淺談技工院校內(nèi)涵建設(shè)的要求與保障

福建中華高級技工學(xué)校 

【摘 要】改變以外延為主的發(fā)展模式，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，是技工院校適應(yīng)新形勢發(fā)展的必然選擇。在內(nèi)涵建設(shè)中，學(xué)校要從注重追求技工教育的共性特色和各校的個(gè)性特色入手，突出辦學(xué)特色，滿足內(nèi)涵建設(shè)的外顯要求。要從解決什么是教學(xué)質(zhì)量、如何向課堂要質(zhì)量兩個(gè)基本問題入手，著力提高教學(xué)質(zhì)量，滿足內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)在要求。要從明確辦學(xué)條件指標(biāo)，完善辦學(xué)條件入手，為內(nèi)涵建設(shè)提供有力的硬件保障。要從加強(qiáng)制度管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理入手，提高規(guī)范化管理的水平，為內(nèi)涵建設(shè)提供有效的軟件保障。

關(guān)鍵詞：內(nèi)涵建設(shè)、外顯要求、內(nèi)在要求、質(zhì)量保證、硬件保障、軟件保障、規(guī)范管理、制度管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理

福建省政府《關(guān)于支持高職院校改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）指出：學(xué)校要“推動學(xué)校集中人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)”，并明確闡明內(nèi)涵建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是“確保教學(xué)條件達(dá)標(biāo)，教學(xué)管理規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量保證?！?span lang="EN-US">

省政府在《意見》中提出的“加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)”要求，對我省高職院校的發(fā)展將會產(chǎn)生很好的推動作用，對全省技工院校的發(fā)展也具有積極的指導(dǎo)意義。

目前，技工院校的生源空間逐漸減小，招生競爭愈演愈烈，以外延為主的發(fā)展模式受到了挑戰(zhàn)。因此，改變發(fā)展模式，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子已成為各技校的必然選擇。為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)的目標(biāo)，技校必須在內(nèi)涵建設(shè)中明確內(nèi)涵建設(shè)的外顯要求與內(nèi)在要求，必須為內(nèi)涵建設(shè)提供有效的硬件保障和軟件保障。本文就技校內(nèi)涵建設(shè)中的要求和保障問題談一些粗淺意見。

一、突出特色是內(nèi)涵建設(shè)的外顯要求

學(xué)校特色是教育者在實(shí)施教育過程中所表現(xiàn)出來的某一方面或某幾個(gè)方面獨(dú)特的、優(yōu)化的、穩(wěn)定的教育特征。學(xué)校特色對于打造教育品牌、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、提升學(xué)校形象具有重要作用，追求學(xué)校特色是內(nèi)涵建設(shè)的重要任務(wù)之一。

技工院校在內(nèi)涵建設(shè)中要注重追求特色發(fā)展，既要追求技工教育的共性特色，又要追求不同學(xué)校的個(gè)性特色。

（一）注重追求技工教育的共性特色

我國技工教育在幾十年的教育實(shí)踐中，逐步形成了以下具有一定內(nèi)涵的辦學(xué)特色：

1、培養(yǎng)目標(biāo)特色。即技工教育要堅(jiān)持培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展、服務(wù)于勞動者就業(yè)的辦學(xué)方向，要培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)的中、高級技能人才。

2、專業(yè)建設(shè)特色。專業(yè)特色是技工院校特色的核心。技工教育的辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)要求技校專業(yè)建設(shè)服從并服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，應(yīng)緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展設(shè)置專業(yè)。要正確處理常設(shè)專業(yè)與非常設(shè)專業(yè)、長線專業(yè)與短線專業(yè)的關(guān)系。要按照“無長不穩(wěn)”的專業(yè)設(shè)置要求，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中、長期計(jì)劃設(shè)置常設(shè)專業(yè)，并在師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備完善等方面加大投入，把常設(shè)專業(yè)做大、做強(qiáng)、做精，以提升優(yōu)秀專業(yè)的品牌效應(yīng)，提升學(xué)校的專業(yè)形象。要按照“無短不活”的專業(yè)設(shè)置要求，根據(jù)當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)或轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)的需求設(shè)置短線專業(yè)，并在做新、做活方面下功夫，以滿足不斷變化的人力市場需求。

