養(yǎng)老院可行性報告 一 項目名稱:莒南陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心 承辦人:嚴汝乾 項目性質(zhì):籌辦 服務(wù)中心地址: 未定 二:項目建設(shè)的必要性 1:解決老齡化社會問題的需要,隨著人口老齡化的來臨,老人問題已成為世界問題,同樣是我國面臨的一個重要問題。我縣已遠遠高出全國老齡平均標準,因此籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心,是解決我縣老齡化社會為題的需要。2:構(gòu)建和諧社會的需要。黨中央、國務(wù)院發(fā)出了構(gòu)建和諧社會的號召,縣委、政府也提出建設(shè)“和諧”要求。如果老齡化問題解決不好,和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心,將為我縣老人創(chuàng)造一個“老有所養(yǎng),老有所醫(yī),老有所為,老有所樂,老有所學”的好去處,體現(xiàn)全民敬老愛老的良好社會氛圍。 不僅使我縣的老年人的晚年生活豐富多彩,快樂幸福,也為我縣困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭,讓他們在這個充滿愛的大家庭里健康快樂地生活。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。3:加快我縣社會福利事業(yè)發(fā)展的需要。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后,將徹底改變原有敬老院設(shè)備陳舊,環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀,將擴大收養(yǎng)收治規(guī)模,完善服務(wù)功能,亮化美化生活環(huán)境,切實改善我縣弱勢群體生活困難,充分發(fā)揮社會保障作用,更好的履行“上為黨和政府分憂,下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。將會為我縣社會保障體系發(fā)揮重要作用。4:項目實施后會有良好的社會效益。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后,可以滿足我縣社會養(yǎng)老市場的需求,同時也為社會家庭排憂解難,再次可以增加就業(yè)機會和就業(yè)崗位。這是一個民心工程,也是一個德政工程。 三:陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心中心經(jīng)營計劃 鼓勵扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu),實現(xiàn)投資主體的多元化,是發(fā)展老年人社會福利事業(yè)的必由之路。近年來縣委、政府高度重視社會福利事業(yè)的建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有敬老院。每年都有專項資金支持撥付,使全縣敬老院等福利事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,地方財政困難,致使一些敬老院設(shè)施配套不完善,,比如醫(yī)療、娛樂、康復(fù)治療等硬件跟不上無法滿足當前五保老人的需要,不能適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求,導致入院率低,甚至有些老人不愿入院就住。造成資源閑置浪費,利用率低。增強公辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平,更好的保障在院老人的合法權(quán)益,達到“五有”標準,踐行中央制定的老齡工作方針政策,更好地為老人提供及時、全面的服務(wù),離不開改革的深入推進和運行機制的深刻調(diào)整。將公有養(yǎng)老機構(gòu)尤其是現(xiàn)有管理不規(guī)范,服務(wù)水平差的機構(gòu),委托給社會力量來管理和運營,將會盤活公辦養(yǎng)老機構(gòu)的存量,使原有資源得到更好的利用和發(fā)展,為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)注入蓬勃的生機和活力。 公辦民營需要堅持的原則:首先,實行公辦民營,必須以政府為主導,保障“五?!薄叭裏o”老人的供養(yǎng)。其次,實行公辦民營,必須保證經(jīng)營者的自主經(jīng)營,自負盈虧,管辦分離 ,以實行法人實體化管理,建設(shè)市場化運行機制,改革內(nèi)部管理,用工和分配制度。第三,實行公辦私營,必須保證以服務(wù)養(yǎng)服務(wù),全面對社會開放,發(fā)揮示范作用。 具體操作方法:1 、依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院,創(chuàng)新敬老院傳統(tǒng)管理模式,實施民營資本對敬老院的投資、經(jīng)營、管理模式。