管理具有兩種基本職能，即合理組織生產(chǎn)力、維護(hù)與完善生產(chǎn)關(guān)系。

郭致星指出當(dāng)管理作用于組織的運(yùn)行過(guò)程中時(shí)，又表現(xiàn)為一系列具體職能。最早對(duì)管理的具體職能加以系統(tǒng)闡述的是法約爾。他在1916年發(fā)表的《工業(yè)管理與一般管理》一書(shū)中把管理的具體職能分為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五項(xiàng)，即"五職能說(shuō)"。其后，許多學(xué)者又從不同的角度對(duì)管理的具體職能做出了解釋?zhuān)缂说?七職能說(shuō)"，厄威克的"三職能說(shuō)"，孔茨的"五職能說(shuō)"等等。在理論研究和社會(huì)實(shí)踐中，人們通常將某些職能適當(dāng)歸并和組合，將管理的職能分為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。

1.計(jì)劃職能

計(jì)劃的任務(wù)主要是制定目標(biāo)及目標(biāo)的實(shí)施途徑(即計(jì)劃方案)。具體來(lái)說(shuō)，計(jì)劃的工作主要包括:①描述組織未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，如利潤(rùn)增長(zhǎng)目標(biāo)，市場(chǎng)份額目標(biāo)，社會(huì)責(zé)任目標(biāo)等;②有效利用組織的資源實(shí)現(xiàn)組織的發(fā)展目標(biāo);③決定為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所要采取的行動(dòng)。計(jì)劃是管理的首要職能，管理活動(dòng)從計(jì)劃工作開(kāi)始。

正確發(fā)揮計(jì)劃職能的作用，不僅有利于組織主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)活動(dòng)，而且有利于正確把握未來(lái)，保證組織在變動(dòng)的環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展，還有利于組織對(duì)有限的資源進(jìn)行合理的分配和使用，以取得良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2.組織職能

再好的計(jì)劃方案也只有落實(shí)到行動(dòng)中才有意義。要把計(jì)劃落實(shí)到行動(dòng)中，就必須要有組織工作。組織是指依據(jù)既定的目標(biāo)，對(duì)成員的活動(dòng)進(jìn)行合理的分工和合作，對(duì)有限資源進(jìn)行合理配置和使用以及正確處理人們相互關(guān)系的活動(dòng)。其目的在于從勞動(dòng)的分工和協(xié)作，從上下左右的相互關(guān)系，從時(shí)間和空間的聯(lián)結(jié)等方面，將各個(gè)部門(mén)、各種要素、各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地綜合在一起，保證組織活動(dòng)有序進(jìn)行和效益的不斷提高。透過(guò)有效的組織工作，管理人員可以更好地協(xié)調(diào)組織的人力和物力資源，更順利地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

組織職能的具體內(nèi)容主要鈕括:設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、劃分管理層次、建立組織結(jié)構(gòu)、確立管理體制、確定各機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍、明確相互合作范圍、明確相互合作關(guān)系、建立信息溝通渠道、人員選拔、培訓(xùn)"、使用、考核和獎(jiǎng)懲。

3.領(lǐng)導(dǎo)職能

為了有敬地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，不僅要做好計(jì)劃，設(shè)計(jì)合理的組織結(jié)構(gòu)，將組織成員安排在合適的崗位上，而且要使每一個(gè)成員以高昂的士氣、飽滿的熱情投入到組織的活動(dòng)中去。在組織的各種要素和資源中，人的因素對(duì)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度起著決定性的作用。如何調(diào)動(dòng)組織成員的積極性就成為管理的核心問(wèn)礎(chǔ)，這也正是領(lǐng)導(dǎo)工作的任務(wù)。

　　所謂領(lǐng)導(dǎo)是指利用組織賦予的權(quán)力和自身的能力去指揮和影響下屬為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力工作的過(guò)程。一個(gè)組織要生存下去并取得成功，就需要有效的領(lǐng)導(dǎo)。而一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者是否有效，取決于他所領(lǐng)導(dǎo)的組織績(jī)效如何。作為組織的領(lǐng)導(dǎo)者，需要將個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)才華轉(zhuǎn)化為取得組織績(jī)效的能力。

4.控制職能

人們?cè)趫?zhí)行計(jì)劃的過(guò)程中，由于受到各種因素的干擾，常常使實(shí)踐活動(dòng)偏離原來(lái)的計(jì)劃。為保證目標(biāo)即為此而制定的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，就需要有控制職能。控制就是按照既定目標(biāo)、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)組織活動(dòng)各方面的實(shí)際情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)偏差并采取措施予以糾正，以保證各項(xiàng)活動(dòng)按原定計(jì)劃進(jìn)行，或根據(jù)客觀情況的變化對(duì)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整使其更符合實(shí)際的組織活動(dòng)過(guò)程?？刂频膶?shí)質(zhì)就是使實(shí)踐活動(dòng)符合計(jì)劃，計(jì)劃就是控制的標(biāo)準(zhǔn)。管理者必須及時(shí)取得計(jì)劃執(zhí)行情況的信息，并將有關(guān)信息與計(jì)劃進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題，及時(shí)采取有效的糾正措施。

計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制是最基本的管理職能，它們分別重點(diǎn)回答了一個(gè)組織要做什么和怎么做、靠什么做、如何做得更好，以及做得怎樣等基本問(wèn)題。管理職能并不只是這四種。郭致星指出作為管理工作的手段和途徑，隨著管理對(duì)象的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，管理職能也在不斷地豐富和完善。