我國現(xiàn)有專任教師1500多萬，支撐起世界上最大規(guī)模的教育體系。近年來，隨著國家教師工作深入推進，一些強師惠師政策越來越為廣大教師乃至社會各界關注關切。然而，其中也不乏個別概念至今并非明晰易懂，容易造成混淆和誤讀，亟須進一步厘清和統(tǒng)一。

2007年5月，《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）的通知》提出，從當年秋季新生入學開始實行師范生免費教育。國家免除免費師范生在校學習期間學費、住宿費并補助生活費，所需經(jīng)費由中央財政安排。

實施師范生免費教育政策的初衷，就是向全社會發(fā)出重視師范教育的強烈信號，吸引樂教適教的優(yōu)秀學生當教師，就是在全社會弘揚尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。但在實際工作中，師范生免費教育或免費師范生這類概念容易讓人誤解，社會上也有消極認識。即“天底下沒有免費的午餐，政策背后肯定有特別用意”，“便宜得來尚且沒好貨，更何況免費？畢業(yè)生質量恐怕不高”，甚至由此引申出“教師職業(yè)不吃香，更需投下香餌釣懸魚”，等等。

其實，師范生免費教育是指新生入學之初在達成定向服務協(xié)議后,就不需要個人再繳納上文提到的相關費用，所免除費用由國家財政負擔。這種方式與在學免費、貸款代償或上崗退費等方式一樣，都屬于國家“公費”培養(yǎng)。對學生而言，獲得這種“公費”培養(yǎng)資格，代表一種特殊榮譽和國家使命，具有強大的激勵和導向作用。這方面，湖南、重慶等地已有積極探索和實踐。

因此，建議不妨將“師范生免費教育”統(tǒng)一為“師范生公費教育”，這樣做更能體現(xiàn)“國將興，必貴師而重傅”的國家意志和教師榮譽，更能體現(xiàn)優(yōu)秀青年“到農(nóng)村去、到基層去，到祖國最需要的地方去”的理想追求和責任擔當，也更能體現(xiàn)“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的政策導向和激勵機制，為農(nóng)村地區(qū)更是為國家培養(yǎng)一大批優(yōu)秀教師。

《教師法》第十六條明確提出，我國實行教師職務制度，具體辦法由國務院制定。根據(jù)全國人大相應法律釋義，教師職務是從事教師職業(yè)人員的專業(yè)技術職務；教師職務制度是關于教師任用的制度，涉及教師的聘用、職責、待遇、考核等多方面。簡言之，教師職務可以體現(xiàn)教師的地位、待遇及職責、權利。

具體來講，教師職務具有以下內涵：一是依據(jù)各級各類學校教育教學需要而設置，有高、中、初級結構比例和相應數(shù)額限制；二是有經(jīng)相應評審委員會認定的任職資格；三是根據(jù)崗位設置和限額實行聘任，有明確職責并只能依附于崗位存在；四是有一定任期，領取相應職務工資。

相應的，教師職稱是指教師作為專業(yè)技術人員的職務名稱。一方面，教師職稱具有學銜的性質，是授予教師的“銜”或“稱號”，表明教師具有何種專業(yè)技術水平；另一方面，教師職稱具有崗位的性質，教師具有何種職稱，表明從事學校何種工作崗位。

由此可知，教師職務和職稱是內在協(xié)調統(tǒng)一的，具有明確的崗位職責和任職條件，根據(jù)崗位設置和限額實行期限聘任，是具備相應專業(yè)技術水平的教師才能擔負的工作崗位，體現(xiàn)教師職稱評定、職務聘任相統(tǒng)一的內在要求。強調“評聘合一”，意在避免評聘一旦分離，造成教師雖評上高一級職稱，卻在相當長一段時間內不能獲聘相應職務，不能兌現(xiàn)相應工資，挫傷教師的工作積極性。

實際上，教師職稱是我國現(xiàn)行專業(yè)技術職務系列和分級的重要組成內容，可謂牽涉面廣、影響力大、代表性強，已深為廣大教師接受和熟悉。值得注意的是，2015年8月印發(fā)的《人社部教育部關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》中，統(tǒng)一使用了教師“職稱（職務）”這一表述，將“職稱”放在“職務”之前，更符合廣大教師的認知習慣，同時強調了“評聘合一”的政策要求。

