第一章 總 則 第一條 為規(guī)范法院案件改判和發(fā)回重審，節(jié)約審判資源，提高審判效率，依據(jù)《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》等有關(guān)法律及司法解釋規(guī)定，結(jié)合審判工作實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 市中級(jí)人民法院審理各類(lèi)二審案件，應(yīng)當(dāng)遵循依法維持、慎重改判、從嚴(yán)發(fā)回重審的原則。 市中級(jí)人民法院審理各類(lèi)再審案件，應(yīng)當(dāng)正確處理依法糾錯(cuò)和維護(hù)生效裁判既判力的關(guān)系。 第三條 市中級(jí)人民法院因原審判決事實(shí)不清、證據(jù)不足將案件發(fā)回重審，原則上只能發(fā)回重審一次。 第四條 市中級(jí)人民法院改判和發(fā)回重審的案件，除涉及國(guó)家秘密和不宜公開(kāi)的以外，應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中闡明改判和發(fā)回重審的理由及法律依據(jù)。 市中級(jí)人民法院發(fā)回重審的案件，一審法院重審未對(duì)案件存在問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)查及糾正，仍作出與原審相同的裁判，一審法院主管院長(zhǎng)和承辦人應(yīng)當(dāng)向二審法院說(shuō)明理由。 第二章 案件改判和發(fā)回重審 第一節(jié) 刑事案件 第五條 一審判決適用法律錯(cuò)誤或者量刑不當(dāng)，有下列情形之一的，二審應(yīng)當(dāng)依法改判： （一）認(rèn)定罪名錯(cuò)誤，經(jīng)改判不加重被告人刑罰的； （二）未有認(rèn)定被告人的法定、酌定從輕、減輕量刑情節(jié)，導(dǎo)致量刑不當(dāng)?shù)模?/span> （三）量刑畸重、畸輕，檢察院提起抗訴的； （四）其他適用法律錯(cuò)誤或者量刑不當(dāng)?shù)摹?/span> 第六條 一審判決事實(shí)不清、證據(jù)不足，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)原判，發(fā)回重審： （一）犯罪構(gòu)成要件事實(shí)缺乏必要的證據(jù)予以證明的； （二）據(jù)以定罪的證據(jù)存在矛盾、疑問(wèn)，無(wú)法查清或不能排除其他可能性、得出唯一結(jié)論的； （三）被告人是否屬于共同犯罪及其在共同犯罪中的地位作用認(rèn)定不清或錯(cuò)誤，且二審無(wú)法查清的； （四）據(jù)以定罪的證據(jù)虛假、違法取得、違法采信，導(dǎo)致案件基本事實(shí)不清或錯(cuò)誤的； （五）依照法律或者司法解釋規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行司法鑒定而沒(méi)有進(jìn)行鑒定或者鑒定不符合要求，造成原判決事實(shí)不清、證據(jù)不足的； （六）其他事實(shí)不清或者證據(jù)不足的。 第七條 一審期間有以下違反訴訟程序情形之一，可能影響公正審判的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)原判，發(fā)回重審： （一）違反公開(kāi)審判規(guī)定的； （二）違反回避制度規(guī)定的； （三）剝奪或者限制當(dāng)事人的法定訴訟權(quán)利，影響公正審判的； （四）合議庭組成不合法的； （五）其他違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的。 第八條 一審判決認(rèn)定的定罪事實(shí)清楚，但個(gè)別量刑事實(shí)不清、證據(jù)存在瑕疵的，二審法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)。補(bǔ)強(qiáng)后按下列情形處理： （一）經(jīng)補(bǔ)強(qiáng)后查清事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)維持原判或改判； （二）經(jīng)補(bǔ)強(qiáng)后仍然無(wú)法查清事實(shí)的，一般應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有案件事實(shí)和證據(jù)的基礎(chǔ)上，依法裁判；必要時(shí)，裁定撤銷(xiāo)原判，發(fā)回重審。 第九條 二審期間發(fā)生或發(fā)現(xiàn)下列新事實(shí)的，可以裁定撤銷(xiāo)原判，發(fā)回重審： （一）被告人一審被指控或起訴的犯罪有未經(jīng)審判的； （二）被告人犯新罪，且公安、檢察機(jī)關(guān)要求或同意發(fā)回重審的； （三）發(fā)現(xiàn)新的犯罪事實(shí)和證據(jù)的； （四）同案人歸案，需要并案處理的。 第十條 二審期間發(fā)生或發(fā)現(xiàn)下列新事實(shí)的，二審應(yīng)當(dāng)依法作出裁判，不得發(fā)回重審： （一）被告人構(gòu)成自首，經(jīng)查證屬實(shí)的； （二）被告人檢舉揭發(fā)，經(jīng)查證屬實(shí)構(gòu)成立功的； （三）被告人認(rèn)罪悔過(guò)，且積極賠償，取得被害方諒解的。 