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科技成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要途徑。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》，從健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、改革人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、處置和收益管理改革等方面提出了若干改革措施，進(jìn)一步打通科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的通道。有關(guān)方面應(yīng)以此為契機(jī)，將改革措施落地落實(shí)。 推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要求。而目前我國科技成果轉(zhuǎn)化率不高，需從以下幾個(gè)方面發(fā)力，破解科技成果轉(zhuǎn)化難題。 明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化職責(zé) 從減撥科研機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)到技術(shù)開發(fā)類院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)，形成科技成果轉(zhuǎn)化的倒逼機(jī)制;從提取技術(shù)合同獎(jiǎng)酬金、實(shí)行股權(quán)激勵(lì)到授予科研事業(yè)單位科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，不斷強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制：這些改革和政策極大地推動(dòng)了高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化工作。但是，我國高校和科研機(jī)構(gòu)仍然普遍存在成果轉(zhuǎn)化積極性不高的問題，科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)大多處于自發(fā)零散狀態(tài)，國家對(duì)其成果轉(zhuǎn)化工作也缺乏考核監(jiān)督。 高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是其作為公共機(jī)構(gòu)服務(wù)于社會(huì)的職能所在。美國上世紀(jì)80年代以來發(fā)布一系列技術(shù)轉(zhuǎn)移法案，明確每個(gè)從事科學(xué)與工程研究的聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室都有義務(wù)推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，通過放權(quán)支持大學(xué)、聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室及財(cái)政資助的科技成果商業(yè)化。對(duì)于財(cái)政資助形成的科技成果，美國、歐盟等從法律上明確要求首先在本土轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)，以提高本土經(jīng)濟(jì)競爭力和社會(huì)福祉。經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織、歐洲知識(shí)轉(zhuǎn)移測度專家委員會(huì)均開展了公共研究商業(yè)化情況評(píng)價(jià)，從企業(yè)委托和合作研發(fā)協(xié)議數(shù)、技術(shù)許可數(shù)及收入數(shù)、新創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)、披露發(fā)明數(shù)和專利申請(qǐng)與授權(quán)數(shù)等指標(biāo)判斷大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)科技成果商業(yè)化的效果和潛力。 我國高校和科研機(jī)構(gòu)集聚了大量高層次科技人才，承擔(dān)了大量國家科研任務(wù)，積累了大量科技成果。在我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱的情況下，尤其需要強(qiáng)化高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化職責(zé)。首先，要明確高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，除培養(yǎng)人才、知識(shí)積累、科學(xué)研究等功能外，高校和科研機(jī)構(gòu)要把向企業(yè)和社會(huì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果作為重要目標(biāo)。其次，找準(zhǔn)功能定位，作為教育與研究機(jī)構(gòu)，要把知識(shí)擴(kuò)散和技術(shù)轉(zhuǎn)移作為科技成果轉(zhuǎn)化的主要形式，重點(diǎn)通過產(chǎn)學(xué)研合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可、人員交流等方式轉(zhuǎn)化科技成果，盡量不直接參與技術(shù)入股企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。高校要把支持理工科學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為重要任務(wù)。最后，相關(guān)主管部門和科技計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)要建立高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的考核評(píng)價(jià)制度，多維度評(píng)價(jià)高校和科研機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化工作情況，并把評(píng)價(jià)結(jié)果作為科研工作資金支持的重要依據(jù)。 建立轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系 高校和科研機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化，涉及技術(shù)配套、市場開拓、資金等多種因素，不同于一般的科研管理，需要成果開發(fā)方與技術(shù)應(yīng)用方從技術(shù)、生產(chǎn)、市場等各方面進(jìn)行有效溝通與合作，非科研人員單方面能夠獨(dú)立完成。因此，要有一批既懂技術(shù)又懂市場的技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，建立有效連接技術(shù)開發(fā)方與成果應(yīng)用方的工作制度和機(jī)制。 美國聯(lián)邦法律規(guī)定，每個(gè)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室必須設(shè)立研究與技術(shù)應(yīng)用辦公室，擁有200以上工程技術(shù)人員的實(shí)施室必須提供1個(gè)以上技術(shù)推廣專職崗位。國外大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移通常采取建立內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、設(shè)立獨(dú)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司、委托社會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專利申請(qǐng)與許可事宜等三種形式，涌現(xiàn)了一批像斯坦福技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、弗朗霍夫協(xié)會(huì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，形成了一支職業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人隊(duì)伍。