3、教學(xué)模式特色。技工院校普遍采用以提高學(xué)生的職業(yè)能力為核心，以職業(yè)資格為導(dǎo)向的教學(xué)模式。這種教學(xué)模式要求教學(xué)課時(shí)分配向?qū)I(yè)課傾斜，實(shí)訓(xùn)課時(shí)一般不低于學(xué)制總課時(shí)的50%，以保證學(xué)生得到充分的專業(yè)技能訓(xùn)練。教師要更多地采用專業(yè)模塊教學(xué)法、一體化教學(xué)法等具有鮮明專業(yè)特色的教學(xué)方法。同時(shí)，各技工院校普遍實(shí)行頂崗實(shí)習(xí)制度。這些舉措充分體現(xiàn)了技工院校的教學(xué)模式特色。

4、教師隊(duì)伍特色。技工教育的培養(yǎng)目標(biāo)特色和教學(xué)模式特色要求教師必須具有能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、能適應(yīng)教學(xué)模式的專業(yè)素質(zhì)，因此技校教師隊(duì)伍必須滿足以下要求：在教師結(jié)構(gòu)上既需要文化技術(shù)理論教師，也需要專業(yè)實(shí)習(xí)教師；在教師資歷上既有學(xué)歷、職稱的要求，也有職業(yè)資格的要求；在教師管理上既要管理好專職教師，也要管理好兼職教師。這些要求體現(xiàn)了技工院校教師隊(duì)伍建設(shè)的特色。

5、校企合作辦學(xué)模式特色。技工教育培養(yǎng)技能人才的目標(biāo)要求決定了技工院校與生產(chǎn)性和服務(wù)性企業(yè)具有密不可分的關(guān)系。為了協(xié)調(diào)和發(fā)展這種關(guān)系，技校要積極探索建立校企合作辦學(xué)制度，根據(jù)本校專業(yè)設(shè)置和教學(xué)需要選擇適宜的企業(yè)作為合作對象，探索聯(lián)合辦班、冠名辦班、定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、提供實(shí)習(xí)基地等合作辦學(xué)的形式。學(xué)校各專業(yè)要選擇生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)、管理方法新穎、工藝技術(shù)處于同行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)進(jìn)行合作，建立校外生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地。

（二）注重追求本校的個(gè)性特色

技工院校除了要追求技工教育的共性特色外，還要根據(jù)本校的實(shí)際情況，通過加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，力爭在以下幾個(gè)方面辦出區(qū)別于其他技校的特色：

1、在專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)方面體現(xiàn)特色；

2、在人才培養(yǎng)模式和教育方法創(chuàng)新方面體現(xiàn)特色；

3、在學(xué)校管理模式方面體現(xiàn)特色；

4、在就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦服務(wù)方面體現(xiàn)特色；

5、在教學(xué)研究及成果推廣方面體現(xiàn)特色；

6、在名師和專業(yè)帶頭人培養(yǎng)方面體現(xiàn)特色；

7、在校園文化建設(shè)方面體現(xiàn)特色；

8、在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)方面體現(xiàn)特色。

二、提高質(zhì)量是內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)在要求

曾擔(dān)任教育部長的周濟(jì)同志說過：“質(zhì)量是教育的生命線。在盡快發(fā)展的同時(shí)，要把提高教學(xué)質(zhì)量作為頭等大事來抓。”

從本質(zhì)上講，學(xué)校抓內(nèi)涵建設(shè)就是抓辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和每一位員工都要充分認(rèn)識保證教學(xué)質(zhì)量對學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵作用，要把“以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量促發(fā)展”的口號喊在嘴上，寫在文件里，更要把質(zhì)量意識貫穿于學(xué)校整體工作之中。要真正把提高教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)在要求，貫穿于內(nèi)涵建設(shè)的全過程。