第二節(jié) 民事案件 第十一條 一審裁判認(rèn)定下列案件基本事實(shí)主要證據(jù)不足，導(dǎo)致裁判明顯不當(dāng)?shù)?，在查清事?shí)后，二審應(yīng)當(dāng)依法改判： （一）當(dāng)事人的主體資格; （二）當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù); （三）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任; （四）其他案件基本事實(shí)。 第十二條 一審裁判認(rèn)定主要事實(shí)的依據(jù)出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致裁判明顯不當(dāng)?shù)?，二審?yīng)當(dāng)依法改判: （一）主要證據(jù)是偽造的； （二）以另案裁判為定案依據(jù)，另案裁判被依法撤銷(xiāo)或者變更的； （三）以仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決為定案依據(jù)，仲裁裁決被依法撤銷(xiāo)或者變更的; （四）以公證機(jī)構(gòu)的公證文書(shū)為定案依據(jù)，公證文書(shū)被依法撤銷(xiāo)或者變更的; （五）法院進(jìn)行重新鑒定后，鑒定部門(mén)作出的鑒定結(jié)論與一審裁判依據(jù)的鑒定結(jié)論不一致，而根據(jù)證據(jù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)采信新鑒定結(jié)論的； （六）其他認(rèn)定主要事實(shí)的依據(jù)發(fā)生變化，導(dǎo)致一審判決明顯不當(dāng)?shù)那樾巍?/span> 第十三條 一審裁判適用法律具有下列情形之一，導(dǎo)致裁判明顯不當(dāng)?shù)?，二審?yīng)當(dāng)依法改判： （一）適用的法律與案件性質(zhì)明顯不符的； （二）確定民事責(zé)任明顯違背當(dāng)事人約定或者法律規(guī)定的； （三）適用已經(jīng)失效或尚未施行的法律的； （四）違反法律溯及力規(guī)定的； （五）違反法律適用規(guī)則的； （六）明顯違背立法本意的。 第十四條 當(dāng)事人在二審期間提交新的證據(jù)，足以推翻一審認(rèn)定的事實(shí)，導(dǎo)致一審裁判結(jié)果明顯不當(dāng)?shù)?，二審?yīng)當(dāng)依法改判。 當(dāng)事人在二審期間提交的證據(jù)不屬于新的證據(jù)，但當(dāng)事人因?yàn)榭陀^原因未能在一審舉證期限內(nèi)提供，且不采信該證據(jù)可能導(dǎo)致裁判明顯不當(dāng)?shù)?，可以發(fā)回重審。 因一方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)未能在一審程序中及時(shí)舉證，而使對(duì)方當(dāng)事人增加差旅、誤工、證人出庭作證、訴訟費(fèi)等合理費(fèi)用，對(duì)方當(dāng)事人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)?，法院?yīng)當(dāng)予以支持；當(dāng)事人請(qǐng)求賠償其由此擴(kuò)大的直接損失，法院可以進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成，告知當(dāng)事人另行起訴。 第十五條 一審法院未行使最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十五條規(guī)定的釋明權(quán)，當(dāng)事人僅以一審判決對(duì)法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力認(rèn)定錯(cuò)誤為由提起上訴的，需要進(jìn)行部分改判，否則將導(dǎo)致裁判明顯不公的，二審法院對(duì)法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為效力的認(rèn)定進(jìn)行糾正后，可以直接改判；需要對(duì)一審認(rèn)定的主要事實(shí)給予否定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)回重審。 第十六條 有以下違反法定程序情形之一，影響案件正確審理的，裁定發(fā)回重審。 （一）更換合議庭成員未依法告知訴訟當(dāng)事人的，但當(dāng)事人已明確表示不申請(qǐng)回避的除外； （二）遺漏必須參加訴訟當(dāng)事人的，但當(dāng)事人明確表示放棄訴訟權(quán)利的除外； （三）未給足當(dāng)事人舉證期限的，但當(dāng)事人明確表示同意的除外； （四）適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣D(zhuǎn)為普通程序?qū)徖砗?，未重新開(kāi)庭即作出判決的； （五）合議庭未經(jīng)過(guò)合議即作出裁判的； （六）遺漏當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的； （七）其他嚴(yán)重違反法定程序的情形。 