彭師懷

（2009年8月10日）

紀檢監(jiān)察機關是黨和政府的重要執(zhí)紀執(zhí)法機關，工作職能所涉及的領域廣泛，政治性、政策性、專業(yè)性強，這對紀檢監(jiān)察干部的綜合素質提出了很高的要求。紀檢監(jiān)察干部做紀檢就要信紀檢、愛紀檢、謀紀檢，不能有絲毫懈怠。常言說得好：“打鐵還需自身硬”。履行好職能，發(fā)揮好作用，是對紀檢監(jiān)察干部的根本職責要求。面對新時期新形勢新任務，紀檢監(jiān)察干部要堅持與時俱進，認真執(zhí)行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的維護黨紀政紀、保證政令暢通、改善行政管理、提高行政效能的職責任務，認真貫徹中共中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和《2008-2012年工作規(guī)劃》，為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會提供堅強的政治保證。作為紀檢監(jiān)察干部，在履行職能過程中應突出“六個第一”。

一、把加強監(jiān)督作為履行職能的“第一要務”

監(jiān)督是一定的社會組織，根據(jù)既定的行為規(guī)范，對某一具體對象進行的察看、督促活動。紀檢監(jiān)察機關和干部作為黨政專門的監(jiān)督機構和人員，加強監(jiān)督是其工作的“首要職責、第一要務”。

1、加強監(jiān)督的職責、作用與效果

“防微杜漸”，是中國先哲就講的道理。監(jiān)督是預防腐敗、維護國家和人民利益的關鍵，是憲法、黨章等法律法規(guī)和黨紀政紀賦予紀檢監(jiān)察干部的重要職權，是紀檢監(jiān)察干部的“天職”。監(jiān)督職能履行的如何、作用發(fā)揮的好壞、效果體現(xiàn)的成敗，事關黨的前途、國家興衰和人民命運，因而加強監(jiān)督是紀檢監(jiān)察干部的“第一要務”。《黨章》、《黨內監(jiān)督條例》、《行政監(jiān)察法》等明確規(guī)定，監(jiān)督是通過加強監(jiān)督確保公共權力的廉潔高效運行，是對監(jiān)督對象實施全面而有效的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立“勇于監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、懶于監(jiān)督是瀆職、不善于監(jiān)督是不稱職”的理念。積極探索新的監(jiān)督機制，大膽創(chuàng)新監(jiān)督手段，前移監(jiān)督關口，增強監(jiān)督效果，既要做好事后監(jiān)督，又要做好事前和事中監(jiān)督，將一些有利于加強監(jiān)督的手段納入黨紀法規(guī)的范疇，防止和克服監(jiān)督上存在的制度盲點、缺失或工作軟弱乏力等方面的突出問題。

2、加強監(jiān)督的勇氣、智慧與藝術

《扁鵲兄弟治病》的古代故事曾講到：“良醫(yī)者，常治無病之病，故無??；圣人者，常治無患之患，故無患”。這個故事說明了一個道理，做事不僅要履職守責，更要有勇氣和智慧，講究方法和藝術。紀檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督職能同樣如此。監(jiān)督必然要承擔“重于泰山的責任”，要忘記個人安危和得失，不能因為容易得罪人甚至會遭到打擊報復而不敢去監(jiān)督。敢不敢監(jiān)督，畏首畏尾還是勇往直前，這不僅關系到監(jiān)督職能履行的如何，而且是對紀檢監(jiān)察干部的基本考驗。要敢于監(jiān)督，不斷強化監(jiān)督意識，明確監(jiān)督職責定位，知道該監(jiān)督什么、如何監(jiān)督和怎么保障監(jiān)督。敢監(jiān)督還要會監(jiān)督、善監(jiān)督、巧監(jiān)督，建立一套科學的監(jiān)督原則、標準、程序、范圍，做到監(jiān)督制度化、程序化、規(guī)范化，把握好監(jiān)督的尺度，做到寬嚴相濟，恰如其分，杜絕監(jiān)督的主觀性、隨意性和草率性。

3、加強監(jiān)督的關鍵點、切入點與著力點

以權力運行為加強監(jiān)督的關鍵點，確保權力正確行使。腐敗的滋生總是圍繞權力產生和展開的。加強對權力運行尤其是加強對各級領導機關和領導干部用權的監(jiān)督，防止權力失控、決策失誤、行為失范尤為重要。強化“有權必有責、用權受監(jiān)督”的觀念和意識，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力制衡機制和結構科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，做到權力運行到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。

