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天然氣發(fā)電是降低燃煤發(fā)電比例，減少環(huán)境污染的有效途徑。華電集團(tuán)具有全國最大的燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)群，預(yù)計(jì)2020年燃機(jī)裝機(jī)規(guī)模增長至2000萬千瓦左右，對(duì)天然氣的需求規(guī)模也在相應(yīng)增加，因此探索華電天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路既對(duì)確保華電集團(tuán)在燃機(jī)發(fā)電領(lǐng)域天然氣供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性和穩(wěn)定性具有重要的意義，也對(duì)國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整具有促進(jìn)作用。

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天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

截至2014年底，全球天然氣產(chǎn)量3.57萬億立方米，消費(fèi)量3.38萬億立方米，其中，國內(nèi)天然氣表觀消費(fèi)量1816億立方米，絕對(duì)消費(fèi)量1761億立方米。根據(jù)國家能源發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，2017年全國天然氣供應(yīng)量要達(dá)到3300億立方米，到2020要達(dá)到4000億立方米，力爭(zhēng)達(dá)到4200億立方米。

天然氣的產(chǎn)量增長及消費(fèi)需求將大大促進(jìn)物流通道，特別是輸氣管網(wǎng)建設(shè)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，全國長輸管網(wǎng)總規(guī)模達(dá)15萬千米左右（含支線），輸氣能力達(dá)4800億立方米/年左右。國家先后對(duì)油氣管網(wǎng)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行投資限制的放寬和審批權(quán)限的下放，出臺(tái)了《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》、《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法(試行)》等眾多的法規(guī)和文件。

隨著全球經(jīng)濟(jì)電氣化程度的提高和環(huán)保要求的不斷提升，未來世界天然氣30%-40%將用于發(fā)電。預(yù)計(jì)到2030年我國用氣結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)城市燃?xì)?、工業(yè)燃料和發(fā)電為主的局面，在天然氣發(fā)電領(lǐng)域，京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染重點(diǎn)防控區(qū)，將有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，優(yōu)先發(fā)展天然氣分布式能源。

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華電集團(tuán)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

■ 華電集團(tuán)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自2012年起，華電集團(tuán)在天然氣產(chǎn)業(yè)超前布局，開展頁巖氣和LNG產(chǎn)業(yè)研究和開發(fā)工作。

頁巖氣方面，華電集團(tuán)中標(biāo)5個(gè)區(qū)塊，分布在湖南、湖北和貴州三省，基本完成二維地震勘探概查，處于探井井位論證階段。截至2015年4月底，野外地質(zhì)調(diào)查6900平方千米，二維地震勘探1602千米，鉆探4口地質(zhì)調(diào)查井，湖北來鳳咸豐區(qū)塊的來地1井龍馬溪組、鶴峰區(qū)塊鶴地1井大隆組見頁巖氣顯示。

LNG產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，華電集團(tuán)較其他發(fā)電集團(tuán)具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。一是成立了油氣專業(yè)公司——中國華電集團(tuán)清潔能源有限公司，專門負(fù)責(zé)LNG和頁巖氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)的專業(yè)化投資和管理；二是通過加強(qiáng)與“三大油”及國際油氣公司的合作，多渠道、多方式已經(jīng)初步獲取海外天然氣上游資源，鎖定相當(dāng)規(guī)模的長協(xié)貿(mào)易氣。三是提早謀劃、積極研究并制定了集團(tuán)層面初步的油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了產(chǎn)業(yè)定位及方向。目前，LNG接收站項(xiàng)目、物流通道項(xiàng)目、配套燃?xì)忭?xiàng)目前期論證、可研工作已經(jīng)全面展開。

■ 華電集團(tuán)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

華電集團(tuán)與多家商業(yè)銀行及地方政府保持著良好的合作關(guān)系，具備雄厚的資信實(shí)力，為發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)有力的資金保障和資信支持。

專業(yè)化頁巖氣勘查技術(shù)隊(duì)伍的成功打造，以及國家相關(guān)部委和地方政府在資源獲取和勘探開發(fā)上的支持，使得華電集團(tuán)在非油氣央企中具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為健康發(fā)展頁巖氣產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