第十七條 一審法院遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人或者訴訟請(qǐng)求的，二審法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成，發(fā)回重審。 第十八條 一審認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，二審法院能夠查明案件事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法改判；二審法院無(wú)法查清案件事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)舉證責(zé)任分配原則進(jìn)行裁判或者發(fā)回重審。 第十九條 一審判決未查明的事實(shí)，二審法院認(rèn)為有必要鑒定或重新鑒定的，可以委托鑒定，并在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上作出裁判。 因一審法院未作鑒定而擬發(fā)回重審的案件，可以先核實(shí)是否仍存在鑒定的條件，如果因客觀情況發(fā)生變化，確實(shí)不具備鑒定條件的，二審法院不得將案件發(fā)回重審，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)舉證責(zé)任分配原則，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定并作出裁判。 第三節(jié) 行政案件 第二十條 一審裁判的訴訟程序、事實(shí)認(rèn)定、法律適用存在瑕疵，但處理結(jié)果正確，二審依法能夠糾正瑕疵且不影響當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的，不得改判或者發(fā)回重審。 第二十一條 被訴具體行政行為的行政程序存在瑕疵，但處理結(jié)果正確，一審裁判維持該具體行政行為、確認(rèn)該具體行政行為合法有效或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的，二審不得改判或者發(fā)回重審。 第二十二條 一審裁判認(rèn)定主要事實(shí)不清或者適用法律錯(cuò)誤，有下列情形之一，影響公正裁判，二審應(yīng)當(dāng)依法改判： （一）被訴具體行政行為主要證據(jù)不足，一審裁判維持該具體行政行為、確認(rèn)該具體行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的; （二）行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為之后自行收集的主要證據(jù)，或者嚴(yán)重違反法定程序收集的主要證據(jù)，被一審作為認(rèn)定行政行為合法或有效證據(jù)的； （三）被訴具體行政行為是由超越職權(quán)或無(wú)法定行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或組織作出，一審裁判維持該具體行政行為、確認(rèn)該具體行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的； （四）被訴具體行政行為是由行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)作出，一審裁判維持該具體行政行為、確認(rèn)該具體行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的； （五）被訴具體行政行為違反法定程序，一審裁判維持該具體行政行為、確認(rèn)該具體行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的； （六）行政機(jī)關(guān)不履行或拖延履行法定職責(zé)，一審裁判確認(rèn)合法或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的； （七）行政處罰顯失公正，一審裁判未予變更的； （八）被訴具體行政行為合法，而一審裁判確認(rèn)為違法或無(wú)效，或者判決撤銷(xiāo)或變更的; （九）一審裁判認(rèn)定主要事實(shí)不清或者適用法律錯(cuò)誤的其他情形。 一審裁判對(duì)案件主要事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足，二審法院認(rèn)為發(fā)回重審有利于查清事實(shí)的，可以發(fā)回重審。二審法院發(fā)回重審前，應(yīng)當(dāng)了解是否具備查清事實(shí)的條件。發(fā)回重審無(wú)法查清事實(shí)的，二審法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)舉證責(zé)任分配原則，直接作出裁判。 