抓教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校一個(gè)永恒的課題，涉及面很廣，其中一個(gè)基本問題是要明確什么是教學(xué)質(zhì)量。

在教育這個(gè)范疇內(nèi)，質(zhì)就是學(xué)校要教給學(xué)生什么內(nèi)容，量就是學(xué)生要掌握多少學(xué)習(xí)內(nèi)容。教學(xué)質(zhì)量主要體現(xiàn)在學(xué)生的行為上，體現(xiàn)在學(xué)生的品德如何，做人如何；體現(xiàn)在學(xué)生會不會做事，做事效果如何。一句話，教學(xué)質(zhì)量體現(xiàn)在學(xué)生的發(fā)展上，體現(xiàn)在學(xué)生的思想和品德、知識和能力，在原有的基礎(chǔ)上是否有提高，提高了多少。

對于技工院校來講，培養(yǎng)與我國現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)、綜合能力全面提高、具備較強(qiáng)職業(yè)能力，能在生產(chǎn)或服務(wù)一線崗位獨(dú)立工作的中、高級技能人才，這就是教學(xué)質(zhì)量。這種教學(xué)質(zhì)量集中體現(xiàn)在學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生的質(zhì)量上，體現(xiàn)在以下具體內(nèi)容上：具有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；具有愛國主義、集體主義高尚情操；具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)行為；具有基本的科學(xué)文化素養(yǎng)，掌握必需的專業(yè)知識和專業(yè)技能；具有繼續(xù)學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力，具有立業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力；具有強(qiáng)健的身體和健康的心理。

抓教學(xué)質(zhì)量的另一個(gè)基本問題，是要注重向課堂教學(xué)要質(zhì)量。

課堂是學(xué)校教學(xué)的“主陣地”。技校的課堂包括知識教學(xué)和技能教學(xué)兩個(gè)課堂。向課堂要質(zhì)量，既要向知識教學(xué)課堂要質(zhì)量，更要向技能教學(xué)課堂要質(zhì)量。因?yàn)榧夹Ｊ且囵B(yǎng)社會所需要的應(yīng)用型技能人才，而技能教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識和動手能力的主要途徑。因此技校要著力構(gòu)建立體化、多層次的技能教學(xué)平臺，為技能型人才的培養(yǎng)營造良好的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境。技校教師應(yīng)根據(jù)技能教學(xué)的不同需要，大膽改革，探索科學(xué)、有效的技能教學(xué)方法。例如，為了縮短課堂學(xué)習(xí)與就業(yè)崗位的距離，可采用現(xiàn)場教學(xué)法、仿真教學(xué)法和情景教學(xué)法等；為了使課堂教學(xué)更符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，可采用問題探索法、案例教學(xué)法等；為了使課堂教學(xué)更符合學(xué)生的思維特點(diǎn)，可采用目標(biāo)教學(xué)法、行為導(dǎo)向教學(xué)法等。

三、辦學(xué)條件是內(nèi)涵建設(shè)的硬件保障

技工院校的辦學(xué)硬件條件主要包括校園校舍環(huán)境、師資隊(duì)伍力量和實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)施設(shè)備等。這些硬件條件一般以基本辦學(xué)條件指標(biāo)和監(jiān)測辦學(xué)條件指標(biāo)來體現(xiàn)。

基本辦學(xué)條件指標(biāo)包括師生比、教師職稱和職業(yè)資格比例結(jié)構(gòu)、生均教學(xué)用房面積、生均教學(xué)設(shè)備價(jià)值、生均圖書存量等。這些指標(biāo)內(nèi)容是衡量學(xué)校辦學(xué)條件和核定年度招生規(guī)模的重要依據(jù)。

