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2009年7月19日，市中區(qū)委、區(qū)政府下文，成立“濟(jì)寧市霍家街小學(xué)總?！?、“濟(jì)寧市實(shí)驗(yàn)小學(xué)總?！??？傂３闪⒑?，在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，我們一直在認(rèn)真思考“名校集團(tuán)化”辦學(xué)模式的命題；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)、學(xué)習(xí)，并借鑒外地“名校集團(tuán)化”辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)“名校集團(tuán)化”辦學(xué)也有了較進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。
一、何謂“名校集團(tuán)化”辦學(xué)？
“名校集團(tuán)化”辦學(xué)是一種為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源最大化，以“緊密型教育集團(tuán)”為主要模式，通過(guò)老牌名校（核心學(xué)校）輸出文化、管理、師資等資源，使新建學(xué)校、薄弱學(xué)校等迅速提升辦學(xué)水平的辦學(xué)模式。簡(jiǎn)而言之，“名校集團(tuán)化”辦學(xué)就是使“名校+新?！鄙伞靶滦?名?！?、從“名校+薄弱校”生成“薄弱校=名?！?，以此為老百姓提供優(yōu)質(zhì)、平價(jià)的基礎(chǔ)教育。
二、對(duì)我區(qū)教育現(xiàn)狀的基本認(rèn)識(shí)
無(wú)庸置疑，市中區(qū)教育與全市其他縣市區(qū)相比無(wú)論是從其體量還是從其質(zhì)量上說(shuō)，優(yōu)質(zhì)教育資源獨(dú)一無(wú)二、區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚、教育生態(tài)相對(duì)和諧，中區(qū)教育的基礎(chǔ)是雄厚的，這為“教育強(qiáng)區(qū)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)的教育相比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼相比，我區(qū)教育還存在某些不足，主要表現(xiàn)在：
第一，優(yōu)質(zhì)教育資源布局不夠合理。比如，霍家街小學(xué)和東門(mén)小學(xué)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)和棗店閣小學(xué)等構(gòu)成的所謂的“名校群”過(guò)于集中，這大大削弱了名校的“輻射”面，造成在這一學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的過(guò)剩，另一學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的嚴(yán)重不足，勢(shì)必導(dǎo)致?lián)裥，F(xiàn)象屢禁不止甚至愈演愈烈。
第二，辦學(xué)成本虛耗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于我市城區(qū)快速發(fā)展，居民住宅區(qū)東擴(kuò)南進(jìn)西跨北延，城市入住人口膨脹。這些新入住人口子女上學(xué)往往存在擇校問(wèn)題，這就造成部分學(xué)校生源爆滿(mǎn)而師資不足，滿(mǎn)負(fù)荷地艱難運(yùn)行；而部分邊緣薄弱學(xué)校吃不飽，在不溫不火地辦學(xué)，生源稀少而師資過(guò)剩超編現(xiàn)象比較明顯。在小學(xué)尤為突出。
第三，“名師名校長(zhǎng)”雙名工程推進(jìn)不夠快。在調(diào)研中，我們深刻地感受到：有思想、有能力的校長(zhǎng)對(duì)一所學(xué)校的成長(zhǎng)和引領(lǐng)是至關(guān)重要的。可以說(shuō)，我們不缺設(shè)備、不缺生源，我們最稀缺的是人才，尤其是造就一大批名師名校長(zhǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。
三、中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展呼喚教育創(chuàng)新發(fā)展
市中區(qū)是濟(jì)寧市的主城區(qū)，總面積381平方公里，總?cè)丝?6.4萬(wàn)?，F(xiàn)轄有公辦中小學(xué)57所，在校學(xué)生53000多人，是濟(jì)寧市名副其實(shí)的教育大區(qū)。
隨著我市構(gòu)建都市型現(xiàn)代化大城市發(fā)展戰(zhàn)略框架的拉開(kāi)和我區(qū)“以打造區(qū)域性現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)中心、現(xiàn)代物流中心、金融中心、游客集散中心和創(chuàng)新型低碳工業(yè)示范區(qū)、都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為戰(zhàn)略定位，按照“一個(gè)高于、三個(gè)先于”要求，著力實(shí)施雙城同建、項(xiàng)目帶動(dòng)、科教優(yōu)先、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”目標(biāo)的提出實(shí)施，各項(xiàng)工程的蓬勃在建，“再造一個(gè)新中區(qū)”將很快成為現(xiàn)實(shí)！因此，我區(qū)學(xué)校布局調(diào)整、優(yōu)質(zhì)教育資源的培植迫在眉睫。