美國17個(gè)聯(lián)邦政府部門合作建立了覆蓋全國的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，美國大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人組成大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)，發(fā)布推介大學(xué)和聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室的研究成果，開展培訓(xùn)交流。歐盟創(chuàng)新驛站成為連接企業(yè)技術(shù)需求和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的橋梁。 我國僅部分高校、科研機(jī)構(gòu)建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，普遍缺乏高水平、職業(yè)化的技術(shù)經(jīng)理人，下一步需要從制度和工作體系上統(tǒng)籌加強(qiáng)。一要建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理制度，建立論文發(fā)表、發(fā)明披露、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同簽訂、獎(jiǎng)酬分配等管理制度，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化全過程管理。二要建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化組織工作架構(gòu)，設(shè)置專職技術(shù)轉(zhuǎn)移工作崗位，根據(jù)單位科技成果的情況建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或者委托社會(huì)機(jī)構(gòu)管理科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)及對(duì)外轉(zhuǎn)讓。三要加強(qiáng)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和信息發(fā)布，對(duì)科研成果信息進(jìn)行分類、篩選、整合，強(qiáng)化科技成果集成化管理，建立科技成果信息發(fā)布和推介常態(tài)化機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營水平。四要規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移工作流程，保證公共研發(fā)科技成果為國家和社會(huì)服務(wù)。執(zhí)行財(cái)政性資金科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)向境外轉(zhuǎn)讓、獨(dú)占許可的審批程序，探索協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等多種定價(jià)方式，落實(shí)協(xié)議定價(jià)交易在單位內(nèi)公示成果名稱和擬交易價(jià)格的程序。 制定成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)具體分配政策 我國高校和科研機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)普遍存在對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點(diǎn)考慮不夠的問題，沒有根據(jù)不同類型教學(xué)和科研崗位的特點(diǎn)實(shí)行分類評(píng)價(jià)。很多機(jī)構(gòu)沒有制定成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的具體分配辦法，國家規(guī)定的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策受行政審批的影響而落實(shí)不到位。在利益分配方面，國外大學(xué)對(duì)學(xué)校、院系、發(fā)明人、技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室之間的利益分配大體保持3:3:3:1的比例。有些大學(xué)降低學(xué)校比例、提高技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)比例，如斯坦福大學(xué)技術(shù)許可費(fèi)的15%留給技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室。英國一些大學(xué)根據(jù)收入規(guī)模對(duì)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)比例采取累進(jìn)遞減分配辦法。國外大學(xué)廣泛實(shí)施的學(xué)術(shù)休假制度對(duì)科研人員轉(zhuǎn)化科技成果提供了重要的便利條件。 為調(diào)動(dòng)科技人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，高校和科研機(jī)構(gòu)要改進(jìn)和完善職稱評(píng)定和崗位考核辦法，切實(shí)落實(shí)國家科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策。在職稱評(píng)定上，增加應(yīng)用型科研項(xiàng)目和科研成果轉(zhuǎn)化的指標(biāo)權(quán)重，避免對(duì)橫向課題和縱向課題簡單化區(qū)別對(duì)待;探索設(shè)立成果轉(zhuǎn)化類職稱和崗位。探索制定科技人員兼職和離崗創(chuàng)業(yè)管理辦法，通過制度或協(xié)議規(guī)范兼職或離崗創(chuàng)業(yè)及學(xué)術(shù)休假期間雙方的責(zé)任與權(quán)利。在獎(jiǎng)勵(lì)分配中，注意在分配比例上保障科技人員利益，落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)利益，兼顧單位利益，形成有利于調(diào)動(dòng)各方合作開展成果轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制。 （來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，作者：林新） 關(guān)于“成果轉(zhuǎn)化”的更多文章，請(qǐng)點(diǎn)擊以下鏈接查閱： 【科技資訊】統(tǒng)計(jì)局：中國科研投入效益差距大 成果轉(zhuǎn)化率低（附：中國國際科技論文產(chǎn)出態(tài)勢分析） 【科技專論】強(qiáng)化政府介入 推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化 【科技專論】打通產(chǎn)學(xué)研“梗阻”需多方聯(lián)手 【熱點(diǎn)話題】讓科技人員通過成果轉(zhuǎn)化富起來（附：中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法） 【科技資訊】全國人大表決通過《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案》 【熱點(diǎn)話題】科技成果轉(zhuǎn)化是高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新活動(dòng) 【科技專論】“互聯(lián)網(wǎng)+科技大市場”——論構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制 【科技專論】多維度評(píng)價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化 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