監(jiān)測辦學(xué)條件指標(biāo)包括高級教師的比例、生均占地面積、生均宿舍面積、百名學(xué)生配備教學(xué)用計(jì)算機(jī)的臺數(shù)、百名學(xué)生配備多媒體教學(xué)的座位數(shù)和每年生均進(jìn)書量等。這些指標(biāo)是基本辦學(xué)條件指標(biāo)的補(bǔ)充，為全面分析評價(jià)學(xué)校辦學(xué)條件提供依據(jù)。

人力資源和社會保障部在今年初根據(jù)技工教育發(fā)展的情況，修訂頒發(fā)了《技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《高級技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《技師學(xué)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,對不同層次技校的辦學(xué)條件提出了明確的具體指標(biāo)要求，具體內(nèi)容見《技工院校辦學(xué)條件指標(biāo)一覽表》。

技工院校辦學(xué)條件指標(biāo)一覽表

這些辦學(xué)硬件條件是學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、生活和技能訓(xùn)練的基本物質(zhì)條件。這些硬件的數(shù)量多少、質(zhì)量優(yōu)劣直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，影響學(xué)生的技能訓(xùn)練，影響專業(yè)教學(xué)質(zhì)量。由于學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的核心是教學(xué)質(zhì)量保證，而技校的教學(xué)質(zhì)量集中體現(xiàn)在專業(yè)教學(xué)質(zhì)量上，因此學(xué)校要重視辦學(xué)硬件的建設(shè)，根據(jù)相應(yīng)辦學(xué)層次的硬件指標(biāo)要求，查找硬件方面存在的差距，制定辦學(xué)條件完善計(jì)劃，并認(rèn)真實(shí)施，不斷提高辦學(xué)條件的水準(zhǔn)，增強(qiáng)辦學(xué)條件對內(nèi)涵建設(shè)的保障能力。

四、規(guī)范管理是內(nèi)涵建設(shè)的軟件保障

學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)既需要完善辦學(xué)條件的硬件保障，也需要規(guī)范管理的軟件保障，學(xué)校要在規(guī)范管理上下足功夫。

（一）規(guī)范管理的含義

規(guī)范管理有二層含義，其一，它是制度管理，就是用規(guī)章制度來表達(dá)管理的目標(biāo)和要求；其二，它是合乎一定標(biāo)準(zhǔn)的管理，就是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的形式來體現(xiàn)管理的目標(biāo)和要求。我們可以從以下幾個(gè)方面來理解規(guī)范管理的深層次含義：

1、規(guī)范管理是一種系統(tǒng)化的管理。管理過程中應(yīng)體現(xiàn)整體統(tǒng)一、普遍聯(lián)系、發(fā)展變化、相互制衡、和諧有序的管理理念。

2、規(guī)范管理是一種體系完整的管理。這種整體性包含管理機(jī)構(gòu)的健全、管理過程的完整、管理記錄的齊全等。

3、規(guī)范管理是一種全員參與的管理。在規(guī)范化管理過程中，員工不僅僅是管理者的管理對象，也是管理活動的主體。要充分發(fā)揮員工在規(guī)范管理中的主體作用，讓員工參與管理制度的制定，以提高員工對管理制度的認(rèn)同度和執(zhí)行的自覺性。

4、規(guī)范管理是一種制度完善的管理。在規(guī)范化管理過程中，要把管理的目標(biāo)和要求通過必要的管理制度來體現(xiàn)。

（二）著力加強(qiáng)制度管理

規(guī)范管理是以規(guī)范的制度管人、管事的一種管理方式。為了發(fā)揮制度管理在內(nèi)涵建設(shè)中的軟件保障作用，學(xué)校要著力加強(qiáng)制度管理。通過制度的優(yōu)質(zhì)生成與高效執(zhí)行，來實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)的管理目標(biāo)。

1、實(shí)施制度管理，要確保管理制度的優(yōu)質(zhì)生成。在制度內(nèi)容上，既要合乎教育發(fā)展的客觀規(guī)律，又要合乎人的本性；既要講原則性，又要講民主性；既要有較強(qiáng)的理論性，又要有良好的可操作性。在制度生成方式上，要求實(shí)現(xiàn)程序化、民主化。

