新的特別時期，中國亟待重新國家定位。

我們都知道，“定位決定成敗”，準(zhǔn)確的國家定位，使得國家發(fā)展方向明確、愿景清晰，從而產(chǎn)生巨大的推動力。根據(jù)當(dāng)前國際國內(nèi)現(xiàn)狀，中國新的全球國家定位，表現(xiàn)在三個方面：第一，世界制造工廠；第二，世界消費市場；第三，世界生活大國。所以，中國34省市未來發(fā)展目標(biāo)與方向需要在新的國家定位下，根據(jù)自己特有的資源差異而產(chǎn)生不同的發(fā)展定位，并在全球體系下，在國家發(fā)展大局下，來確定自己特殊的、唯一的位置。

掌握未來的發(fā)展思路決定著各省的前途與命運，決定著各省人民能否從貧窮走向富裕、能否快速提高生活水平，決定著中國能否快步進(jìn)入小康社會。根據(jù)《中國34省市發(fā)展定位戰(zhàn)略圖》所展示的發(fā)展智慧，本文從三個設(shè)問出發(fā)，對34省市發(fā)展思路進(jìn)行解讀：

第一設(shè)問：為什么中國34省市亟待重新定位？

改革開放30年來，為什么沿海多個省份迅速富裕起來，而中部和西部絕大多數(shù)省市依然貧窮落后？沒有敏銳的市場觸角，沒有把握全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大機(jī)會，沒有準(zhǔn)確的自我發(fā)展定位是失敗的最大原因。即使同是東部沿海省份，如海南、廣西、河北等地也因為定位不明，發(fā)展戰(zhàn)略模糊，或者每屆領(lǐng)導(dǎo)班子搖擺不定的定位而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯，發(fā)展緩慢。網(wǎng)民常問，北京、天津都發(fā)展不錯，為什么河北就貧窮？山西煤炭資源和文化資源位居全國榜首，卻排在全國經(jīng)濟(jì)倒數(shù)榜上。陜西得天獨厚的千年古都和擁有知識云集的高等院校，為什么總是發(fā)展不起來？廣西一個沿海省份擁有全國最好的深水港，水資源和農(nóng)產(chǎn)品也是全國最豐富的省份，卻是沿海省份發(fā)展倒數(shù)第二，等等。因此，在當(dāng)前中國處于一個痛苦的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期的國家環(huán)境下，中國各省未來發(fā)展急需一個雄才大略的領(lǐng)導(dǎo)班子，大力推行經(jīng)濟(jì)社會改革，改變原來落后于時代發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，實行領(lǐng)先于未來的發(fā)展策略，34省市共同締造中國經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。

第二設(shè)問：34省市發(fā)展定位對中國發(fā)展意味著什么？

對中國而言，《中國34省市發(fā)展定位戰(zhàn)略圖》展示的發(fā)展思路意味著中國新的國家責(zé)任與歷史使命，是引領(lǐng)中國走向更加繁榮富裕、人民美好生活、世界和諧發(fā)展的導(dǎo)航燈塔。目前，中國經(jīng)濟(jì)面臨三大發(fā)展難題：

一是歐美債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致出口市場的大幅萎縮，人民幣升值更是雪上加霜，原來依靠外需發(fā)展的國家模式不可持續(xù)，振興內(nèi)需市場、激活內(nèi)需市場是今后中國經(jīng)濟(jì)能否重上發(fā)展軌道的唯一選擇。黑龍江省定位“破解三農(nóng)問題實踐區(qū)”、遼寧省定位“全國縣城經(jīng)濟(jì)改革試驗區(qū)”、河北省定位“國家滅貧示范區(qū)”、山東省定位“國家海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)先行區(qū)”、山西省定位“中國歷史公園”、河南省定位“國家農(nóng)村股份化改革實踐區(qū)”、湖南省定位“中國思想市場”、湖北省定位“中國商場”、江西省定位“國家富民經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、安徽省定位“國家無稅經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、四川省定位“世界農(nóng)業(yè)城市經(jīng)濟(jì)帶”等等都是從經(jīng)濟(jì)制度、國家政策、社會文化進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而刺激、推動甚至創(chuàng)造國內(nèi)市場以達(dá)到省域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的效果。由于這些省份都位居?xùn)|北、中部和西部，若都能發(fā)展起來，一個龐大的中國內(nèi)需市場就已經(jīng)形成了，全國發(fā)展不均衡，地區(qū)貧富差距大的難題也就順利破解。

二是如何推動國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標(biāo)。建設(shè)小康社會，向小康社會邁進(jìn)是中國新時期的國家目標(biāo)，而要實現(xiàn)這個目標(biāo)，中國必須制造各種具有中國特色的優(yōu)質(zhì)生活——中式生活。中國是一個人口擁擠、資源匱乏的發(fā)展中國家，又是一個有著五千年文化的文明大國，在設(shè)計“中式生活”過程中，不能制造既消耗能源、又消耗土地的生活方式，但又必須融匯中西文化，以中國的包容之心向世界開放，把自己變成世界的中國。因此，貴州省定位“人類優(yōu)質(zhì)生活帶”、臺灣定位“亞太中式生活島”、寧夏回族自治區(qū)定位“世界穆斯林經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、青海省定位“全球零碳生活示范區(qū)”、西藏定位“世界佛都”、甘肅省定位“世界民族走廊”等等都是從符合中國國情，符合世界時代發(fā)展潮流的角度出發(fā)，使中國從“生產(chǎn)大國”邁向“生活大國”，使“中式生活”與“歐式生活”、“美式生活”成為三國鼎立之勢，從而成為一個真正的世界大國。