第二十三條 一審裁判存在下列違反法定程序情形之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)回重審： （一）審理本案的審判人員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的； （二）依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理而未經(jīng)開(kāi)庭即作出判決的； （三）未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決的； （四）遺漏必須參加訴訟當(dāng)事人的，但當(dāng)事人明確表示放棄訴訟權(quán)利的除外； （五）遺漏當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求的； （六）其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。 第二十四條 一審遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人或者訴訟請(qǐng)求的，二審法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿原則組織協(xié)調(diào)和解，和解不成的，發(fā)回重審。 第二十五條 一審裁定不予受理或者駁回起訴確有錯(cuò)誤，且起訴符合法定條件的，二審法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)一審裁定，指令依法立案受理或者繼續(xù)審理。 第二十六條 原告錯(cuò)列被告，經(jīng)一審法院告知后，仍然拒絕變更的，一審法院作出不予受理或者駁回起訴的裁定，二審法院應(yīng)當(dāng)予以維持。 在具有兩個(gè)以上被告的案件中，原告錯(cuò)列部分被告且在一審法院告知后仍拒絕變更的，一審法院對(duì)錯(cuò)列被告部分作出不予受理或者駁回起訴的裁定，二審法院應(yīng)當(dāng)予以維持。一審法院對(duì)全案作出不予受理或者駁回起訴的裁定，二審法院應(yīng)當(dāng)維持對(duì)錯(cuò)列被告部分的不予受理或者駁回起訴的裁定，撤銷(xiāo)對(duì)起訴正確被告部分的不予受理或者駁回起訴的裁定，指令一審法院依法立案受理或者繼續(xù)審理。 第二十七條 原告錯(cuò)列被告，沒(méi)有證據(jù)表明一審法院已經(jīng)向其告知而原告又予以否認(rèn)，一審法院作出不予受理或者駁回起訴裁定的，二審法院應(yīng)當(dāng)征詢(xún)?cè)嬉庖?jiàn)，原告表示愿意變更被告的，二審法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)原審裁定，發(fā)回重審。原告拒絕變更的，二審法院應(yīng)當(dāng)維持一審裁定。 第二十八條 當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)依法提出鑒定申請(qǐng)，一審法院未予接受的，二審法院認(rèn)為必須進(jìn)行鑒定才能查明案件主要事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)回重審。 二審法院在發(fā)回重審前，應(yīng)當(dāng)核實(shí)是否存在鑒定的條件，如果條件已經(jīng)喪失，不得發(fā)回重審，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)證據(jù)規(guī)則直接作出裁判。 第二十九條 原審原告、第三人在二審程序中依法提交了新的證據(jù)，有可能影響案件正確裁判的，二審法院可以發(fā)回重審，也可以在查清事實(shí)后直接改判。 第三章 再審案件改判和發(fā)回重審 第一節(jié) 刑事再審案件 第三十條 原生效判決、裁定具有下列情形之一，導(dǎo)致定罪量刑明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法改判： （一）罪與非罪認(rèn)定錯(cuò)誤的； （二）此罪與彼罪認(rèn)定錯(cuò)誤導(dǎo)致量刑畸輕、畸重的； （三）已經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)應(yīng)當(dāng)采信而未采信，導(dǎo)致定罪量刑錯(cuò)誤的； （四）據(jù)以認(rèn)定案件主要事實(shí)的證據(jù)達(dá)不到證明標(biāo)準(zhǔn)，或者認(rèn)定案件主要事實(shí)的證據(jù)之間以及證據(jù)與案件主要事實(shí)之間存在矛盾且無(wú)法排除，直接影響定罪量刑的； （五）有新的證據(jù)足以推翻原審認(rèn)定的主要事實(shí)，直接影響定罪量刑的； （六）根據(jù)證據(jù)規(guī)則并結(jié)合其他證據(jù)，應(yīng)當(dāng)采信新的鑒定結(jié)論，直接影響定罪量刑的； （七）其他依法應(yīng)當(dāng)改判的情形。 原生效判決、裁定認(rèn)定事實(shí)不清或者證據(jù)不足，經(jīng)再審后仍然無(wú)法查清事實(shí)或證據(jù)仍然不足的，應(yīng)當(dāng)作出對(duì)原審被告人有利的判決。 第三十一條 具有下列情形之一的，可以裁定撤銷(xiāo)原判決、裁定，發(fā)回重審： （一）按照二審程序?qū)徖淼陌讣?，原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)不清，或者證據(jù)不充分，或者有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)錯(cuò)誤，必須進(jìn)一步查明事實(shí)才能作出判決的； （二）提審或者按照二審程序?qū)徖淼陌讣?