工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，世界經(jīng)濟發(fā)展和沿海地區(qū)發(fā)展實踐證明，工業(yè)化是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。黃山市以旅游立市，發(fā)展工業(yè)無疑會受到一定的條件制約，那么旅游城市究竟該怎樣發(fā)展工業(yè)？國內(nèi)著名的蘇杭工業(yè)發(fā)展歷程給我們提供了學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗，即“不以犧牲生態(tài)環(huán)境來發(fā)展工業(yè)，也不因保護青山綠水而無所作為”。旅游城市發(fā)展工業(yè)，關(guān)鍵是處理好生態(tài)保護與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做到生態(tài)保護與工業(yè)發(fā)展并重，使工業(yè)與旅游相互促進、互為補充，最終實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，本人認為在當(dāng)前黃山市工業(yè)經(jīng)濟實力相對較弱的現(xiàn)實面前，要進一步堅定工業(yè)發(fā)展的決心，大力培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出工業(yè)新型化，著力增強工業(yè)競爭力，提高工業(yè)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

一、黃山市工業(yè)發(fā)展基本情況

近年來全市進一步統(tǒng)一了對工業(yè)發(fā)展重要性的認識，在兼顧生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，強化工業(yè)經(jīng)濟對區(qū)域發(fā)展的支撐作用，并以八大工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，打造工業(yè)發(fā)展平臺，積極促進了全市工業(yè)快速發(fā)展。2010年全市工業(yè)增加值增長23.8%，所占GDP比重為32.8%，比上年提高3.5個百分點，拉動經(jīng)濟增長7.5個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率為57.1%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達590家，同比增加125家。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破100億元，達101.6億元，增長29.2%。共有176家企業(yè)產(chǎn)值達5000萬元以上，70家企業(yè)產(chǎn)值超億元。從工業(yè)行業(yè)看：全部工業(yè)31個行業(yè)同比增長，有14個行業(yè)可比價增加值增幅達40%以上。在統(tǒng)計的31個工業(yè)行業(yè)大類中，有23個行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長，利潤總額超千萬的有16個行業(yè)，其中：印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制業(yè)、飲料制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)居前三位，累計實現(xiàn)利潤5.16億元，占全部利潤的43%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)增長29.6%，工業(yè)新產(chǎn)品同比增長65.4%。工業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入329.0億元，增長61.5%；實現(xiàn)利稅19.8億元，增長54.0%；實現(xiàn)利潤總額12.0億元，增長70.1%。其中，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)181家，實現(xiàn)營銷收入71.1億元，增長40.6% 。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為249.99%，比上年提高36.5個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12.7：44.1：43.2。 

二、黃山市工業(yè)發(fā)展情況分析

（1）工業(yè)總量小，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值為101.6億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為590家，分別占全?。?601.9億元）的1.81%和（1.65萬戶）的3.58%，增加值數(shù)量在全省排名第16位，增加值增幅居全省第三位。

（2）工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，缺乏帶動效應(yīng)。我市全部工業(yè)31個行業(yè)中，雖然31個行業(yè)同比都有增長，但各行業(yè)規(guī)模大型企業(yè)少，普遍存在小而散，不成體系，真正能夠成為我市工業(yè)支柱型的產(chǎn)業(yè)，以及在全省、全國能夠成為拳頭產(chǎn)品的較少，難以形成帶動效應(yīng)。同時，在目前全市具有相對優(yōu)勢的 “機械電子、新型精細化工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新型印刷包裝、繭絲綢服裝、生物技術(shù)和旅游工藝品” 等七大產(chǎn)業(yè)中，也只有新型精細化工、農(nóng)副產(chǎn)品精加工中的茶葉生產(chǎn)在全省、全國具有一定的影響力。

（3）產(chǎn)業(yè)配套程度低，沒有形成集群效應(yīng)。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)發(fā)展心情迫切，近年來我市各區(qū)縣在工業(yè)項目引進上選擇性很少，大都引進工業(yè)項目涉及行業(yè)方方面面，工業(yè)產(chǎn)品呈現(xiàn)零散、不成體系局面，產(chǎn)業(yè)不配套，產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，企業(yè)多數(shù)兩頭在外，工業(yè)集聚和集群效應(yīng)無法顯現(xiàn)。

（4）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠，培育和扶持政策缺乏針對性。首先在工業(yè)發(fā)展上目前鑒于對全市生態(tài)環(huán)境的保護，就要不要大力發(fā)展工業(yè)部分黨員干部還有疑慮。其次，是順應(yīng)工業(yè)發(fā)展趨勢在確定全市工業(yè)發(fā)展方向的前提下，對工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不夠，尤其是如何利用好我市現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，發(fā)展黃山特色工業(yè)，形成拳頭產(chǎn)品和品牌意識不強。此外，政府在培育和扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)上，缺乏針對性，一定程度上難以起到激勵效果。

