昨天，最高法院出臺(tái)《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)，首次對(duì)“地溝油”問(wèn)題作出明確規(guī)定，如果利用“地溝油”加工食品，致人死亡，最高可判死刑。

　　“不安全”與“有毒有害”劃出臨界點(diǎn)

　　食品安全罪名中有兩個(gè)“孿生兄弟”—生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪。這兩個(gè)罪名很難區(qū)分，如果“不安全”十分嚴(yán)重，是否構(gòu)成“有毒有害”？在以往的司法審判中，這一問(wèn)題很容易造成同案不同判。

　　《解釋》確定了“不安全”與“有毒有害”的臨界點(diǎn)，列舉了五類情況，說(shuō)明不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的情形：含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；屬于病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品的；屬于國(guó)家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的；嬰幼兒食品中生長(zhǎng)發(fā)育所需營(yíng)養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；其他足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形。

　　但這一解釋還有存疑之處，所謂含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量，“嚴(yán)重”怎么判斷？對(duì)此，最高法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，致病微生物、重金屬等物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限量不一樣，危害性也不一樣，簡(jiǎn)單一刀切的規(guī)定超標(biāo)多少構(gòu)成犯罪，也不科學(xué)，實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告并結(jié)合專家意見(jiàn)等相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)定。

　　首次明確“地溝油”屬“有毒有害”

　　《解釋》還首次對(duì)“地溝油”問(wèn)題作出明確規(guī)定—利用“地溝油”加工食品等，同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”。犯該罪的，處5年以下有期徒刑，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　此外，針對(duì)當(dāng)前保健食品中非法添加禁用藥物的問(wèn)題，如在減肥保健食品中添加副作用危害嚴(yán)重的“西布曲明”等藥物成分，在男性保健食品中添加“偉哥”等，也構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。

　　《解釋》還將刑法規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售”細(xì)化為“加工、銷售、運(yùn)輸、貯存”等環(huán)節(jié)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)食品加工、流通等整個(gè)鏈條的全程覆蓋。依據(jù)《解釋》規(guī)定：生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。