以“三重一大”、“人財物數(shù)”為加強監(jiān)督的切入點，確保操作公開透明。加強對“三重一大”重點領域的監(jiān)督，重點解決規(guī)范領導決策環(huán)節(jié)的科學化、民主化以及依法決策的問題；加強對“人財物數(shù)”重點崗位的監(jiān)督，重點解決機關各重點部位正確履行崗位職責，規(guī)范辦事程序，提高工作效率和執(zhí)行力的問題。特別是要時刻加強對政府統(tǒng)計核心數(shù)據(jù)產生過程的監(jiān)督，如經(jīng)濟社會運行數(shù)據(jù)、大型普查調查數(shù)據(jù)、省政府七大考核指標數(shù)據(jù)等，堅決防止弄虛作假、以“數(shù)”謀私，跑數(shù)據(jù)、要數(shù)據(jù)等不正之風。

以勤政廉政為加強監(jiān)督的著力點，確保行政嚴格依法。一是加強對黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行和黨的政治紀律情況的監(jiān)督。進一步增強統(tǒng)計系統(tǒng)黨員干部的政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，自覺遵守黨的政治紀律，把思想和行動統(tǒng)一到全面履行中央、省委省政府賦予的統(tǒng)計職能上來。二是加強對民主集中制貫徹執(zhí)行和黨內政治生活情況的監(jiān)督。擴大黨內民主，暢通監(jiān)督渠道，切實加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證議事規(guī)則、決策程序的嚴格執(zhí)行。三是加強對黨風廉政建設責任制落實和黨員領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和中央、省委提出的廉潔自律各項規(guī)定和廉政要求，堅決防止違反規(guī)定的行為發(fā)生。四是加強對機關作風建設和效能建設情況的監(jiān)督。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，推動機關切實轉變作風，改善行政管理，提高業(yè)務效能，優(yōu)化服務水平，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。加強對勤政廉政的監(jiān)督，尤其要建立科學嚴謹?shù)谋O(jiān)督體系、規(guī)范合理的監(jiān)督結構和公平公正的監(jiān)督機制。著力整合監(jiān)督資源，改善監(jiān)督環(huán)境，形成監(jiān)督合力?？梢哉f，把加強監(jiān)督作為紀檢監(jiān)察干部履行職能的“第一要務”，就能進一步明確監(jiān)督對象，清晰監(jiān)督事由，嚴格監(jiān)督程序，規(guī)范監(jiān)督行為，確保監(jiān)督成效。

二、把教育在先作為履行職能的“第一堤防”

教育是構筑拒腐防變思想道德防線的根本途徑，是有效預防腐敗的“第一堤防”。腐敗等行為發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想動因，而凈化人的思想，培養(yǎng)廉政信念，使之轉化為自覺行為，必須依靠長期的不懈的教育工作。

1、教育在先應堅持以人為本以教促防

中共中央《工作規(guī)劃》規(guī)定把“推進反腐倡廉教育”放在六項任務的首位。在《實施綱要》中也明確提出教育是基礎?？梢?，教育在先是固筑懲防體系的“第一堤防”，教育在先是一項長期的基礎性工程，教育在先是從根本上、源頭上預防和治理腐敗的重要途徑之一。紀檢監(jiān)察干部要把教育擺在優(yōu)先的位置，充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的導向作用、感召作用、凝聚作用、規(guī)范作用和激勵作用，使廉潔成為全社會的價值追求和準則需求。要始終牢牢把握黨員干部是教育的主體，要始終牢牢堅持以人為本以教促防的教育目標與原則，求得教育的針對性、戰(zhàn)斗性和實效性的統(tǒng)一?！拔锉刈愿?，爾后蟲生”。教育在先，抓住了防腐反腐的根本，不僅是強化思想上的“知”，更是引導行動上的“為”，是“知”和“為”的統(tǒng)一。反腐倡廉教育所追求的目標在于以教促防，筑牢堤防，通過教育，使黨員干部不僅學習廉政知識，而且培養(yǎng)廉政信念，更重要的是轉化為思想、道德和人格等方面的修養(yǎng)，轉化為克己奉公、甘于奉獻的高尚情操，轉化為自覺的為民務實清廉的勤政廉政行為，從而不想腐、不敢腐、不愿腐。

