——范智強局長在全市國稅系統辦公室工作會議上的講話

（2010年3月30日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市國稅系統辦公室工作會議，是在全系統上下深入貫徹科學發(fā)展觀，落實“規(guī)范管理年”要求，全面推進全市國稅事業(yè)新發(fā)展形勢下召開的一次重要會議。剛才勇翔同志代表黨組作了一個很好的報告，我都同意，希望各單位回去后認真貫徹落實。

過去的一年，清遠國稅接受了前所未有的嚴峻考驗，各項改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作都取得了較好的成績。一年來，各級辦公室積極發(fā)揮參謀助手、協調綜合、審核把關、運轉保障和監(jiān)督檢查的作用，重點突出，亮點紛呈，統籌協調、督查督辦進一步加強，政務公開、信息調研進一步深化，服務領導決策能力不斷提高，為全市國稅工作攻堅克難、迎難而上、贏得成績發(fā)揮了堅強后盾的作用。辦公室工作是幕后工作，辦公室工作人員是無名英雄。但你們的辛勤和成績是有目共睹的。在這里，我代表市局黨組向全市國稅系統辦公室同志的默默耕耘和無私奉獻表示衷心的感謝和親切的慰問！

下面，就如何加強新時期辦公室工作，我講三點意見。

 一、抓準辦公室工作服務發(fā)展大局的關鍵點

辦公室是直接為機關、基層和領導服務的綜合性辦事機構，處于協調機關部門，連接領導和基層的樞紐地位，是全系統運轉的中樞和參謀部。不論是辦文、辦事、辦會，還是管理、服務、協調，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會產生很大的影響，甚至給整個國稅工作帶來被動和造成損失。尤其是辦公室工作發(fā)揮服務領導決策的參謀助手作用是否充分到位，直接制約和影響著全局各項工作的開展和各項稅收任務的完成。因此，辦公室工作的性質決定了其必須以服務發(fā)展大局為立足點，增強責任感，找準方向感，才能有效發(fā)揮職能、抓好落實。

不久前召開的全市國稅工作會議，對今年的稅收工作形勢進行了全面、深入的分析。2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵之年，也是我市夯實發(fā)展基礎、加快對接融入珠三角、努力爭先進位、推動科學發(fā)展上水平的重要一年。雖然經濟危機中，世界經濟有所復蘇，但前景未明，國內經濟回升基礎不穩(wěn)，政策性減稅規(guī)?？赡軘U大，加上我市區(qū)域經濟南北發(fā)展失衡，稅源基礎薄弱，連年高基數高增長帶來的歷史包袱沉重等因素影響，可以預見，新一年的稅收工作面臨的挑戰(zhàn)仍將十分嚴峻。面對這樣的形勢，我們確定今年的工作主線是“規(guī)范管理年”，明確了組織收入、稅收征管、納稅服務、稅收執(zhí)法、行政管理、隊伍建設方面“六個強化，六個規(guī)范”的具體工作任務。任務目標確定后，關鍵就是重落實、求實效。新的形勢、新的任務，對辦公室工作提出了更新更高的要求。可以說，各級領導比任何時候都需要辦公室以服務發(fā)展大局為宗旨，發(fā)揮好參謀、助手、協調的作用，促進各項任務目標又好又快地落實。各級辦公室必須充分把握經濟社會發(fā)展大局、國稅工作發(fā)展形勢和任務目標要求，抓準服務發(fā)展大局的關鍵點，促進稅收各項工作順利開展。

第一，發(fā)揮調查研究的謀事作用。調研是辦公室發(fā)揮參謀助手、輔助領導作出決策的重要方式。今年我們提出“規(guī)范管理年”的工作主線，需要辦公室系統針對收入考核、分類管理、標準建設、風險防范、效能管理、隊伍建設等各方面的重點問題，圍繞中心工作和重點任務建立完善務實性調研選題機制，切實做好務實性稅收調研的策劃和組織工作，通過部門之間的協作形成合力，抓住難點、熱點問題，善于發(fā)現傾向性甚至潛伏著的問題，積極研究帶有前瞻性的問題，提出對策性的意見和建議，為“規(guī)范管理年”目標的落實發(fā)揮思想庫和智囊團的作用。