教師職務系列和分級并非國家公務員根據(jù)職位分類設置的職務序列，盡管《教師法》有多處把教師和國家公務員作了比照式規(guī)定，但《公務員法》并未將教師納入施行范疇。從長遠看，為了避免各方對教師“職稱”和“職務”混淆不清，為了便于廣大教師理解接受和沿襲使用，為了使教師回歸專業(yè)技術人員職業(yè)本位以及學校去行政化，應推動將教師的“職稱（職務）”統(tǒng)一到“職稱”。

談起師范教育，離不開師范學校。師范學校一詞在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是：專門培養(yǎng)師資的學校，簡稱師范。在我國，師范教育這一概念由來已久，自1897年盛宣懷于上海創(chuàng)立南洋公學師范院起就一直沿用下來。

上世紀90年代中后期，隨著國內教育學術界對師范教育內涵及外延認識的逐步深化，教師教育這一概念開始出現(xiàn)并為社會各界認同。概言之，教師教育是對師范教育的繼承與延展，既包括傳統(tǒng)的教師職前教育，即師范教育部分，又包括教師入職、職后培訓進修，涵蓋教師發(fā)展的全過程。這一概念符合教師發(fā)展終身化的現(xiàn)代理念。

實際上，盡管教師教育涵蓋師范教育，但兩個概念各有側重、不可偏廢。一味地強調教師教育，某種意義上會弱化師范教育，影響師范院校和師范專業(yè)的長足發(fā)展。自上世紀末開展師范院校布局結構調整，建設開放的教師教育體系以來，我國師范教育經(jīng)歷了戰(zhàn)略性調整，教師教育開始進入以走向開放、提升層次、優(yōu)化結構、提高質量為主要特征的改革發(fā)展新時期。但不可否認的是，教師教育以師范院校為主、以師范教育為核,相關要素積極參與的基本格局并未改變。

語言文字具有基礎性、全局性、社會性和全民性特點，事關國民素質提高和學生全面發(fā)展。掌握運用、普及推廣國家通用語言文字，是教師的重要職責。但實際情況是，一些學校還沒有完全達到要求，一些教師還在“國語”與“漢語”等概念之間困惑、游走。這不僅影響教育質量提高，還會讓師生交流產(chǎn)生不必要的誤解。

國語，《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是：本國人民共同使用的語言。在我國，國語就是指漢語普通話。漢語，在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是：漢族的語言，是我國的主要語言；現(xiàn)代漢語的標準語是普通話。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，民族多、語言多、文字多。通常講的漢語，不包括其他民族的語言，但包括使用漢語地區(qū)的方言。長期以來，國語這一表述在臺灣地區(qū)一直使用。于是，有人擔心，祖國大陸若也用“國語”概念，莫不是步之后塵？事實上，早在新中國成立前，在延安、晉察冀革命根據(jù)地，學校開設的第一課程便是國語，教材也叫《國語課本》。

國語與國旗、國徽、國歌同樣意義重大，對外而言是一個統(tǒng)一的主權國家的標志象征；對內而言是培育公民國家歷史文化認同感的重要內容和主要工具。盡管國語與漢語普通話指代內容相同，僅是字面表述不同，但背后代表的意義不可同日而語。在深入推進素質教育的今天，教師的語言素養(yǎng)關系到如何更好地提供公平而有質量的教育。因此，我建議今后在學校宜統(tǒng)一使用國語概念，明確把國語作為教師職業(yè)語言，將以國語開展教學作為對教師的基本要求，進一步激勵廣大教師講好用好國語。

新時期教師隊伍建設面臨新形勢新任務新要求，在相關政策舉措貫徹執(zhí)行過程中，進一步澄清模糊概念，將有助于明確目標、清晰路徑，劃定范圍、精準施策，減少阻力、形成共識，確保將有關要求落到實處，促進教師工作在新起點上科學發(fā)展。

（作者單位系教育部教育裝備研究與發(fā)展中心）