2、教育在先應堅持聯(lián)系實際注重實效

廉政教育是一種實踐教育，只有緊密聯(lián)系實際，才有旺盛的生命力和價值體現(xiàn)。如果脫離實際，進行抽象空洞地說教，教育的對象、內容、形式等不是大家所想的、所要的、所接受的，就很難深入人心，也就無法保證其效果。因此，教育必須要從實際出發(fā)，針對不同行業(yè)不同單位不同對象的實際情況來開展。做好事前的調查研究，多分析，巧設計，不能生搬硬套、照抄照轉。做到“完成規(guī)定動作，做好自選動作”，創(chuàng)造出自己的特色。實踐證明，廉政教育只要緊密聯(lián)系實際，切中時弊，抓住要害，注重內容、方法、手段的創(chuàng)新，就能使黨員干部感到真實可信且有耳目一新之感，坐得下聽得進記得牢，達到預期的效果和目的。

聯(lián)系近年來省局黨風廉政教育的實際，我們感到通過抓好“幾個結合”開展教育效果比較好：一是與局黨組的中心工作緊密結合。幾年來，我們通過開展“三講”活動、保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動以及當前開展的機關效能年活動，以活動強教育，以教育促工作，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，引導大家講黨性、重品行、作表率。二是與機關黨員干部的成長進步緊密結合。緊貼黨員干部的思想、工作、學習、生活實際，突出干部的培養(yǎng)、選拔、任用等方面，注重把握好針對性、適用性、長效性的目標，使教育入腦入心，不斷增強大家自覺接受教育的意識，在思想上筑牢堤防，在行動上廉潔自律。三是與單位重點工作和統(tǒng)計業(yè)務緊密結合。圍繞貫徹民主集中制、依法行政與政務公開、“三重一大”、“人財物數(shù)”等重點領域和“三大普查”、統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計巡查等重點工作展開教育活動，切實維護統(tǒng)計秩序，優(yōu)化統(tǒng)計環(huán)境，確保數(shù)據(jù)質量。四是與建立拒腐防變教育長效機制緊密結合。進一步完善教育的領導機制和工作機制，以黨風廉政制度建設和懲防體系建設為重點，加強領導、列入規(guī)劃、組織協(xié)調、落實責任、做好保障，使黨風廉政教育的過程，成為構建懲防體系和建立長效機制的過程。

3、教育在先應堅持立足當前著眼長遠

從方法上講，應注重抓好“六個結合”：一是“長短”結合。就是既要抓好長期的階段性規(guī)劃，著眼教育的全面性、系統(tǒng)性和連貫性，使其一以貫之、潛移默化；又要抓好教育的日常安排，增強教育的經(jīng)常性、針對性和時效性，做到“短平快”。二是“遠近”結合。就是既要借助“他山之石”，學習、宣傳、了解別人的經(jīng)驗、案例、情況等；又要注重立足自身，學習、宣揚、發(fā)現(xiàn)身邊的典型和情況。三是“虛實”結合。就是既要學習文件材料，收看電視錄相等；又要樹立典范，查案警示。四是“大小”結合。就是既要學習了解形勢任務要求，“察天下大勢”；又要立足本單位實際進行教育，“觀自身短長”。五是“上下”結合。就是要構建統(tǒng)計大宣教格局，建立從國家局至省市縣局上下溝通的教育網(wǎng)絡平臺，形成具有統(tǒng)計特色的黨風廉政教育內容、形式與機制。六是“內外”結合。就是要搞活教育形式，做到“請進來、走出去”，開闊視野，取長補短。