2、實(shí)施制度管理，要確保管理制度的高效執(zhí)行。要從營造執(zhí)行氛圍、樹立制度權(quán)威；要講究執(zhí)行技巧，做到剛性執(zhí)行與柔性執(zhí)行相結(jié)合、制度約束與監(jiān)督激勵相結(jié)合、執(zhí)行制度與實(shí)習(xí)教育相結(jié)合，真正做到有法可依、有法必依、有法巧依，充分發(fā)揮管理制度在規(guī)范管理中的積極作用。

3、實(shí)施制度管理，要加強(qiáng)對管理人員的管理。要在分工的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定每個(gè)職位的權(quán)力和責(zé)任，并把這些權(quán)力和責(zé)任作為規(guī)范而制度化。要以文件形式體現(xiàn)職位特性以及該職位對就職人員應(yīng)有素質(zhì)、能力的要求等。要約束管理人員的管理行為。管理人員在實(shí)施管理時(shí)只負(fù)責(zé)特定的工作，并擁有執(zhí)行自己職能所必要的權(quán)力；管理人員所擁有的權(quán)力要受到嚴(yán)格的約束；管理人員必須根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度管人、管事，要法治，不要人治。

（三）著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理

規(guī)范管理是合乎一定標(biāo)準(zhǔn)的管理。為了發(fā)揮制度管理在內(nèi)涵建設(shè)中的軟件保障作用，學(xué)校要著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過制定、執(zhí)行規(guī)范化管理的標(biāo)準(zhǔn)，來實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)的管理目標(biāo)。

1、規(guī)范管理的控制標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范管理在控制方面的標(biāo)準(zhǔn)是要求學(xué)校的每個(gè)崗位、每個(gè)管理階段、每項(xiàng)管理活動、每一種管理資源都處于受控狀態(tài)。

2、規(guī)范管理的行為標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范管理的行為標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在決策科學(xué)化、目標(biāo)計(jì)劃化、過程程序化、考核定量化和獎懲有據(jù)化等方面。

決策科學(xué)化：要求各項(xiàng)決策之前要有科學(xué)的分析、論證，要履行必要的決策程序，要建立一定的約束機(jī)制。

目標(biāo)計(jì)劃化：要求每項(xiàng)管理目標(biāo)要有與之配套的具體計(jì)劃措施，每項(xiàng)管理目標(biāo)要分解為具有可操作性的分目標(biāo)和計(jì)劃措施，由目標(biāo)分解而成的計(jì)劃措施要有一定的彈性。

過程程序化：要求制定合理、規(guī)范且符合實(shí)際的工作程序，讓員工明確某項(xiàng)工作的具體任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、方法及工作程序。這樣，一方面可以防止越權(quán)行為的發(fā)生，從而在一定程度上避免運(yùn)作過程中發(fā)生混亂的可能；另一方面，可以減少管理過程中的推諉和扯皮現(xiàn)象，避免出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的‘‘管理真空”區(qū)域等問題。

考核定量化：要求要有經(jīng)過量化處理的考核標(biāo)準(zhǔn)，不同層次、不同崗位的考核內(nèi)容要有橫向可比性，量化考核的要素內(nèi)容與權(quán)重要能體現(xiàn)考核對象對學(xué)校的貢獻(xiàn)價(jià)值。

獎懲有據(jù)化：要求要有獎懲的相關(guān)文件，讓員工明白自己做好了什么、好做到什么程度，該受到怎樣的獎勵；明白自己做錯了什么，錯到什么程度，該受到怎樣的懲罰。

綜上所述，技工院校進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)必須明確建設(shè)任務(wù)，明確內(nèi)涵建設(shè)的外顯要求和內(nèi)在要求。要從完善辦學(xué)條件入手，提供內(nèi)涵建設(shè)的硬件保障；從規(guī)范管理入手，提供內(nèi)涵建設(shè)的軟件保障。我們相信，只要硬件保障與軟件保障到位，那么內(nèi)涵建設(shè)中保證教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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