四、“名校集團(tuán)化”辦學(xué)模式的選擇
“名校集團(tuán)化”辦學(xué)的基本思路是：通過(guò)區(qū)域、學(xué)校、教師三個(gè)不同的層面的整體構(gòu)建，突破差異，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的多向聯(lián)合，達(dá)到義務(wù)教育辦學(xué)水平的整體提高。
適合的才是合理的。只有適應(yīng)人民群眾個(gè)性化需要的、突出差異性的集團(tuán)化辦學(xué)模式才是合適、合理的集團(tuán)化辦學(xué)模式。實(shí)施“名校集團(tuán)化”辦學(xué)，就是以名校為龍頭，通過(guò)名校輸出品牌、辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師等辦法，帶動(dòng)新辦學(xué)校、相對(duì)薄弱學(xué)校共同發(fā)展，迅速提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，由點(diǎn)到面推進(jìn)各種辦學(xué)模式的形成。
1、“名校＋新?！蹦Ｊ?。今后由政府投資或開(kāi)發(fā)商新建學(xué)校，原則上只建新學(xué)校，不取新校名，不掛新校牌，實(shí)行“緊密型單法人”制，由名校來(lái)管理，實(shí)現(xiàn)政府教育投入的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化、最優(yōu)化。
2、“名校＋弱校”模式。通過(guò)名校對(duì)一所甚至多所相對(duì)薄弱學(xué)校的重組或聯(lián)盟，以較為“松散型多法人”樣式，形成連鎖辦學(xué)，在連鎖辦學(xué)比較成熟的情況下相繼成立教育集團(tuán)，走向“緊密型單法人”樣式。此時(shí)，名校通過(guò)實(shí)體輸出文化、師資、管理等方式，以“名校帶弱?！钡霓k學(xué)模式。借鑒江浙成功經(jīng)驗(yàn)，此種辦學(xué)模式可以試行“緊密型單法人”制，名校校長(zhǎng)為“集團(tuán)”總校長(zhǎng)、加盟學(xué)校校長(zhǎng)為本校校長(zhǎng)同時(shí)，兼任“集團(tuán)”分管校長(zhǎng)，“集團(tuán)”內(nèi)在人財(cái)物等方面統(tǒng)一配置。
3、“優(yōu)質(zhì)初中+小學(xué)（九年一貫制）”模式。通過(guò)布局調(diào)整，整合現(xiàn)有教育資源，一是實(shí)現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”或一拖多，擴(kuò)大名校品牌效應(yīng)。二是以“中學(xué)帶小學(xué)”，小學(xué)可以是一所或多所，從而有效地消除中小學(xué)銜接上的耗費(fèi)，促進(jìn)全學(xué)段整體教育品質(zhì)的提升。
從我校目前情況來(lái)看，最可行的是前兩種模式。
五、“名校集團(tuán)化”辦學(xué)的條件
名校最重要的是擁有優(yōu)質(zhì)的軟件，它包括先進(jìn)的辦學(xué)理念、優(yōu)質(zhì)的學(xué)校管理、深厚的文化底蘊(yùn)、良好的校風(fēng)校貌、優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量、良好的辦學(xué)效益，以及一個(gè)優(yōu)秀的校長(zhǎng)和一支過(guò)硬的教師隊(duì)伍。優(yōu)秀的學(xué)校文化是學(xué)校的根本和靈魂，豐厚的內(nèi)涵是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的永恒動(dòng)力，發(fā)展內(nèi)涵，是學(xué)校建設(shè)的核心。教師隊(duì)伍是學(xué)校的關(guān)鍵。名校培養(yǎng)名師，名師造就名校。贏(yíng)得教師才能贏(yíng)得教育，教師專(zhuān)業(yè)化建設(shè)是學(xué)校保持可持續(xù)發(fā)展的根本，建設(shè)一支具有優(yōu)良師德、勝任現(xiàn)代教育教學(xué)工作，具有現(xiàn)代教育理念，適應(yīng)教育改革和發(fā)展需要的師資隊(duì)伍是學(xué)校的重要基礎(chǔ)。
六、對(duì)市中區(qū)實(shí)施“名校集團(tuán)化”辦學(xué)的幾點(diǎn)建議
1、區(qū)委區(qū)政府高度重視，加大政策扶持力度。
用非常之手段，做“名校集團(tuán)化”辦學(xué)這一非常之大事。比如，成立以區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“名校集團(tuán)化”辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《市中區(qū)“名校集團(tuán)化”辦學(xué)實(shí)施意見(jiàn)》，在教育經(jīng)費(fèi)、職稱(chēng)和評(píng)優(yōu)、教育機(jī)制方面給出明文規(guī)定優(yōu)惠和傾斜政策，并把“名校集團(tuán)化”辦學(xué)列入發(fā)展規(guī)劃之中。要大力開(kāi)展“名校集團(tuán)化”辦學(xué)行動(dòng)研究，邊研究邊實(shí)踐邊完善。出臺(tái)“名校集團(tuán)化”辦學(xué)的章程，對(duì)“名校集團(tuán)化”辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、師資有效配置等做出科學(xué)合理的規(guī)定，防止優(yōu)質(zhì)資源因集團(tuán)化而被稀釋。
2、構(gòu)建“名校集團(tuán)化”辦學(xué)有效運(yùn)行機(jī)制，建立現(xiàn)代學(xué)校制度。