從內容上講，應注重抓好六個方面：一是開展理想信念教育。大力開展中國特色社會主義理論體系教育，引導廣大黨員干部特別是領導干部繼續(xù)認真學習并嚴格遵守黨章，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領，堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。清白做人守黨員之本，勤奮做事盡公仆之責。二是開展科學發(fā)展觀和效能建設教育。切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性和使命感、責任感，提高工作效率，提升統(tǒng)計能力，優(yōu)化機關作風，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，增強統(tǒng)計干部推進改革開放、服務科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。三是開展立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，切實為群眾解難事、辦實事、做好事，進一步增強全心全意為人民服務的宗旨意識和群眾觀念。四是開展黨性黨風黨紀教育。按照年初制訂的學習計劃和警示教育安排，積極認真地組織多種學習教育活動，引導統(tǒng)計部門黨員干部始終堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，加強黨性修養(yǎng)，增強政治敏銳性和政治鑒別力，講政治、守紀律、顧大局，堅決維護和切實遵守黨的政治紀律，做到令行禁止、政令暢通，在名利得失的考驗面前，守住道德底線、紀律底線和法規(guī)底線。五是開展統(tǒng)計職業(yè)道德教育。認真學習貫徹執(zhí)行監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，促使統(tǒng)計系統(tǒng)黨員干部報實數(shù)、講實話、辦實事、出實招、務實效，始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱險的勇氣、爭創(chuàng)一流的志氣，切實維護政府統(tǒng)計的公信和權威。六是開展廉潔自律的人生操手教育。開展包括職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德的道德教育，引導黨員干部發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭弘揚新風正氣和抵制歪風邪氣。不僅要知道“應該做什么”，還要知道“不準做什么”和“不敢做什么”，增強自知、自律、自控能力，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。

三、把制度建設作為履行職能的“第一保證”

制度建設是堅決懲治和有效預防腐敗的重要保證，具有根本性、穩(wěn)定性和長期性。十七大報告指出，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”。推進源頭治腐，就要進一步健全懲治和預防腐敗體系，在制度建設上下功夫，走依法治腐之路。

1、堅持立修并重，推進制度完善

制度是紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范、根本、準則和保證。隨著黨和國家反腐倡廉戰(zhàn)略的調整，反腐倡廉工作步入體系化、法制化的新軌道，必須要有制度的支撐和保障。當前制度建設的方向是立修并重、推進完善。在黨的統(tǒng)一領導下，在深入調研、充分論證、結合實踐的基礎上，進一步建立和完善紀檢監(jiān)察的各項制度，并把握好制度的傳承性、科學性、系統(tǒng)性和適用性，逐步形成具有中國特色、符合客觀規(guī)律和相對穩(wěn)定性的制度體系。在這一進程中，我們駐統(tǒng)計系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察機構和紀檢監(jiān)察干部要服從大局、緊跟步伐、主動參與、緊密配合，切實履行好自身的相應職責。近幾年來，我們在中央、省委現(xiàn)有的制度體系框架下，嚴格按照省紀委和局黨組部署要求，緊密結合駐在部門工作特點和行業(yè)特色，從“人、財、物、數(shù)”的關鍵環(huán)節(jié)和普查調查等重點工作著手，立足于加強領導，強化管理，規(guī)范秩序，提升能力，優(yōu)化服務，對統(tǒng)計局原有的規(guī)章制度進行了不斷的清理完善，缺位的新訂，過時的廢止，不足的完善，先后建立和完善各類規(guī)章制度二十多項，并匯編成冊，使我們履行職能發(fā)揮作用有章可循，有制可依。

2、堅持與時俱進，注重制度創(chuàng)新

胡錦濤總書記曾指出：“加強制度建設和創(chuàng)新，形成完善有效的體制機制，是反腐倡廉的治本之策。”新時期新形勢下反腐倡廉工作面臨許多新情況、新問題，解決新的矛盾和問題，沒有固定的模式和一成不變的經(jīng)驗，必須以創(chuàng)新精神，樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的理念，積極探索符合紀檢監(jiān)察規(guī)律特點的工作機制。制度創(chuàng)新要體現(xiàn)在與時俱進上，不僅要思路新、方法新、形式新、內容新，而且要便于操作執(zhí)行轉化，更重要的是應具有時代性、前瞻性、針對性和適用性。2008年我局作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點單位，我們緊緊抓住這一有利時機，從強化紀檢監(jiān)察工作要服務于推進統(tǒng)計建設入手，針對制約或阻礙統(tǒng)計建設與發(fā)展的突出問題，以新的視角、新的觀點、新的切入，審視制度創(chuàng)新工作，修訂了九項統(tǒng)計調查制度，新訂了四項統(tǒng)計方法制度和五項部門統(tǒng)計管理制度。今年我們還將結合江西省機關效能年活動，深入開展局機關內部管理制度特別是“三項制度”方面的創(chuàng)新工作。

