吳曉佳

    自我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度以來(lái)，2億多農(nóng)戶(hù)一直是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本主體。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)運(yùn)而生，中國(guó)農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體重塑和多元化的歷史階段。黨的十八大提出，要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。怎樣解決“誰(shuí)來(lái)種地、誰(shuí)能種好地”問(wèn)題，怎樣正確認(rèn)識(shí)各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體的功能定位，怎樣構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，已經(jīng)成為擺在我們面前的緊迫課題。要回答這些問(wèn)題，不妨先從鮮活實(shí)踐中尋找答案。從去年6月起，筆者3次赴浙江海鹽進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研期間漸漸注意到了老蔡這個(gè)經(jīng)營(yíng)主體反映出來(lái)的特點(diǎn)，老蔡這個(gè)典型案例折射出我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生、分化、融合、演變的過(guò)程。

    2005年，農(nóng)家出身的老蔡經(jīng)營(yíng)了一家年加工能力在2萬(wàn)噸左右的大米加工廠，從生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)到機(jī)器組裝都是自己親歷親為。在米廠經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)送來(lái)的稻谷普遍質(zhì)量不高，加工后增值空間有限，于是想到自己種植來(lái)控制原料質(zhì)量。2009年，老蔡得知鄰縣海鹽提出了發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的政策。于是，他帶著妻子、父母和4個(gè)自家親戚，來(lái)到董司村，以每畝550元的價(jià)格流轉(zhuǎn)了700畝土地，租期10年，引進(jìn)了王牌品種“越光”，種植優(yōu)質(zhì)水稻。雖然家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)出稻谷質(zhì)量高，但畢竟產(chǎn)量有限。于是，他與五個(gè)朋友流轉(zhuǎn)1400畝土地注冊(cè)了一家農(nóng)業(yè)公司專(zhuān)門(mén)種植水稻。公司實(shí)際是聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式，包括老蔡在內(nèi)的5個(gè)人既是股東也是員工，沒(méi)有雇傭長(zhǎng)期工人。老蔡到董司村之前，村里就有個(gè)水稻合作社，涉及1893畝土地、181個(gè)社員，但因?yàn)闆](méi)有穩(wěn)定的加工銷(xiāo)售渠道，經(jīng)營(yíng)情況并不好。老蔡提出加入合作社，負(fù)責(zé)收購(gòu)加工合作社成員的稻谷，不但保障了自己的原料來(lái)源，也解決了社員的實(shí)際困難?，F(xiàn)在，合作社有了一個(gè)糧食烘干中心，包括1臺(tái)大型插秧機(jī)、3臺(tái)播種機(jī)、1臺(tái)收割機(jī)和6臺(tái)烘干機(jī)，合作社經(jīng)營(yíng)步入正軌。這樣，老蔡的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)貫穿了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)冀K，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)公司股東和合作社成員多重身份出現(xiàn)，輻射帶動(dòng)了上千個(gè)農(nóng)戶(hù)，體現(xiàn)了三中全會(huì)提出的“家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新”。

    老蔡目睹了小農(nóng)生產(chǎn)的艱難，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的大背景下，通過(guò)個(gè)人奮斗擺脫了貧窮落后，還帶動(dòng)更多的人共同富裕，他的一系列行為選擇是市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的體現(xiàn)。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)交易費(fèi)用理論，不同類(lèi)型經(jīng)濟(jì)組織隨著組織邊際擴(kuò)大能夠降低交易成本，同時(shí)也會(huì)增加管理費(fèi)用，當(dāng)交易費(fèi)用節(jié)省與管理費(fèi)用增加的數(shù)量相當(dāng)時(shí)，組織經(jīng)營(yíng)邊界趨于平衡。老蔡給我算了個(gè)帳，單位土地面積上收益最高的是家庭農(nóng)場(chǎng)和聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)公司生產(chǎn)的高檔米，批發(fā)價(jià)每斤9元左右；收益次高的是合作社生產(chǎn)的中檔米，批發(fā)價(jià)每斤5元左右；收益最低是傳統(tǒng)承包農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的普通米，批發(fā)價(jià)在2元左右，只能賺加工費(fèi)用。

