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2009年，國家宗教局局長王作安在《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表《關(guān)于當代中國政教關(guān)系》，闡述了當代中國的政教關(guān)系。王作安局長認為：當代中國政教關(guān)系，是與中國特色社會主義相匹配、具有自身鮮明特征的一種新型政教關(guān)系。這種新型政教關(guān)系，以政教分離原則為基礎(chǔ)，以政教和諧為價值取向。也就是說，堅持政教分離原則，在政教之間劃分出清晰的界限，防止以政代教或者以教代政，為宗教信仰自由提供了制度保障；但并不把政教分離作為處理政教關(guān)系的終極目標，而是在政教分離基礎(chǔ)上努力追求政教關(guān)系的和諧，形成良性互動的關(guān)系。王作安局長將這種新型政教關(guān)系概括為“信仰上互相尊重，政治上團結(jié)合作”，并將之稱為“我國當代政教關(guān)系的精髓”。王作安局長指出：為了保障公共利益和包括信教者在內(nèi)的全國各族人民的根本利益，政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進行管理，但不干涉宗教團體內(nèi)部事務(wù)；宗教組織也不能以政教分離為借口不服從政府的依法管理。遺憾的是，我們看到在王作安局長領(lǐng)導(dǎo)下的國家宗教局報送國務(wù)院法制辦的《宗教事務(wù)條例修訂草案（送審稿）》卻沒有能夠“堅持政教分離原則，在政教之間劃分出清晰的界限”，出現(xiàn)了諸多“以政代教、以教代政”的問題。（送審稿）第四條規(guī)定“國家依法保護正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益?！鄙杂蟹沙ＷR的公民都清楚，“正?！辈皇且粋€嚴格的法律規(guī)范。就宗教活動而言，不可能存在一個統(tǒng)一、明確的“正?！睒藴?。這種表述的實質(zhì)是賦予各級宗教行政機關(guān)充當宗教異端裁判所的權(quán)利，可以不受制約地判定某個宗教或者某個宗教中的某個教派的活動是“正?！钡模硞€宗教或者某個宗教中的某個教派的活動是“不正?！钡?。我們就基督教舉例說明：今天宗教局可以說靈恩派主張“圣靈充滿”是不正常的，明天可以說某教派不過圣誕節(jié)是不正常的，后天可以說某教派不使用《圣經(jīng)》和合本是不正常的...。因此，“國家依法保護正常的宗教活動”的規(guī)定明顯違背了王和安局長所指出的當代中國政教關(guān)系是堅持政教分離的原則，是典型的“以政代教”。（送審稿）第八條規(guī)定宗教團體具有“(三)指導(dǎo)宗教教務(wù)，制定宗教教規(guī)制度并督促落實;(四)從事宗教文化研究，闡釋宗教教義教規(guī)，開展宗教思想建設(shè);(五)開展宗教教育，培養(yǎng)宗教教職人員，認定、管理宗教教職人員”。這些規(guī)定到底是屬于宗教事務(wù)還是宗教教務(wù)？宗教事務(wù)條例并沒有進行明確的界定，但當我們對照一下中國基督教全國性教務(wù)組織--中國基督教協(xié)會的《章程》，相信大家肯定就一目了然。中國基督教協(xié)會《章程》第七條規(guī)定本會的任務(wù)“（二）積極推進神學(xué)思想建設(shè)；（三）推進中國教會的神學(xué)教育、人才培訓(xùn)；（七）制訂教會規(guī)章，督促各地教會貫徹執(zhí)行，并推進各省、自治區(qū)、直轄市基督教協(xié)會（或教務(wù)委員會）制訂本地的規(guī)章制度，以提高教會管理水平”。很顯然（送審稿）第八條第(三)、第(四)、第(五)的規(guī)定不應(yīng)該屬于“涉及國家利益和社會公共利益”的“宗教事務(wù)”，而是屬于“宗教團體內(nèi)部事務(wù)”。王作安局長強調(diào)要在政教之間劃分出清晰的界限，防止以政代教，那么，請問這些規(guī)定不就是“以政代教”嗎？（送審稿）第二十一條第一款規(guī)定籌備設(shè)立宗教活動場所，要由宗教團體向宗教事務(wù)部門提出申請； 第二十三條規(guī)定宗教活動場所擬辦理法人登記需經(jīng)宗教團體同意（送審稿）；第三十五條第一款規(guī)定設(shè)立臨時宗教活動地點要征求宗教團體意見。設(shè)立宗教活動場所是涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)，法律規(guī)定由“縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進行行政管理”（送審稿第六條第二款）。而宗教團體只是“宗教教務(wù)機構(gòu)”，并無行政審批與管理職能。如中國各級“基督教協(xié)會”只是“基督教教務(wù)機構(gòu)”（中國基督教協(xié)會《章程》第二條規(guī)定“本會為中國基督教全國性教務(wù)組織”）。那么由負責教務(wù)的宗教團體來參與“籌備設(shè)立宗教活動場所、宗教活動場所法人登記、設(shè)立臨時宗教活動地點”等宗教事務(wù)管理，就是典型的“以教代政”，是嚴重的違法行為！《宗教事務(wù)條例》的出臺關(guān)系廣大信教群眾的切身利益，希望國家宗教局能夠認真貫徹落實王作安局長“堅持政教分離原則，在政教之間劃分出清晰的界限”的指示精神，認真聽取廣大信教群眾的意見，堅決糾正（送審稿）中出現(xiàn)的以上“以政代教”、“以教代政”的問題條款，為宗教信仰自由提供法律保障。 來源：西布倫原創(chuàng)（歡迎轉(zhuǎn)載，請注明出處）
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