3、堅持真抓實干，確保制度落實

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。制度的生命在于落實。制度再好，如果得不到貫徹執(zhí)行，也是形同虛設。作為紀檢監(jiān)察干部，不僅要有強烈的制度意識，帶頭學習制度，自覺維護制度，還要有出色的制度落實能力，加強對制度貫徹落實情況的督促檢查，以切實可行的舉措確保規(guī)章制度的貫徹落實。具體就統(tǒng)計部門而言，我們應主要做好以下幾個方面的制度貫徹落實工作：一是落實機關辦公制度。規(guī)范機關行為，改進機關作風，提高工作效率，提升隊伍素質，努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的統(tǒng)計管理體制和機關運行機制。二是落實行政管理制度。優(yōu)化政務環(huán)境，大力推進高效行政和依法行政，加大財務制度的透明性，抓好第二次經(jīng)濟普查、第六次人口普查專項資金使用的監(jiān)管工作，嚴格規(guī)范公務接待和公務消費，嚴格規(guī)范公務車管理使用，嚴格規(guī)范會議管理制度，反對奢糜之風和鋪張浪費。三是落實目標責任制度。認真落實局2009年黨風廉政建設和反腐敗目標任務分工，強化統(tǒng)計職業(yè)道德，以“真實可靠、不出假數(shù)”為基本宗旨，實行“抓源頭數(shù)據(jù)、抓量化管理”目標責任制，一級抓一級、一級對一級負責，做到工作到人、責任到人。四是落實考核獎懲制度。以工作實績和德才素質為基本內容，以科學合理的指標體系為手段，實行考核評比與獎懲激勵機制掛鉤，對遵章守制、工作業(yè)績突出者要大張旗鼓地獎，對敷衍塞責、工作平庸失職者要旗幟鮮明地罰，通過獎優(yōu)懲劣進一步保證各項制度的落實到位。

四、把組織協(xié)調作為履行職能的“第一職責”

黨章和《實施綱要》都明確規(guī)定了紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調反腐敗工作的職責。反腐倡廉不僅是紀檢監(jiān)察機關的職責，而且是全黨全社會的大事。隨著反腐敗斗爭的不斷深入，靠紀檢監(jiān)察機關孤軍奮戰(zhàn)絕對不行，加大組織協(xié)調力度、整合一切資源，從而形成反腐倡廉的強大合力，也就成為時代的必然；切實履行好組織協(xié)調的職能，這個光榮而艱巨的歷史重任，也就必然成為紀檢監(jiān)察干部的“第一職責”。

1、組織協(xié)調的地位與作用

在履行組織協(xié)調職能方面，紀檢監(jiān)察干部有著不可替代的地位，發(fā)揮著極為關鍵的作用。一是“形勢受命者”。黨風廉政建設和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣，工作量大，紀檢監(jiān)察機關不能包打天下，也包打不了天下，必須調動全社會各方面的力量共同參與。因此，紀檢監(jiān)察機關和干部責無旁貸地需要履行起組織協(xié)調的重要職能，主動加強學習實踐，提升業(yè)務素質，切實提高組織協(xié)調能力。二是“沖鋒陷陣者”。紀檢監(jiān)察干部作為反腐倡廉的排頭兵，必須把握好工作定位，該唱主角時唱主角，該唱配角時唱配角，要站在全局高度開展組織協(xié)調工作，不讓位，敢負責，不失職，敢沖鋒，敢抓敢管敢打敢干，完成好時代賦予的職責使命。三是“聯(lián)絡協(xié)調者”。反腐敗是全黨全社會的共同任務，沒有組織協(xié)調，就沒有分工協(xié)作，形不成強大的合力。紀檢監(jiān)察干部在其中起到橋梁和紐帶的作用，通過“任務分解、督促檢查、責任追究”三個關鍵環(huán)節(jié)，理順關系，明確任務，分解責任，形成互補，做到既各司其職、又服從整體，統(tǒng)一步調，整體運作。

