【大法官辦案札記】胡云騰：談?wù)勣k案

半刀博客 2016-05-03

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編者按

在人民法院的干警隊(duì)伍中，大法官是最優(yōu)秀的司法智力資源；在《中華人民共和國(guó)法官法》規(guī)定的法官職務(wù)序列中，大法官是職級(jí)最高的法官；在各國(guó)的司法制度中，法官均以獨(dú)任辦案或組成合議庭辦案為天職，大法官也不例外。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于法院行政管理任務(wù)繁重，參加審判委員會(huì)討論案件過(guò)多，審批案件或?qū)徍朔晌臅?shū)的責(zé)任過(guò)大，加之訴訟程序設(shè)計(jì)缺乏強(qiáng)制性規(guī)定等原因，導(dǎo)致中國(guó)的大法官們辦案在實(shí)踐中少之又少，更難以看到大法官辦案的經(jīng)驗(yàn)之談。令人欣喜的是，隨著新一輪司法改革的深入推進(jìn)，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)的司法責(zé)任制全面落實(shí)，各級(jí)人民法院的院、庭長(zhǎng)獨(dú)任辦案或者參加合議庭辦案將成為常態(tài)，高級(jí)人民法院和最高人民法院的大法官們也開(kāi)始從討論案件、審批案件的傳統(tǒng)辦案模式中解脫出來(lái)，直接參與合議庭辦案的情形將會(huì)越來(lái)越多，這有望成為司法改革進(jìn)程中的一道靚麗風(fēng)景。大法官是如何辦案的，其心得體會(huì)和相關(guān)思考是什么，這些都是讀者感興趣的問(wèn)題。

本刊特約最高人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員胡云騰大法官開(kāi)辟專(zhuān)欄，暢談他辦案的經(jīng)驗(yàn)之談和花絮故事。胡云騰大法官長(zhǎng)期在最高人民法院綜合審判業(yè)務(wù)部門(mén)工作，是我國(guó)法學(xué)理論界和司法實(shí)務(wù)界都很熟悉的專(zhuān)家型大法官，2015年就任最高人民法院第二巡回法庭庭長(zhǎng)后，積極推行司法責(zé)任制，并身體力行參加合議庭辦案150多件，主持第二巡回法庭主審法官會(huì)議20余次，可以說(shuō)是全國(guó)法院參加合議庭辦案最多和主持法官會(huì)議討論案件最多的大法官，讓我們通過(guò)這個(gè)欄目來(lái)分享他辦案的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

本期受邀大法官：胡云騰

職務(wù)簡(jiǎn)介：最高人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員、第二巡回法庭庭長(zhǎng)，二級(jí)大法官。

自2002年從中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所調(diào)到最高人民法院工作至2015年，我一直都在最高人民法院研究室從事綜合審判業(yè)務(wù)工作，其中還有5年時(shí)間在兼職主持中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所的重建及研究工作。在這段時(shí)間里，我除了有時(shí)候參加審判委員會(huì)討論案件和辦理下級(jí)法院的請(qǐng)示案件以外，工作內(nèi)容與辦案活動(dòng)差別很大，因此談不上有什么辦案的心得體會(huì)，對(duì)辦案缺乏深入的思考。此外，我對(duì)辦案缺乏深入思考還有一個(gè)觀念上的原因，即認(rèn)為辦理具體案件一般只能實(shí)現(xiàn)具體或者個(gè)別的正義，比如不核準(zhǔn)一個(gè)被告人的死刑只是“槍下留人”，而通過(guò)司法解釋或司法政策提高某個(gè)罪名的死刑適用條件，則相當(dāng)于把執(zhí)行死刑的“槍口”整體抬高了，后者限制死刑的效果更加明顯?；谶@個(gè)觀念，我認(rèn)為在最高人民法院擁有抽象法律解釋權(quán)的情況下，司法解釋或司法政策更能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的普遍正義，對(duì)法治進(jìn)程的貢獻(xiàn)更大。正因?yàn)槿绱耍鸩葑罡呷嗣穹ㄔ核痉ń忉尰蛩痉ㄕ叩木C合審判業(yè)務(wù)就顯得更為重要。事實(shí)上，從改革開(kāi)放以來(lái)的法治進(jìn)程看，主要也是最高人民法院的司法解釋而不是各級(jí)法院的個(gè)案裁判更明顯地推動(dòng)了我國(guó)立法的廢、改、立和司法制度的發(fā)展完善。所以，不僅我個(gè)人對(duì)最高人民法院的司法解釋、司法政策如何解釋法律、發(fā)展法律一向看重，而且最高人民法院的各個(gè)業(yè)務(wù)庭也普遍重視司法解釋、司法政策的起草工作，以至于每年年初，如何協(xié)調(diào)好各個(gè)業(yè)務(wù)庭提出的司法解釋立項(xiàng)工作幾乎成為研究室的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

黨的十八大，十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)相繼召開(kāi)以后，全面深化改革和全面依法治國(guó)開(kāi)啟了新的征程，我有幸被任命為最高人民法院第二巡回法庭庭長(zhǎng)，獲得了參加合議庭辦理案件和主持第二巡回法庭主審法官會(huì)議討論案件的機(jī)會(huì)。由于巡回法庭實(shí)行的是與傳統(tǒng)辦案機(jī)制大不相同的辦案方式，辦案環(huán)節(jié)大大簡(jiǎn)化，參與定案的主體明顯減少，因此，合議庭和主審法官的定案權(quán)力比以往任何時(shí)候都大得多，作為庭長(zhǎng)的我也實(shí)現(xiàn)了由管案子的領(lǐng)導(dǎo)到辦案子的法官的轉(zhuǎn)變。

