【二】

如何提升談話提醒的質(zhì)量

福建省廈門市紀(jì)委 夏安軒

作為踐行第一種形態(tài)的重要抓手，談話提醒只有做到有“的”放矢、談詢有“質(zhì)”，才能達(dá)到咬耳扯袖、紅臉出汗的效果，發(fā)揮警示、提醒和教育作用。今年1至8月，廈門市共開展談話提醒1441件次，比去年全年總量上升683.2%。

綜合實(shí)踐情況看，要進(jìn)一步提升談話提醒的質(zhì)量，還需從以下幾方面著力。

1、從談話提醒的實(shí)際情況看，需圍繞《黨紀(jì)處分條例》中六項(xiàng)紀(jì)律的要求，提高談話提醒問題的均衡性。

當(dāng)前談話提醒的問題類別中，違反廉潔紀(jì)律的占一半以上，違反工作紀(jì)律的占40%，而違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律的占比總和不足10%。這說明，需要進(jìn)一步提高談話提醒反映問題類型的均衡性，特別是在執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和群眾紀(jì)律方面多下功夫，多方面查找問題線索。比如，通過信訪舉報(bào)查找個(gè)性問題，建立信訪問題線索工作臺(tái)賬；通過上級(jí)督辦查找突出問題，梳理上級(jí)督查督辦通知單，建立督查督辦問題線索工作臺(tái)賬；通過專項(xiàng)檢查查找規(guī)律性問題，開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專項(xiàng)檢查，建立落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任問題臺(tái)賬；通過日常檢查查找普遍性問題，結(jié)合節(jié)日廉潔自律監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)監(jiān)督警示，建立日常問題線索工作臺(tái)賬。通過多渠道搜集，對(duì)照“四種形態(tài)”的紀(jì)律尺度確定問題線索，做好談話提醒，切實(shí)做到挺紀(jì)在前。

2、從談話提醒的處置結(jié)果入手，提高組織處理和轉(zhuǎn)立案的比例。

從當(dāng)前談話提醒的處置結(jié)果看，批評(píng)教育占60%以上，適當(dāng)處理（誡勉談話、書面檢查、通報(bào)批評(píng)等）占15%左右，失實(shí)了結(jié)占22%，組織處理和轉(zhuǎn)立案的不足1%。組織處理形式眾多，目前大部分單位采用較多的仍是批評(píng)教育和誡勉談話，對(duì)諸如通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位、辭退、停職、免職等手段采用得較少。特別是一些單位還不能把組織處理作為一種與紀(jì)律處分互補(bǔ)的執(zhí)紀(jì)手段，做到綜合運(yùn)用、體現(xiàn)政策。必須通過談話提醒，努力提高組織處理和轉(zhuǎn)立案的比例，發(fā)揮好談話提醒的綜合效應(yīng)，達(dá)到處理一個(gè)、警示一批、教育一片的效果。

3、從談話提醒效用性的考量出發(fā)，加強(qiáng)談話提醒結(jié)果的有效運(yùn)用。

首先，要做好談話提醒對(duì)象對(duì)個(gè)人情況說明作出承諾的相關(guān)工作。為督促談話提醒對(duì)象如實(shí)、主動(dòng)、徹底地向黨組織交代個(gè)人存在的問題，應(yīng)當(dāng)明確要求其在“個(gè)人說明”的結(jié)尾，手寫對(duì)黨組織的承諾，并由本單位黨委書記簽字背書。

其次，要根據(jù)后續(xù)監(jiān)督工作開展的必要性，將談話提醒情況列入個(gè)人廉政檔案。在將談話內(nèi)容入檔后，可根據(jù)談話中提出的要求，進(jìn)行定期對(duì)照檢查，如談話提醒對(duì)象變化較為明顯，說明談話成效顯著，可通過一定形式予以鼓勵(lì)；如談話提醒對(duì)象無大改進(jìn)，說明談話效果不佳，或是針對(duì)性不強(qiáng)，沒有解決思想深層次問題，需要通過再談話、再處理，促其整改。對(duì)于處級(jí)以上的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，可考慮將談話提醒情況作為民主生活會(huì)自我剖析的重點(diǎn)內(nèi)容，加以對(duì)照檢查，加強(qiáng)整改。

再次，可酌情考慮與干部任用、考核結(jié)合使用。適情適時(shí)將談話提醒情況根據(jù)干部管理權(quán)限通報(bào)所在單位黨委（黨組）和組織人事部門，并與干部使用、考核相結(jié)合，強(qiáng)化談話提醒結(jié)果的運(yùn)用。

4、從談話提醒的持續(xù)性著眼，以問責(zé)的常態(tài)化推動(dòng)形成談話提醒工作的常態(tài)化。

要堅(jiān)持問責(zé)不手軟，對(duì)談話提醒搞形式主義、走過場的堅(jiān)決予以通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的要倒查追責(zé)。要重視談話的效果，防止問題反彈。對(duì)已辦結(jié)的談話提醒件要開展“回頭看”，通過自查和抽查核實(shí)機(jī)制，按不低于10%的比例，對(duì)當(dāng)年度組織的談話提醒情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)談話提醒經(jīng)審查或抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)被談話人不如實(shí)向組織說明情況的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，情況嚴(yán)重的要依紀(jì)處分，必要時(shí)給予通報(bào)。對(duì)談話提醒材料屬實(shí)情況作出虛假證明的黨組織和紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人，或?qū)φ勗捥嵝岩褜賹?shí)的問題不處理、不上報(bào)的，按照《黨紀(jì)處分條例》中對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分規(guī)定，一并啟動(dòng)問責(zé)追究程序，以問責(zé)促進(jìn)談話提醒質(zhì)量的提升。