第二，發(fā)揮協調統籌的干事作用。既然是全系統運轉的中樞，辦公室工作就必須以綜合協調統籌為要務。當前，我們面臨著征管業(yè)務日趨繁重、資源相對短缺的雙重壓力，要落實“規(guī)范管理年”要求，實現科學發(fā)展，離不開統籌協調這個根本方法。各級辦公室要從服務發(fā)展大局出發(fā)，大膽地開展統籌工作，統籌協調好機關科室、基層各單位的關系，統籌安排好會議、培訓、調研、檢查等各方面的工作，使各方都能各司其職、凝聚力量，各項工作都能相互配合、協調推進，大力促進清遠國稅的科學化、精細化、規(guī)范化管理。

第三，發(fā)揮宣傳工作的成事作用。宣傳的本質是溝通，目的是形成輿論優(yōu)勢、爭取多方支持。在當今的新形勢下，我們做好任何一項稅收工作，除了要真抓實干、頑強拼搏之外，還要注重通過宣傳而贏得盡可能多的理解和支持。時代在發(fā)展，大家的知識水平、認知能力、民主意識都在不斷提高，不管我們是開展業(yè)務，還是推進改革，尤其是我們提出“規(guī)范管理”要求，要針對實際工作中存在的不規(guī)范之處進行改革，改變工作習慣，提高管理要求，就不是一件容易的事。如果得不到基層干部和納稅人的理解和認同，就很難推行下去，最終淪為紙上談兵、空喊口號。從這個意義上說，宣傳工作就不能僅僅是辦公室稅收宣傳工作的層面，必須形成“大宣傳”的格局，各科室都作為宣傳主體參與其中，利用好辦公室提供的宣傳載體，全方位、深層次開展宣傳工作，營造有利工作的氛圍，形成推進工作的合力。只有這樣，我們的工作思路和目標才能贏得最大程度的理解與支持，新形勢下的稅收工作才能順利開展、事半功倍，宣傳工作才能真正成為服務發(fā)展大局的“生力軍”。

二、抓住加強辦公室能力建設的著力點

思路看水平，落實靠能力。辦公室工作要真正做到服務發(fā)展大局，重點是要著力提高三種能力。

第一，著力提高規(guī)范管理能力。管理是稅收工作永恒的主題。而辦公室工作的管理，既決定了辦公室自身工作的成敗，更在很大程度上影響了全局工作的質效。剛才勇翔同志在報告中就如何加強辦公室工作的規(guī)范管理進行了布置，在這里我再強調三點：一是健全完善辦公室工作的崗責體系，科學設定崗位，合理安排職責；二是進一步健全各項工作規(guī)范，努力提高制度建設的質量，逐步建立起從政務服務到事務管理、從外部協調到內部運轉的辦公室工作規(guī)范體系；三是健全和優(yōu)化辦公室各項工作流程，使各項工作均依流程運行，努力實現各環(huán)節(jié)間的“無縫銜接”、有機配合。通過推進辦公室工作的科學化、精細化管理，使辦公室各項工作自始至終都有明確的職責、嚴格的規(guī)范、嚴密的程序，既能在宏觀上實現規(guī)范化運作，又能在微觀上抓深抓透。

第二，著力提高參謀服務能力。當好參謀助手、服務領導決策是辦公室的重要職能之一。辦公室工作有沒有地位，辦公室人員在領導心目中有沒有分量，關鍵看能否為領導決策全過程提供科學、細致、有效的服務。除了調查研究能力外，我認為還要注重三個方面。一是加強溝通的能力。要做好政務信息收集發(fā)布工作，暢通溝通渠道，既反映成績、經驗、做法，又反映困難、問題和矛盾；既關注基層熱點、加強上下溝通，又關注民生民情、促進內外協調；既向上及時反映情況、反饋信息，又向下及時指導全系統工作，確保政令信息暢通，為領導決策的科學制定和順利執(zhí)行提供廣闊的民意基礎。二是抓好細節(jié)的能力。要抓好辦公室辦文、辦會、綜合材料寫作三項基本業(yè)務的質量，精心辦文，做到認真審核、嚴格把關、確保規(guī)范；細心辦會，做到嚴格控制、周密籌劃、確保秩序；用心撰稿，做到領會意圖、緊貼思路、確保質量。從最細微處見能力，從最基本處見水平，為領導決策過程提供細致服務。三是強化執(zhí)行的能力。圍繞黨組安排部署的中心工作，善于突出重點，加大對領導最關心的、群眾反映強烈的、事關全局的重大事項的督查力度；敢于主動出擊，對重要會議精神、領導指示要求、黨組重大決策要做到“交必辦、辦必果”，確?！凹新鋵崱⑹率掠谢匾簟?；勤于通報考核，實行督查情況定期通報制度，并將督查督辦情況與目標管理考核有機地結合起來，使督查督辦事項見到實效。