——建立現(xiàn)代學(xué)校制度。取消學(xué)校實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式，提倡教育家辦學(xué)，使學(xué)校和校長(zhǎng)去衙門(mén)氣和官僚化，強(qiáng)化督導(dǎo)和服務(wù)，讓學(xué)校靜心辦學(xué)！
——“名校集團(tuán)化”辦學(xué)應(yīng)實(shí)行“扁平化管理”機(jī)制。名校集團(tuán)學(xué)校實(shí)行的是“條條管理，塊塊落實(shí)，條塊結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的管理模式。比如，杭州十五中教育集團(tuán)下屬浙江大學(xué)附屬初中、西溪中學(xué)、錢(qián)塘外語(yǔ)學(xué)校初中部3所學(xué)校，總校長(zhǎng)計(jì)國(guó)勇全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。副總校長(zhǎng)王燕、廖忠祥、程芳則從線(xiàn)上分別分管整個(gè)集團(tuán)的德育、后勤和教學(xué)工作。但從塊上他們3位分別又是浙江大學(xué)附屬初中、西溪中學(xué)、錢(qián)塘外語(yǔ)學(xué)校初中部的總負(fù)責(zé)人。下屬3所學(xué)校只設(shè)中層部門(mén)，管理的重心完全放在各下屬學(xué)校的年級(jí)組和教研組。扁平化的管理網(wǎng)絡(luò)，保證了集團(tuán)的高效運(yùn)作。目前，霍家街小學(xué)總校三個(gè)校區(qū)的管理采用了這種形式，這種管理模式已實(shí)踐了一年多。
——形成干部、教師常態(tài)、有序的流動(dòng)機(jī)制，均衡人力資源。依據(jù)教師年齡結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、新老比例、骨干與普通的比例等，定期實(shí)現(xiàn)不同層次干部、教師的流動(dòng)，為優(yōu)質(zhì)師資共享打開(kāi)綠色通道。杭州市西湖區(qū)的做法是：每學(xué)年確定10%左右的教師合理流動(dòng)。同時(shí)，對(duì)中層干部實(shí)行聘任制，采取集團(tuán)聘任，各校區(qū)輪流使用，校級(jí)干部也2至3年流動(dòng)一次。最后在分配制度上實(shí)行統(tǒng)籌安排，保證利益均衡，在獎(jiǎng)金分配、福利待遇和評(píng)職評(píng)優(yōu)等方面對(duì)下屬學(xué)校一視同仁。
3、大力實(shí)施“名師名校長(zhǎng)”雙名工程，重視和廣納人才，構(gòu)筑“名校集團(tuán)化”辦學(xué)的人才高地。
對(duì)名校長(zhǎng)的培養(yǎng)，要建設(shè)“校長(zhǎng)共同體”：一是讓所有的校長(zhǎng)都成為有思想、有作為的校長(zhǎng)；二是讓所有的校長(zhǎng)所領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)校都成為有特色、有文化的學(xué)校。在師資建設(shè)方面，緊緊抓住培養(yǎng)、使用、提高三個(gè)環(huán)節(jié)，提倡教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合、教學(xué)與科研相結(jié)合，催生成果。發(fā)揮名師資源的輻射效應(yīng)，培養(yǎng)一批有潛質(zhì)的優(yōu)秀中青年教師，使之成為學(xué)習(xí)型、研究型、專(zhuān)家型骨干教師。
4、謀求特色發(fā)展，形成群峰競(jìng)起局面。
“名校集團(tuán)化”辦學(xué)決不能以母校的特色去同化、消弭加盟學(xué)校的原有特色，決不是“千校一面”，而是“優(yōu)質(zhì)”的多樣化，是學(xué)校文化的融合互通，是“各種類(lèi)型、各種特色、各種層次”的學(xué)校均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。一是實(shí)施高效、務(wù)實(shí)的校本研修，找到學(xué)校獨(dú)特的文化生長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘?qū)W校文化內(nèi)涵，打造特色鮮明的學(xué)校品牌，形成一校一品。二是創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)化發(fā)展的管理模式。實(shí)現(xiàn)弱弱攜手、強(qiáng)弱牽手、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，形成教育合力。逐步增強(qiáng)學(xué)校的吸引力，提高學(xué)校的知名度，努力滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。
實(shí)施“名校集團(tuán)化”辦學(xué)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)校、家庭、社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，必須科學(xué)有效、積極穩(wěn)妥。雖然實(shí)施“名校集團(tuán)化”辦學(xué)能有效拉長(zhǎng)優(yōu)質(zhì)教育資源的價(jià)值鏈，實(shí)事也證明，一定規(guī)模的“集團(tuán)化”，不會(huì)導(dǎo)致“稀釋優(yōu)質(zhì)教育資源”的后果，但是怎樣使“名校集團(tuán)化”走向“集團(tuán)化名?！眳s任重道遠(yuǎn)，還有待于我們?cè)趯?shí)踐中去研究和探索。
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