2、組織協(xié)調的程序與范圍

組織協(xié)調工作有著嚴格嚴謹?shù)囊?guī)定和模式，應正確履行組織協(xié)調職能，確保組織協(xié)調工作在方法上以求可行性、嚴密性和可操作性的統(tǒng)一；在成效上以求協(xié)調性、實效性和權威性的統(tǒng)一。一要嚴格把握組織協(xié)調的工作程序，確保每個領域每個環(huán)節(jié)都科學有效地運行。把握好職責定位，理順組織協(xié)調關系，在黨組的領導下，就需要組織協(xié)調的事項，組織協(xié)商討論，提出參謀建議、分解職責任務、進行檢查督辦、結果報告反饋等。在各司其職、各負其責的基礎上，形成組織協(xié)調合力。二要明確規(guī)范組織協(xié)調的內容范圍，使其制度化、程序化、規(guī)范化。組織協(xié)調要圍繞中心、服務發(fā)展，抓住黨風廉政建設方面帶有傾向性、苗頭性的問題，及時為黨組提出反腐倡廉工作的意見、建議和對策。三要建立健全組織協(xié)調的制度機制，形成科學規(guī)范高效的領導體制和工作機制。做到有章可循，有規(guī)可依，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。四要在組織協(xié)調的全過程中，牢牢把握抓全局、抓重點、抓關鍵。堅持在黨組的領導下，融入統(tǒng)計發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤謀略，一同部署，整體推進，協(xié)調發(fā)展。紀檢監(jiān)察干部履行組織協(xié)調職能時，還應正確處理“三個關系”：處理好與駐局黨組的關系，既服從領導，又積極主動當好參謀和助手，做到盡職不越位；處理好與相關職能部門的關系，既把握大局，掌握方向，又充分發(fā)揮各自的作用，做到協(xié)調不錯位；處理好與省紀委和市局紀檢監(jiān)察機構的關系，既充分依靠，又積極監(jiān)督，做到指導不缺位。

3、組織協(xié)調的方法與藝術

履行組織協(xié)調職能，其要求是既要善于組織，又要善于協(xié)調，做到“組織而不越權，協(xié)調而不包辦”。一是準確定位，演好“角色”。通俗地說就是知道做什么。要找準切入點，不越權，不攬權，做到履職不失職、到位不缺位。作為派駐紀檢監(jiān)察機構，我們的首要職責就是協(xié)助局黨組通盤謀劃黨風廉政建設和反腐敗的戰(zhàn)略任務，針對全局性、傾向性的問題，及時提出對策和建議，抓好反腐倡廉的工作部署、任務分解、落實考核和責任追究。二是掌握方法，提高藝術。通俗地說就是知道怎么做。嚴格按照程序，圍繞組織協(xié)調的目標和任務，搞好調查研究，做好組織協(xié)調預案，爭取省紀委和局黨組的支持、重視和理解，協(xié)調好各相關職能部門的關系，充分調動大家參與反腐敗斗爭的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管合力。三是講求策略，科學運籌。就是要堅持原則性與靈活性相結合，堅持齊抓共管與任務分解相結合，堅持組織協(xié)調與部門負責相結合等原則，在具體的工作實施中，涉及到工作策略、方法、措施等，都要從實際出發(fā)，講究謀略，科學運籌，合理調配，有效應對，力求最佳效果。四是探索規(guī)律，提升能力。不斷探索組織協(xié)調的方法和技巧，不斷提高組織協(xié)調的能力和水平，堅持不越位，不缺位，不失位；力求有為、有位、有威。要在組織協(xié)調中發(fā)揮好“四個作用”：對于直接抓的重點工作，緊緊抓在手上，發(fā)揮好領導作用；對于牽頭抓的工作，搞好組織協(xié)調，發(fā)揮好主導作用；對于協(xié)助配合抓的工作，注意溝通聯(lián)系，發(fā)揮好指導作用；對于其他部門按自身職責抓的工作，堅持各負其責，發(fā)揮好督導作用；從而進一步促進工作落實，形成反腐倡廉建設的整體合力。

五、把懲處保護作為履行職能的“第一抓手”

懲處和保護，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面，也是紀檢監(jiān)察機關維護改革開放、促進經(jīng)濟建設、落實科學發(fā)展的重要手段。懲處保護作為紀檢監(jiān)察干部履行職能的“第一抓手”，作用重大，意義深遠，不可或缺。