建立公辦民營的內(nèi)部管理機制,在體制上實行“一個機構(gòu)兩塊牌子”誰投資誰管理,誰受益的原則。確立把現(xiàn)有敬老院建設(shè)成為,當?shù)卣畽C構(gòu)養(yǎng)老的基地和示范點,滿足農(nóng)村、城鎮(zhèn)老人及子女就近就便的自費養(yǎng)老需求,把敬老院作為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)加以發(fā)展,使其成為市場屬性和福利屬性同在、經(jīng)濟效益和社會效益并存的社會化養(yǎng)老機構(gòu)。2、理順好權(quán)屬關(guān)系,明確各方職責。明確責、權(quán)、利關(guān)系,敬老院原有硬件建設(shè)投入,歸服務(wù)中心負責,歸敬老院所有。新投入部分的所有權(quán)歸服務(wù)中心所有。服務(wù)中心擴大規(guī)模增加床位,符合政策條件的應(yīng)該享受優(yōu)惠待遇。服務(wù)中心托管敬老院后,必須切實做好“五保”“三無”老人的接收和服務(wù)工作。對有閑置床位的可以自主定價,招收社會老人入住和開展有償支持居家養(yǎng)老服務(wù),滿足社會老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。3、實行分類管理,提供多元服務(wù)。A、根據(jù)服務(wù)對象類別,建立專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)。在服務(wù)中心的總框架下根據(jù)實際情況,打破地域限制,統(tǒng)一布局,設(shè)立不同服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。如、臥床護理院,精神障礙老人院,臨終安樂院 畢業(yè)論文http://www. 等特殊養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。實行全日制專業(yè)資格人員專業(yè)化管理,體現(xiàn)對各類老人不同需求的尊重。B、在自愿的基礎(chǔ)上,允許老人在服務(wù)中心內(nèi)和各分院之間合理流動。對入住老人少規(guī)模相對小的分院允許跨區(qū)域調(diào)整到其他分院,合理統(tǒng)籌資源,實行統(tǒng)一管理。C、合理調(diào)配和利用人力資源,對以自理老人為主的分院,住滿五十名服務(wù)對象的,服務(wù)中心配備一名全日制專職醫(yī)護人員 ,為服務(wù)對象提供醫(yī)療保健服務(wù)。護理人員必須具備一定的護理知識,實行上崗前培訓制度,(服務(wù)中心自建老年護理及殘疾人就業(yè)家政服務(wù)培訓中心)取得上崗證后由中心統(tǒng)一調(diào)配。D、落實各項保障,建立長效運營機制。確立“五保”“三無”老人的長效供養(yǎng)機制、供養(yǎng)標準,以及醫(yī)保。確?!拔灞H裏o”老人免費參加新農(nóng)合,納入大病醫(yī)護救助,并實行零起步救助。從根本上解決老人的就醫(yī)問題。E、實行托管后,由個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定落實配套資金,再統(tǒng)一劃撥給服務(wù)中心或各所轄分院。F、托管合同期限,不能低于五年。以免影響中心對敬老院的長期發(fā)展規(guī)劃,及硬件設(shè)施投入的力度。以利于中心進行中長期發(fā)展規(guī)劃實施,促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。 四:投資預(yù)算和資金籌措: 陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心三年預(yù)計投資額為300萬元,其中前期投資用于房屋租賃規(guī)劃改造、綠化供暖120萬元:醫(yī)療、健身設(shè)備及安裝費80萬元,生活用品床具被褥等30萬元,有線電視通訊設(shè)備娛樂器材等20萬元:養(yǎng)殖場種植園50萬元。 資金籌措,陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心自籌資金150萬元,申請上級部門資、補、助或協(xié)助貸款150萬元。 五:效益分析服務(wù)中心擬建床位200張,按年入住率70%計算,按自理老人每月六百元計算,預(yù)計可收入100萬元左右,家政服務(wù)、培訓等可收入十萬元左右,種植園,養(yǎng)殖場預(yù)計收入20萬元左右。年收入130萬元。費用:員工工資30人,40萬元,低值易耗品水電費廚房成本40萬元,管理費辦公費8萬元,房屋租賃費12萬元,年費用105萬元,年實現(xiàn)利潤25萬元。十二年可收回全部成本。 |
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