2015年，我共參加合議庭辦案156件并擔(dān)任審判長(zhǎng)，其中我作為案件承辦人辦案5件，作為承辦人但由法官助理協(xié)助辦案46件，純粹擔(dān)任審判長(zhǎng)的有105件。在這156件案子中，二審案件兩件，其余都是刑事申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?。除此之外，我沒(méi)有審批過(guò)其他合議庭辦理案件的任何裁判文書(shū)。一年來(lái)的工作經(jīng)歷使我感受到了不管案子、不批案子的愉悅與輕松，也讓我體驗(yàn)到了法官獨(dú)立辦案的責(zé)任、壓力和榮譽(yù)感。我想，法官只有對(duì)自己辦理的案件說(shuō)了算，才會(huì)感到自己是一名真正的法官，也只有在合議庭和主審法官會(huì)議討論案件時(shí)，法官才能感到大家是平等的。

《中國(guó)審判》約我開(kāi)個(gè)“大法官辦案札記”欄目，我很高興有機(jī)會(huì)談?wù)勛约簩?duì)辦案的看法和體會(huì)。

首先要強(qiáng)調(diào)的是，就法官辦案活動(dòng)而言，沒(méi)有大小法官之分，大法官或院庭長(zhǎng)與其他法官的審判權(quán)力和審判責(zé)任是平等的，辦案的方式方法也是一樣的，在合議庭討論案件時(shí)，都是平等一票，前者不得把自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加于人，這是院庭長(zhǎng)特別是大法官辦案時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)則。從實(shí)踐中看，只要涉及到具體案件的處理，合議庭或者主審法官會(huì)議必然會(huì)有分歧，確立民主和平等規(guī)則無(wú)比重要，這是院、庭領(lǐng)導(dǎo)參加合議庭辦案第一要注意的問(wèn)題。如在2015年我參加合議庭審結(jié)的案件和主持主審法官討論的案件中，我個(gè)人意見(jiàn)屬少數(shù)意見(jiàn)的案件并非個(gè)別，有時(shí)候自己的意見(jiàn)被否定后也不痛快，但按照合議庭或主審法官多數(shù)意見(jiàn)辦應(yīng)當(dāng)成為主持人帶頭遵守的規(guī)則。

其次要說(shuō)明的是，大法官辦案不是事無(wú)巨細(xì)地把一個(gè)案子從頭辦到尾，而是要在最核心的辦案環(huán)節(jié)上下功夫。我認(rèn)為，法院的院庭長(zhǎng)，特別是大法官作為最稀缺寶貴的司法智力資源，應(yīng)當(dāng)好鋼用在刀刃上，即用到認(rèn)定事實(shí)、適用法律和形成裁判等關(guān)鍵問(wèn)題上。有人認(rèn)為，大法官辦案也應(yīng)當(dāng)像其他法官辦案那樣，事無(wú)巨細(xì)地對(duì)每個(gè)證據(jù)、每個(gè)情節(jié)、每個(gè)環(huán)節(jié)都要審查把關(guān)，否則就是作秀。對(duì)此觀點(diǎn)我是不贊同的，因?yàn)檫@種觀點(diǎn)既不符合我國(guó)的辦案實(shí)際，也不符合其他國(guó)家大法官辦案的實(shí)際情況。辦案的很多程序性事務(wù)，梳理、審查和核實(shí)案件事實(shí)證據(jù)的工作，以及查找法律、案例等工作，都可以交由法官助理或合議庭其他成員去做，否則事實(shí)上是浪費(fèi)最優(yōu)質(zhì)的司法智力資源。

第三要講的一點(diǎn)體會(huì)是，在司法越來(lái)越公開(kāi)的信息化時(shí)代，具體案件的裁判規(guī)則也可能產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響，對(duì)法治發(fā)展的推動(dòng)或引領(lǐng)作用也非常巨大。比如我去年主持審理的上海歐寶公司訴遼寧特萊維公司虛假訴訟案，對(duì)虛假訴訟的認(rèn)定和處罰就產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響，因而被最高人民法院和中央電視臺(tái)評(píng)為“2015年十大推進(jìn)法治進(jìn)程的案例”。該案裁判文書(shū)公布以后，全國(guó)法院陸續(xù)對(duì)虛假訴訟和提供虛假證據(jù)等行為開(kāi)出了罰單，這對(duì)于遏制一度高發(fā)的虛假訴訟行為必將發(fā)揮重要作用。因此，法官在辦理具體案件時(shí)，在考慮如何解決具體糾紛的同時(shí)，還要考慮是否有利于實(shí)現(xiàn)更大、更高的社會(huì)價(jià)值，從而促進(jìn)全社會(huì)的公平正義。黨的十八屆四中全會(huì)決定指出，司法公正對(duì)社會(huì)公正有重要的引領(lǐng)作用，這里講的司法公正，主要是指?jìng)€(gè)案裁判的公正。我認(rèn)為，在普遍實(shí)行司法責(zé)任制以后，各級(jí)法院的法官們都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，注意多通過(guò)個(gè)案裁判明確具體的法治規(guī)則，進(jìn)而通過(guò)個(gè)案的裁判規(guī)則弘揚(yáng)法治精神，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。這樣做比最高人民法院的司法解釋更加靈活具體，也更能有力地發(fā)揮司法裁判的引領(lǐng)作用。此論也算是我對(duì)此前觀點(diǎn)的一點(diǎn)糾偏吧。

編輯：孫敏

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