三、培育和發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)競爭力的對策

（1）堅定工業(yè)發(fā)展思想，明確工業(yè)發(fā)展方向。蘇杭作為享譽世界的國際旅游城市，目前第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重在三次產(chǎn)業(yè)中也都在50%左右（蘇州：2009年58.8%；杭州2010年：47.8%），鑒于此黃山市大力發(fā)展工業(yè)的道路無疑是正確的。為此，全市上下要進一步堅定工業(yè)發(fā)展的思想，繼續(xù)實施“以旅游為中心，以工業(yè)為支撐”的指導(dǎo)方針，在大力加強生態(tài)保護，強力推進旅游經(jīng)濟發(fā)展的同時，將生態(tài)的品牌優(yōu)勢引入工業(yè)發(fā)展，以“綠色、低碳、高科技”為原則，積極促進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和加快新型工業(yè)化進程，按照“三個圍繞、一個不上”（即：“圍繞旅游商品開發(fā)大辦工業(yè)，圍繞山區(qū)資源大辦工業(yè)，圍繞高新技術(shù)大辦工業(yè)，不上一個污染環(huán)境、破壞生態(tài)項目”，） 和“三個集中”（即：工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)集中、同類產(chǎn)品向功能區(qū)集中）的總體要求，形成黃山工業(yè)特色，積極促進工業(yè)與旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，做強做大黃山工業(yè)經(jīng)濟。 

（2）立足資源和優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。黃山市生態(tài)環(huán)境一流，農(nóng)副產(chǎn)品豐富，黃山品牌享譽國內(nèi)外，這是我們最大的優(yōu)勢。我們要積極立足資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將黃山的品牌優(yōu)勢引入工業(yè)發(fā)展，科學(xué)確定全市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，首先將拿得出、叫得響的產(chǎn)品優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，如：黃山農(nóng)副產(chǎn)品深加工。其次借助科技力量發(fā)展符合黃山實際的工業(yè)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，如：旅游工藝品、機械電子、新型精細化工、新材料等。與此同時，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位要準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要高，并且一旦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定，工業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞確定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中給予政策、資金等重要生產(chǎn)要素扶持，持續(xù)重點推進，并積極實施品牌戰(zhàn)略，直至形成規(guī)模，在全省、全國和國際上形成競爭優(yōu)勢，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。目前我市 “機械電子、新型精細化工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新型印刷包裝、繭絲綢服裝、生物技術(shù)和旅游工藝品” 等七大產(chǎn)業(yè)，相對具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也比較符合全市工業(yè)發(fā)展方向，可以作為我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點加以培育和發(fā)展。

（3）加強產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，促進形成產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強產(chǎn)業(yè)配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極促進形成產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要。為此，在工業(yè)發(fā)展上要注重發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。一是在招商理念上，要從過去“撿到籃子都是菜”轉(zhuǎn)向“不是對路的菜不進籃子、不是好菜不進籃子”，重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資強度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)含量高、成長性好，并且無污染、低能耗、高效益的大項目和優(yōu)勢項目。二是要對現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)運用新管理、新技術(shù)進行更新改造，減少資源消耗和提升產(chǎn)品質(zhì)量及性能，提高產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)業(yè)效益。三是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大配套相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)和建立產(chǎn)學(xué)研長效機制，積極促進企業(yè)孵化和產(chǎn)品更新，同時配套發(fā)展倉儲、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加快推進產(chǎn)業(yè)體系形成。

（4）加強園區(qū)建設(shè)，努力促進工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護并進。遵循產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域集中原則，培育產(chǎn)業(yè)集群是推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高區(qū)域工業(yè)競爭力的重要手段，是污染防治與生態(tài)保護并重，走新型工業(yè)化道路的必然途徑。黃山市工業(yè)發(fā)展要按照“資源集約化開發(fā)、項目集約化布局、產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展”的要求，高度重視產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅定不移地走區(qū)域集中和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展道路。立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境要素和區(qū)位條件，進一步發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品加工基地、精細化工產(chǎn)業(yè)基地等，并以重點骨干企業(yè)為龍頭，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線，加快產(chǎn)業(yè)集聚和資源整合，培育、發(fā)展壯大一批特色鮮明和定位準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)集群。按照高起點、城市化、生態(tài)型要求強化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進，加速構(gòu)建以黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭、各區(qū)縣經(jīng)濟園區(qū)為支撐的園區(qū)工業(yè)體系，大力發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)和園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，實施園區(qū)企業(yè)環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，同時對園區(qū)企業(yè)污染統(tǒng)一治理，達標(biāo)排放，并最大限度增加工業(yè)用水重復(fù)使用率，直至封閉運行，不對外排放，積極促進工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護齊頭并進。

（5）建立政策引導(dǎo)和激勵機制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。政策是激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力的助推器。抓工業(yè)、上項目，既要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，也要重視政策引導(dǎo)和推動。要加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，鼓勵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢骨干企業(yè)樹立做大做強的信心和決心，勇于爭當(dāng)一流，并通過政策、資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)抓好技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，盡快成為“頂天立地”的工業(yè)巨人。要幫助企業(yè)搞好融資服務(wù)，逐年擴大工業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)抓好技術(shù)改造、人才引進和品牌打造，積極協(xié)調(diào)金融部門擴大信貸規(guī)模，扶持工業(yè)發(fā)展。要完善工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)的激勵政策，凡是符合黃山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入園區(qū)建設(shè)的工業(yè)項目，要在用地價格、稅費返還、規(guī)劃審批等方面給予最大的支持和傾斜，著力提高政策引導(dǎo)的針對性和有效性，努力形成政策“洼地效應(yīng)”，積極促進全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。