，在審理中發(fā)現(xiàn)原判決、裁定違反法定程序，妨礙原審被告人行使辯護(hù)權(quán)和人民檢察院履行法律監(jiān)督職責(zé)，影響案件正確裁判的； （三）其他需要發(fā)回重審的。 第二節(jié) 民事再審案件 第三十二條 原一審不予受理或駁回起訴裁定錯(cuò)誤，二審維持的，由再審法院撤銷(xiāo)原一、二審裁定，指令原一審法院予以受理或繼續(xù)審理。 一審已作出實(shí)體判決，二審撤銷(xiāo)一審判決，裁定駁回起訴錯(cuò)誤的，再審法院可以撤銷(xiāo)駁回起訴裁定并依法徑行作出判決。 第三十三條 原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確的，應(yīng)予維持；原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)、適用法律等雖有瑕疵，但裁判結(jié)果正確，再審糾正上述瑕疵后予以維持。 第三十四條 按照第二審程序?qū)徖碓賹彴讣?，發(fā)現(xiàn)原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者認(rèn)定事實(shí)不清的，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)后改判。但原審法院便于查清事實(shí)，化解糾紛的，可以裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回重審；原審遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人且無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議，以及其他違反法定程序不宜在再審程序中直接作出實(shí)體處理的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回重審。 第三節(jié) 行政再審案件 第三十五條 原審審判程序嚴(yán)重違法，認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)嚴(yán)重不足，適用法律明顯錯(cuò)誤，原生效裁判的處理明顯不當(dāng)?shù)?，再審時(shí)應(yīng)當(dāng)依法改判或者發(fā)回重審。 原生效裁判在認(rèn)定事實(shí)、審判程序、適用法律等方面雖有瑕疵，但處理結(jié)果正確，再審依法能夠糾正瑕疵且不影響當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的，不得改判或者發(fā)回重審。 第三十六條 原生效裁判以其他案件的生效裁判、仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決或者行政機(jī)關(guān)生效的行政決定為主要依據(jù)作出，再審時(shí)有關(guān)依據(jù)被依法變更或者撤銷(xiāo)，影響原審結(jié)果正確性的，應(yīng)當(dāng)依法改判。 第三十七條 審理行政再審案件，對(duì)原審法院受理、不予受理或者駁回起訴錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)分別情況作如下處理： （一）原審法院受理錯(cuò)誤的，再審法院在撤銷(xiāo)原審裁判的同時(shí)，可以發(fā)回重審，也可以徑行駁回起訴； （二）二審法院維持一審法院不予受理或者駁回起訴裁定錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)一審、二審法院裁定，指令一審法院受理或者繼續(xù)審理。 第三十八條 法院對(duì)調(diào)解結(jié)案的行政賠償案件進(jìn)行再審，認(rèn)為原審調(diào)解違反自愿、合法原則的，應(yīng)當(dāng)判決撤銷(xiāo)原調(diào)解書(shū)，并針對(duì)再審當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求依法作出裁判。 第三十九條 法院認(rèn)為申請(qǐng)?jiān)賹彽陌竿馊藢儆谠瓕忂z漏的必須參加訴訟的當(dāng)事人的，可以組織協(xié)調(diào)和解，和解不成的，裁定撤銷(xiāo)原審生效裁判，發(fā)回原審法院重審。發(fā)回重審的裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)列案外人為再審申請(qǐng)人。 第四十條 本節(jié)未作規(guī)定的，可以參照本規(guī)定第二章第三節(jié)的有關(guān)規(guī)定。 第四章 附 則 第四十一條 本規(guī)定與法律、法規(guī)、司法解釋和上級(jí)法院的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、司法解釋和上級(jí)法院的規(guī)定執(zhí)行。 第四十二條 本規(guī)定由亳州市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第四十三條 本規(guī)定自2011年9月1日起執(zhí)行。 | 