1、牢固樹立堅決懲治腐敗是“第一抓手”，必須始終堅定不移的理念

腐敗現(xiàn)象毀壞社會風氣，踐踏公平正義，影響黨群關系，危害和諧穩(wěn)定，必須堅決予以查處和嚴懲。懲處腐敗作為中央《工作規(guī)劃》中提出的六大任務之一，又是《黨章》賦予的四項職能之一。樹立和堅持懲處腐敗作為“第一抓手”的理念，從嚴懲處腐敗，嚴厲打擊極少數(shù)腐敗分子，才能增強教育的說服力，制度的約束力，監(jiān)督的震懾力，警鐘長鳴，昭示社會，防止更多的人重蹈覆轍；才能針對暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規(guī)范，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；才能堅決維護黨紀國法的嚴肅神圣，切實維護國家和人民的根本利益，進一步純潔黨員干部隊伍，端正社會風氣?！皯颓氨押?，治病救人?！睂`紀違法的黨員干部，發(fā)現(xiàn)得越早，懲處得越及時到位，就越能避免其越陷越深，不能自拔，越能防止其小錯釀成大錯，量變導致質變。通過懲處腐敗這一履職抓手，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，重點查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，特別是要查辦涉及《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的案件，嚴厲懲處違紀違法分子。做到懲處一個教育一片、威懾一方、挽救一批，達到懲處極少數(shù)，教育、挽救和保護大多數(shù)的目的。

2、牢固樹立堅持保護挽救也是“第一抓手”，必須始終堅定不移的理念

依紀依法懲治腐敗分子，這是份內之職，但保護和挽救干部也是應盡之責。紀檢監(jiān)察干部在懲治腐敗的同時，也要樹立和堅持保護挽救也是“第一抓手”的理念，學會理直氣壯地保護干部，切實維護黨員干部的合法權利，敢于和善于運用黨的紀律和政策，旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部主持公道、伸張正義，充分保障他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。對因廉潔奉公、堅持原則而得罪人，受到誣告諂害、打擊報復的黨員干部要千方百計地保護，為其澄清不實之詞，還其清白之身。要真心誠意地寬容改革、創(chuàng)新和探索過程中的失誤和失敗，對在改革發(fā)展過程中因經(jīng)驗不足而稍有失誤、輕微違紀的黨員干部，也應本著治病救人的態(tài)度給予挽救。只有保護好廣大黨員干部，讓想干事的有保障、能干事的有舞臺、干成事的有位置，才能實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

3、牢固樹立一手抓懲治腐敗分子，一手抓保護挽救干部，必須始終堅持“兩手抓、兩手硬”都要堅定不移的理念

懲處與保護二者相互聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。沒有對不正之風和腐敗分子的懲處，就談不上國家建設和社會發(fā)展的全面提高，和諧社會和改革開放必然受到影響。沒有對黨員干部群眾的有力保護，就談不上公平正義和民主權利的充分保障，廣大黨員干部群眾的開拓精神和發(fā)展意識必然會受到壓制。重懲處輕保護或重保護輕懲處都是極端的表現(xiàn)形式，其結果都不利于黨的建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。樹立和堅持懲處與保護“兩手抓、兩手硬”的理念，正確把握好勤政與廉政、反腐敗與謀發(fā)展、懲處和保護的關系。始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢，對那些無視黨紀國法的腐敗分子，要發(fā)現(xiàn)一個查處一個，絕不姑息，絕不手軟，切實增強懲治的威懾力。堅持“以人為本”，立足教育，防微杜漸，從一而終地筑牢拒腐防變的思想道德防線和法紀防線，著眼保護，實事求是，旗幟鮮明地支持和保護求真務實、埋頭苦干的黨員干部。通過“兩手抓、兩手硬”，該懲處的堅決懲處，該保護的堅決保護，該支持的全力支持，該挽救的盡力挽救，切實做到既依紀依法懲處腐敗分子，又最大限度地調動和保護廣大黨員干部干事業(yè)、謀發(fā)展的積極性，努力營造萬眾一心反腐敗、聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好環(huán)境。

六、把嚴于自律作為履行職能的“第一要求”

做事先做人，正人先正己。自律對于紀檢監(jiān)察干部來說，具有更為特殊更為重要的意義。嚴于律已、身體力行是紀檢監(jiān)察干部言傳身教最好的工具，也是對紀檢監(jiān)察干部第一位的要求。

1、堅定信念是自律之基

堅定的理想信念是做好紀檢監(jiān)察工作的精神動力。面臨腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，面臨正義與邪惡的直接較量，紀檢監(jiān)察干部必須在工作生活中加強自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我約束，做到信念勿動搖、道德勿滑坡、業(yè)務勿松懈、權力勿濫用、監(jiān)督勿怠慢、交友勿輕率。以堅定的理想信念為支撐，不斷強化自律意識，始終保持頭腦清醒，提高思想道德水平，提高明辨是非能力，切實增強政治意識和政治敏感性，在任何時候任何情況下都始終做到不猶疑、不含糊、不動搖，能夠在錯綜復雜的矛盾和各種風浪中旗幟鮮明、立場堅定、謹慎用權、秉公執(zhí)紀，自覺地為民盡責、為國竭力、為黨分憂。