華電集團(tuán)自身巨大的天然氣需求、上下游平衡能力和下游調(diào)峰能力，為發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，提供了持續(xù)和強(qiáng)有力的保障。

■ 華電集團(tuán)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

華電集團(tuán)作為頁巖氣和LNG產(chǎn)業(yè)的新進(jìn)入者，油氣行業(yè)的管理能力和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)欠缺，在上游氣源資產(chǎn)并購和天然氣貿(mào)易采購等方面的能力還需進(jìn)一步提高。

國土部第二輪頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)出讓的21個(gè)區(qū)塊，地質(zhì)資源稟賦相對(duì)較差，勘探程度較低，目前尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)氣流突破，華電集團(tuán)中標(biāo)的5個(gè)區(qū)塊的勘探開發(fā)面臨著同樣的風(fēng)險(xiǎn)。

國內(nèi)能源行業(yè)的行業(yè)壁壘和傳統(tǒng)油氣企業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)尚還存在，華電集團(tuán)尚未建成從接收站到燃?xì)怆姀S或下游終端用戶的運(yùn)輸通道，要實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)作，還有大量基礎(chǔ)性工作要做。

華電集團(tuán)除燃?xì)獍l(fā)電需求外，尚無其他分銷渠道和市場(chǎng)，且華電集團(tuán)內(nèi)部燃?xì)怆娬竟芾碚吖蓹?quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對(duì)順利開展“氣電互?！?，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)整體利益最大化的目標(biāo)落實(shí)上還存在一定難度。

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華電集團(tuán)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討與建議

■ 華電集團(tuán)發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)的思路探討

根據(jù)華電集團(tuán)整體部署和要求，結(jié)合天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn)，華電集團(tuán)天然氣產(chǎn)業(yè)應(yīng)該遵循“氣源優(yōu)先、集中采購，氣電互保、高端起步，產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、搶占先機(jī)、重點(diǎn)突破”的原則來發(fā)展，實(shí)現(xiàn)具備上游開發(fā)技術(shù)、中下游運(yùn)營和開拓能力以及多渠道融資方式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力，努力把天然氣產(chǎn)業(yè)培育成為公司新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

加大上游氣源開發(fā)力度，打造集團(tuán)公司天然氣資源池。一是通過參股北美、東非、澳洲等項(xiàng)目獲得權(quán)益氣，同時(shí)通過國際貿(mào)易形式獲得長協(xié)貿(mào)易氣。權(quán)益氣與貿(mào)易氣并重，實(shí)現(xiàn)氣源獲取周期、投資與成本的平衡；二是穩(wěn)步有序推進(jìn)現(xiàn)有探權(quán)礦區(qū)塊的勘探，遵循油氣行業(yè)規(guī)律，尋找最有利的構(gòu)造區(qū)帶，選擇最優(yōu)的鉆探目標(biāo)，部署最有價(jià)值的實(shí)施方案，選用南方勘探開發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富的施工隊(duì)伍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)氣流的突破；三是緊跟國家能源革命步伐，結(jié)合集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略部署，加快常規(guī)天然氣和頁巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)，擇機(jī)通過參與國土部頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)等方式，獲得具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的天然氣頁巖氣區(qū)塊；四是在頁巖氣和常規(guī)天然氣資源富集的四川盆地及周邊、鄂爾多斯盆地、新疆地區(qū)等，探討與中石油、中石化和地方優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、獲取優(yōu)質(zhì)資源，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益開發(fā)。

完善天然氣利用配套基礎(chǔ)設(shè)施，打通集團(tuán)公司物流通道。一是根據(jù)勘探開發(fā)進(jìn)展情況，適時(shí)實(shí)施建設(shè)頁巖氣外輸管道。對(duì)不具備建設(shè)管道的地區(qū)，可利用第三方或自建小型LNG或CNG利用裝置；二是做好通道開發(fā)的研究布局工作，加快LNG接收站前期工作，同時(shí)以華南、華東總站為基礎(chǔ)，依托沿海和“兩江一河”運(yùn)輸通道，布局LNG衛(wèi)星站，形成向華中和環(huán)渤海地區(qū)的輻射能力，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)靈活配置LNG運(yùn)輸方式。