【三】

將“甜酸苦辣”融入談話提醒中 

北京科技大學(xué)紀(jì)委 杜偉

談話提醒是落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)的有力抓手。對(duì)談話提醒的對(duì)象、情形、方法，要因人而異、因事而異，注意“一把鑰匙開一把鎖”。猶如烹煮美食，談話提醒也要“甜酸苦辣”合理搭配，把握好分寸火候，敢于、善于用黨的理想信念宗旨、黨章黨規(guī)黨紀(jì)去教育挽救，真正把懲前毖后、治病救人的方針體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中。

“甜”就是讓人感受到組織關(guān)愛之甜，注意使用平易近人、柔韌委婉的語言，不可簡單粗暴，更不可侮辱謾罵。“四種形態(tài)”是紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的具體化，是處理好“樹木”與“森林”關(guān)系的深化，“全面從嚴(yán)”決不意味著對(duì)談話對(duì)象不分青紅皂白地“一棒子打死”。有的開展談話提醒，僅當(dāng)作一項(xiàng)必須的工作任務(wù)，不注意工作的方式方法，不分析問題的來龍去脈，不顧及談話對(duì)象的心情和感受，過分執(zhí)著于“逼一逼”，開口就是一陣“狂轟濫炸”，始終進(jìn)行“有錯(cuò)推理”，甚至傷及談話對(duì)象的人格尊嚴(yán)，結(jié)果不但解決不了問題，反而引起關(guān)系緊張，思想矛盾激化。談話者應(yīng)有一顆醫(yī)者仁心，不以地位欺壓人，不以權(quán)勢鄙視人，不以線索恐嚇人，尤其對(duì)那些反映問題輕微的談話對(duì)象，要放正身段，關(guān)心他們的生活，了解個(gè)中的苦衷和委屈，從實(shí)際出發(fā)，循循善誘，因勢利導(dǎo)，潤物無聲。

“酸”就是心腸要酸，與談話對(duì)象產(chǎn)生心靈的共鳴，做到切身體會(huì)、感同身受。談話提醒從某種程度上說是一種心與心的碰撞、情與情的交流，而“情感的河流從來都是雙向的”，要解開談話對(duì)象的思想疙瘩，必須首先走進(jìn)對(duì)方的心靈；要想以理服人，必先以情動(dòng)人。有的談話者不愿與談話對(duì)象有更多的交流，把其言談與問題線索不一致視為不老實(shí)，把其解釋視為沒有悔過表現(xiàn)，不是一頓直白的訓(xùn)斥，就是“哼哼哈哈”地打官腔，擺出一副高高在上的“官架子”，結(jié)果讓人難以接受，從內(nèi)心產(chǎn)生排斥情緒。談話者應(yīng)對(duì)談話對(duì)象懷有“慈母心、兄長情”，在關(guān)注其問題的同時(shí)，關(guān)心其思想和成長進(jìn)步，把啟發(fā)人與關(guān)心人、解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。要從談工作、談理想、談生活、談社會(huì)現(xiàn)實(shí)等問題出發(fā)，把“大道理”融入“小道理”中，寓理于情，讓那些在特定條件和環(huán)境下霧里看花、是非不清的黨員干部知紀(jì)明紀(jì)、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、迷途知返，使違紀(jì)行為在量變過程中戛然而止。

“苦”就是要敢于吃苦，有嚴(yán)深細(xì)實(shí)、鍥而不舍的精神，不拈輕怕重、淺嘗輒止。談話提醒不是簡單的數(shù)學(xué)計(jì)算，也不是單純的信息輸出，更不存在一勞永逸、一成不變的方法和模式。談話前，要認(rèn)真分析談話對(duì)象的崗位特點(diǎn)和性格特征，細(xì)致梳理反映出來的有關(guān)問題，制定詳細(xì)的談話方案和具體談話提綱，對(duì)什么問題可以問，什么問題不能問，什么問題先談，什么問題后談，敏感問題怎么把握分寸，如何選擇談話環(huán)境，都要心中有數(shù)。談話時(shí)，要精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”，步步為營，由此及彼、由表及里，舉一反三，既用紀(jì)律底線衡量，又用道德標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，還要了解履職盡責(zé)情況，使談話對(duì)象真正知道錯(cuò)在哪里、差距有多大，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，認(rèn)清危害，明確改進(jìn)措施，讓整個(gè)談話有刻度、有力度、有溫度。

“辣”就是批評(píng)要辛辣，敢于“亮劍”，敢于碰硬，挺紀(jì)在前、一寸不讓。談話提醒對(duì)象多是已犯錯(cuò)誤或有錯(cuò)誤苗頭的人，對(duì)其開展批評(píng)教育是應(yīng)有之義。有的談話者缺乏黨性、不敢擔(dān)當(dāng)，好人主義、一團(tuán)和氣，談話含含糊糊、扭扭捏捏，說問題避實(shí)就虛，以談工作代替談思想，以交換意見代替嚴(yán)肅批評(píng)，甚者向談話對(duì)象表示同情，結(jié)果不僅達(dá)不到警醒的目的，反而會(huì)混淆是非，助長不良風(fēng)氣。談話提醒應(yīng)對(duì)有違規(guī)違紀(jì)苗頭和傾向的談話對(duì)象及時(shí)提醒，抓早抓小、動(dòng)輒則咎；對(duì)執(zhí)迷不悟、無理狡辯者予以駁斥，戳其痛處、觸其靈魂，體現(xiàn)政策性、嚴(yán)肅性、法紀(jì)性，彰顯鐵腕執(zhí)紀(jì)的決心。