    老蔡的案例還準(zhǔn)確地反映出，家庭經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)通過(guò)規(guī)模適度能夠得到更大程度的發(fā)揮。種植業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相互交織的過(guò)程，其勞動(dòng)對(duì)象是活的生物體，需要?jiǎng)趧?dòng)者具備高度責(zé)任心和主動(dòng)性，及時(shí)對(duì)自然環(huán)境變化作出反應(yīng)，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程負(fù)責(zé)。以家庭作為經(jīng)營(yíng)單位，其成員利益高度一致，勞動(dòng)責(zé)任心強(qiáng)、主動(dòng)性高，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，老蔡的家庭農(nóng)場(chǎng)能夠種出高檔米，獲得最高收益?？梢哉f(shuō)，不是家庭經(jīng)營(yíng)選擇了農(nóng)業(yè)，而是農(nóng)業(yè)選擇了家庭經(jīng)營(yíng)。在水稻生產(chǎn)公司，出資人、勞動(dòng)者和利潤(rùn)獲取者高度集中統(tǒng)一，幾乎沒(méi)有勞動(dòng)監(jiān)督成本，且規(guī)?？刂圃诠芾矸确秶鷥?nèi)，也能夠獲得較高收益。但其他分散經(jīng)營(yíng)的承包農(nóng)戶(hù)，由于規(guī)模太小無(wú)法獲得與從事其他行業(yè)相當(dāng)?shù)氖杖?，他們并不指望通過(guò)種地致富，而采取兼業(yè)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響了家庭經(jīng)營(yíng)精耕細(xì)作優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。當(dāng)前，從自給自足型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中已經(jīng)分化出一批具備適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，他們保留了家庭經(jīng)營(yíng)的內(nèi)核，具備集約化、專(zhuān)業(yè)化從事商品生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，符合我國(guó)基本國(guó)情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，將逐步成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。因此，既要堅(jiān)持完善家庭經(jīng)營(yíng)制度，又要推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展是一個(gè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方向。當(dāng)然，我們也要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)還處于社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還有巨量農(nóng)村人口，決不能違背農(nóng)民意愿，背離市場(chǎng)規(guī)律，超越階段強(qiáng)行搞大面積土地集中和大工廠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，追求所謂“又賺流轉(zhuǎn)費(fèi)、又掙打工錢(qián)”模式，這種做法“看上去很美、做起來(lái)很累、結(jié)果讓人很遭罪”。

    更值得注意的是，這個(gè)案例很好地說(shuō)明了不同主體的功能定位及相互聯(lián)系。在浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，能看到不少老蔡這樣的“多面手”。應(yīng)該說(shuō)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，各個(gè)主體的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)該是相對(duì)清晰的，但由于目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宏觀調(diào)控管理手段單一、農(nóng)業(yè)組織化程度不發(fā)達(dá)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，完全分工分業(yè)很難實(shí)現(xiàn)，這些“多面手”的出現(xiàn)反映了這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)考量，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)成中，承包農(nóng)戶(hù)是基礎(chǔ)，是其他主體擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的源泉，但會(huì)隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展而逐步分化；家庭農(nóng)場(chǎng)是骨干，能夠有效集成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，是今后商品農(nóng)產(chǎn)品特別是大田作物農(nóng)產(chǎn)品的主要提供者，是發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)的核心力量；農(nóng)民合作社是中堅(jiān)，組織家庭經(jīng)營(yíng)主體參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是聯(lián)結(jié)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的橋梁；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是引領(lǐng)，是分散經(jīng)營(yíng)有效對(duì)接社會(huì)化大市場(chǎng)的重要平臺(tái)，帶動(dòng)其他經(jīng)營(yíng)主體分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織是支撐，是維系其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展不可或缺的重要依托，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保障。（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司）