2、勤勉學習是自律之途

自律意識不是天生的，需要在學習實踐中不斷加以培養(yǎng)、礪練和鞏固。一是在學習中繃緊自律心弦。自律就是自己規(guī)范、約束、教育、要求自己的言行。紀檢監(jiān)察干部要通過學習做到“吾日三省吾身”，居安思危，自重自省，擺正自我位置，敢于自我剖析，善于自我反思，樂于發(fā)現(xiàn)不足，勇于糾正錯誤。二是在學習中牢記目標追求。本著干什么學什么、需要什么學什么的目的，注重業(yè)務知識和相關知識的學習，開闊視野，拓寬知識面，努力用科學理論武裝頭腦、強化自律、指導工作、用于實踐，提高紀檢監(jiān)察工作的能力和服務人民的本領。三是在學習中堅守正義根本。對經(jīng)典理論要真學真信真用，并求得在實踐中做到實事求是，秉公執(zhí)紀，敢于碰硬，不圖虛名，不為私圖而損害黨紀國法尊嚴，不為私情而損害紀檢監(jiān)察權威，不為私利而損害自身形象。四是在學習中勤于修身養(yǎng)德。通過學習使自己講操守，重品行，不斷加強思想道德修養(yǎng)，時刻保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，在品格上要高風亮節(jié)，在思想上要警鐘長鳴，在行為上要防微杜漸，在作風上要審慎嚴謹，在生活上要尚樸戒奢。樹立為民、務實、清廉和可親、可信、可敬的良好形象，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責。

3、恪盡職守是自律之責

“在其位，謀其政；行其權，盡其責?！奔o檢監(jiān)察干部只有嚴以律己，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，才能使人心悅誠服，起到潛移默化、無聲勝有聲的宣傳、教育和帶動作用。把恪盡職守作為自律責任，紀檢監(jiān)察干部一要提高黨性覺悟，加強人格修養(yǎng)，強化宗旨觀念，忠于黨，忠于國家，忠于人民，忠于法律和黨紀黨規(guī)，始終把奉獻給紀檢監(jiān)察事業(yè)作為人生的崇高境界；二要牢記使命任務，堅守職業(yè)節(jié)操，明確重任所系，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，恪盡職守，履行好三項職責，做好五項經(jīng)常性工作，進一步提高工作水平，職責范圍內的事，責無旁貸地完成，決不能碰到問題不解決，遇到矛盾繞道走；三要樹立奉獻意識，克己奉公，淡泊名利，正確對待名利得失，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的政治本色，帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定，培養(yǎng)健康的生活情趣，切實增強拒腐防變和抵御風險的能力，在政治上靠得住，在工作上有本領，在作風上過得硬，做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人。

4、率先垂范是自律之本

“公生明、廉生威”。清正廉明本身就是一種人格力量。紀檢監(jiān)察干部要堅守自律要求，內不為物欲所惑、權欲所迷、名欲所累，外不為權勢所壓、美色所誘、人情所制。一做堅持立黨為公、執(zhí)政為民的表率。視黨國和人民的利益高于一切，切實承擔起反腐倡廉的政治責任。二做堅持原則、秉公執(zhí)紀的表率。立場堅定，旗幟鮮明，真正靠得住，信得過，用得上。對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭，對廣大干部和群眾關心愛護，對自己和親屬嚴格要求。三做清正廉潔、恪盡職守的表率。守得住根本，耐得住清苦，經(jīng)得住誘惑，受得住考驗。從大處著眼，從小處做起，不該想的不想，不該要的不要，不該去的地方不去，不該交的朋友不交，做政治上的“明白人”、經(jīng)濟上的“清白人”、作風上的“正派人”。四做遵紀守法、求真務實的表率。清清白白做官，干干凈凈做事，老老實實做人，思想上唯實，紀律上嚴實，工作上務實，作風上扎實，為人上樸實，永葆紀檢監(jiān)察干部的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部廉潔自律的榜樣。