第三，著力提高敢當表率的能力。辦公室是全系統運轉的中樞，是與領導打交道機會最多的部門，是上傳下達、內外溝通的窗口。因此，不管是系統內，還是系統外，辦公室工作人員都要能當表率、爭當表率。一是當勤政的表率。辦公室工作任務重、時間緊、要求高，辦公室同志要樹立一種“不待揚鞭自奮蹄”的工作態(tài)度，以“多犧牲、多奉獻”的精神認真完成每項工作任務，以“勤鍛煉、求進取”心態(tài)努力提升自身的綜合素質，以“既分工、又合作”的方式統籌做好各項工作，爭當“奮發(fā)進取，勤奮工作”表率。二是當廉政的表率。國稅部門是與錢打交道的敏感部門，加上辦公室人員在領導身邊工作，了解的情況多，掌握的信息多，難免有瓜田李下之嫌。我們辦公室工作人員要耐得住清貧，自覺遵守黨風廉政建設的有關規(guī)定，做到“常修從政之德，常思貪欲之害，常除非份之想”，警鐘常鳴，牢牢守住自己的思想道德防線，做廉潔自律的表率。三是當創(chuàng)新的表率。一方面是思路創(chuàng)新，要多學習、多積累、多思考、多分析，善于從工作中發(fā)現問題，掌握規(guī)律，提出有參考價值的意見建議。另一方面是手段創(chuàng)新，繼續(xù)探索開發(fā)辦公自動化應用平臺，進一步深化門戶網站建設，提升政務信息化運用水平，達到優(yōu)化手段提高效能的目的。

三、抓好加強辦公室隊伍建設的基本點

要做好新時期的辦公室工作，加強辦公室隊伍建設是基本。各級領導要關心和重視辦公室干部的成長，為辦公室干部的成長進步創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，具體做到“三個結合”：

第一，要把鍛煉干部與使用干部結合起來。辦公室是人才相對集中的地方，也是煉人才、出人才的基地。我們關心辦公室干部，最重要的是關心辦公室干部在政治上的成長進步，要經常給大家講意圖，出題目，交任務，壓擔子，使大家在工作實踐中得到全方位的鍛煉和提高，增強把握大局、處理復雜問題的能力，從而積累經驗，實現從服務型人才成長為管理型人才。要堅持正確的用人導向，鼓勵那些勤奮敬業(yè)、任勞任怨的人，重視那些擔當工作重任骨干的培養(yǎng)，使大家心齊、氣順。要堅持以實績論英雄，憑才能選人才，使辦公室成為每個干部展示才華、釋放潛能、發(fā)揮特長的平臺。

第二，要把穩(wěn)定隊伍與干部流動結合起來。在保持隊伍相對穩(wěn)定的前提下，適時調整和改善辦公室隊伍結構。既要想方設法創(chuàng)造條件，保持辦公室基本工作力量和整體工作實力的穩(wěn)定，又要從更好地培養(yǎng)鍛煉干部的角度出發(fā)，加大干部交流力度，解決好辦公室干部出路問題。

第三，要把思想教育與解決問題結合起來。在對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的同時，要滿腔熱情地關心干部職工的工作和生活，努力解決大家在工作、生活等方面的問題，還要關心辦公室干部職工的成長和進步，受到誤解時給予理解，取得成績時給予表揚，工作失誤時給予幫助。在政策允許的范圍內，想方設法解決好大家的職級待遇、生活福利等方面問題，使大家心情舒暢，安心工作，全身心地投入到辦公室工作中去。總之，要使辦公室真正成為既出成果、又出人才的地方，能進得來，留得住、走得出，始終保持蓬勃的生機和活力。

同志們，辦公室工作永無止境，沒有最好，只有更好。新時期、新形勢下的辦公室工作更是任重而道遠。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全市國稅的工作部署和工作要求，以更飽滿的工作熱情、更扎實的工作作風，圍繞中心，服務大局，全面加強新時期辦公室工作，為完成各項工作任務、推進全市國稅事業(yè)新發(fā)展作出更大的貢獻！