做好天然氣市場(chǎng)開拓，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是以華電燃機(jī)電廠為依托，逐步發(fā)展交通用戶，并有選擇地開發(fā)大型工業(yè)用戶，了解其用氣習(xí)慣，價(jià)格承受能力以及客戶所在行業(yè)未來走向等，提高市場(chǎng)下游拓展質(zhì)量；二是通過頁巖氣勘探開發(fā)及綜合利用示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合集團(tuán)公司的頁巖氣開發(fā)、燃?xì)獍l(fā)電和分布式能源布局，及管網(wǎng)布局設(shè)施，探索建立頁巖氣經(jīng)濟(jì)、有效、合理利用的最佳模式。

拓展融資渠道，建設(shè)集團(tuán)公司投融資平臺(tái)。一是深入研究國際資本市場(chǎng)，深化與投資銀行合作；加大尋求海外資本市場(chǎng)融資力度，深入研究海外發(fā)債和收購海外優(yōu)質(zhì)油氣上市目標(biāo)公司的可行性，爭(zhēng)做好國際評(píng)級(jí)工作，提高資信能力；二是拓展國內(nèi)資金市場(chǎng)，加強(qiáng)與銀企合作，為國內(nèi)頁巖氣、LNG和下游利用項(xiàng)目獲取低成本資金。三是引進(jìn)有實(shí)力的資本戰(zhàn)略投資者；四是啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金建立工作。

提升技術(shù)及業(yè)務(wù)能力，建立集團(tuán)公司天然氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)及管理體系。優(yōu)化人才配置，引進(jìn)高端人才，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、職業(yè)商法團(tuán)隊(duì)、物流營銷團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)；建立與集團(tuán)公司發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的，滿足油氣產(chǎn)業(yè)穩(wěn)妥高效發(fā)展的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。

■ 華電集團(tuán)發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)的建議

堅(jiān)持氣電互保、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。借鑒海油氣電集團(tuán)、法國GDF等國內(nèi)外成功氣電企業(yè)運(yùn)作模式，健全組織機(jī)構(gòu)，做好上游氣源與下游電廠之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建立與氣電一體化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，抓住“保障上游氣源供應(yīng)、打造華電油氣資源池，打通天然氣、LNG物流通道以及開拓下游天然氣市場(chǎng)確保華電燃機(jī)電廠用氣需求”等重點(diǎn)工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)氣電互保、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，打造公司新的利潤增長點(diǎn)。

全力做好“十三五”發(fā)展規(guī)劃編寫工作。天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是華電集團(tuán)重點(diǎn)支持發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)行科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，為確保實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，建議華電集團(tuán)做好天然氣產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編寫工作，統(tǒng)籌布局，科學(xué)謀劃和論證，并確保相關(guān)項(xiàng)目獲得國家有關(guān)部委和各地方政府的支持。

加快產(chǎn)融結(jié)合，拓展融資渠道。為降低和控制投資風(fēng)險(xiǎn)，需增強(qiáng)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募基金和國際油公司參與華電集團(tuán)天然氣的開發(fā)，形成油氣開發(fā)的國際化投融資模式；同時(shí)積極爭(zhēng)取國家政策和資金支持，保障國際天然氣業(yè)務(wù)的持續(xù)投入。

優(yōu)化配置人力資源，提高技術(shù)保障能力。為彌補(bǔ)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)欠缺，建議加強(qiáng)與國內(nèi)外知名油氣公司和油氣技術(shù)服務(wù)公司的合作，引進(jìn)國內(nèi)、國際天然氣行業(yè)關(guān)鍵專業(yè)人才，優(yōu)化人才配置；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)保障能力，逐步形成具有華電油氣特色的技術(shù)支撐體系。

提升行業(yè)思想認(rèn)知。為統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，建議華電集團(tuán)加強(qiáng)與國際、國內(nèi)知名企業(yè)，特別是國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的溝通、交流，主辦多種形式的講座和座談活動(dòng)，加深對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)天然氣行業(yè)的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)“氣電互?！苯?jīng)營模式的理解，助力于華電集團(tuán)天然氣產(chǎn)業(yè)穩(wěn)妥有序發(fā)展。

（作者工作單位為中國華電集團(tuán)清潔能源有限公司）

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