三是如何構(gòu)建大開放的世界中國格局。中國是一個文明國家，走向世界、融入世界必須徹底打開國門，通過建設(shè)世界經(jīng)濟(jì)共同體而達(dá)到建立全球一體化的最優(yōu)目標(biāo)，而一套合適的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制將成為中國與世界各國加強(qiáng)合作的運作機(jī)制。重慶定位“全球流量型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)”、廣西定位“中國——東盟經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、內(nèi)蒙古定位“中—俄—蒙國際合作區(qū)”、吉林省定位“東北亞國際特區(qū)”、新疆定位“亞歐聯(lián)合特區(qū)”、云南省定位“中—緬—非洲經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、上海定位“世界自由貿(mào)易特區(qū)”、江蘇定位“國際經(jīng)濟(jì)飛地合作試驗區(qū)”等等都是根據(jù)中國“世界國家”的新角色定位，實施把世界引入中國的大戰(zhàn)略，塑造全球領(lǐng)袖的中國道路。目前，世界深陷經(jīng)濟(jì)衰退泥潭，全球各地動蕩不安，國際政治經(jīng)濟(jì)格局面臨深刻改變，這些都把中國直接推到了國際社會討論和處理世界事務(wù)問題的前臺。這對于中國來說，既是一個大挑戰(zhàn)，又是一個大機(jī)遇，都是前所未有。在新一輪對外改革開放中，尋找一個全新的全球合作突破口，是中國突破自我，拯救全球經(jīng)濟(jì)的世界級國家戰(zhàn)略。

第三設(shè)問：34省市發(fā)展定位將給中國帶來什么？

最近幾年，世界格局正在發(fā)生迅速而深刻的大變革，因應(yīng)世界極速之變，“大改革、大開放、大發(fā)展”是未來中國的國家主題，這涉及到未來中國發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治改革、外交格局、文化創(chuàng)新、社會進(jìn)步等諸多方面，特別是各省戰(zhàn)略部署、區(qū)域發(fā)展、民生問題、人文社會、生態(tài)環(huán)境和改革措施等不同方面直接反映國家未來走向，《中國34省市發(fā)展定位戰(zhàn)略圖》全景式勾勒出未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輪廓的世界概念，解答了中國在面臨一個極具挑戰(zhàn)性的全球格局和經(jīng)濟(jì)社會大轉(zhuǎn)型時期下，如何鼎故革新？如何創(chuàng)新社會？如何重塑文明中國？等等問題，描繪了一幅中國在未來世界舞臺的新位置和大國影響力的美好愿景：

大改革——北京“國家行政區(qū)劃改革試驗區(qū)”、 香港“香港——天津特別行政區(qū)”、 澳門“澳門——橫琴特別行政區(qū)”的全新定位，凸顯了中國改革力度之大，之史無前例，也凸顯了中國新時期的國家探險精神。

大開放——海南“亞洲特別行政區(qū)”、新疆“亞歐聯(lián)合特區(qū)”、上?！笆澜缱杂少Q(mào)易特區(qū)”等省份定位，凸顯了中國大開放的胸懷，打造“世界特區(qū)”的高瞻遠(yuǎn)矚，實現(xiàn)文明崛起的國家智慧。

大發(fā)展——河北省“國家滅貧示范區(qū)”、安徽省“國家無稅經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、江西省“國家富民經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”等省份定位，凸現(xiàn)了新時期國家把民生放在發(fā)展第一位，國民幸福成為政府執(zhí)政的新目標(biāo)，通過政策創(chuàng)新和社會創(chuàng)新，努力找到一個創(chuàng)建“幸福中國”的新社會模型。

毫無疑問，《中國34省市發(fā)展定位戰(zhàn)略圖》給出的發(fā)展思路直指一個目標(biāo)：實現(xiàn)中國夢，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

曾幾何時，中國崛起之路幾經(jīng)坎坷，磨難重重；曾幾何時，中國困擾于國家發(fā)展道路的選擇。如今，過去的畢竟已經(jīng)過去，關(guān)鍵的是如何面對今天，面對未來?！吨袊?/SPAN>34省市發(fā)展定位戰(zhàn)略圖》橫空出世，以大氣磅礴之氣勢展示一條未來中國文明崛起之路，以及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、外交之大變革，并希望借此拋磚引玉，引來更多熱血志士推波助瀾，開展全國大討論，共同啟蒙國民對中國未來發(fā)展的重新認(rèn)識，化解世界對中國文明崛起的偏見和擔(dān)心，理解中華民族偉大復(fù)興對于整個世界的真正意涵?？梢灶A(yù)見，一場人類歷史上前所未有的國家大變革、大開放、大發(fā)展將在中國大地上產(chǎn)生一輪極大影響世界的新千年大變局，世界將因中國之變而大變。