近日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者前往京津水源涵養(yǎng)地——河北承德進(jìn)行了調(diào)研。承德地處灤河、潮河、遼河、大凌河之源，是京津的生態(tài)屏障和重要水源地，每年供水達(dá)20億立方米。隨著水源地生態(tài)環(huán)境不斷改善、涵養(yǎng)水林面積不斷增加，水源涵養(yǎng)量還將逐步增大。

上圖 灤河源頭。供天津用水的灤河發(fā)源于承德市豐寧縣大灘鎮(zhèn)孤石村，年均向潘家口水庫(kù)供水17億立方米。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 孫 璇攝

左圖 潮河源頭。潮河發(fā)源于豐寧槽碾溝南山，每年為密云水庫(kù)提供著56.7%的蓄水。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 孫 璇攝

京津冀，山水一體，唇齒相依。水利，既是協(xié)同發(fā)展的一部分，又是整體協(xié)同發(fā)展的基石。

京津冀地區(qū)面積不到全國(guó)的2.3%，水資源僅占全國(guó)的1%，卻承載著全國(guó)8%的人口和11%的經(jīng)濟(jì)總量。長(zhǎng)期以來(lái)，由于水資源嚴(yán)重短缺和過度開發(fā)，京津冀已經(jīng)成為我國(guó)水資源環(huán)境嚴(yán)重超載地區(qū)之一，水資源成為制約區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵要素。京津水源安全如何保障？區(qū)域水利協(xié)同發(fā)展如何破題？

近日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者前往京津水源涵養(yǎng)地——河北承德進(jìn)行了調(diào)研。承德地處灤河、潮河、遼河、大凌河之源，是京津的生態(tài)屏障和重要水源地，每年供水達(dá)20億立方米。隨著水源地生態(tài)環(huán)境不斷改善、涵養(yǎng)水林面積不斷增加，水源涵養(yǎng)量還將逐步增大。

源頭涵養(yǎng)“綠”生態(tài)

驅(qū)車盤旋在河北承德豐寧滿族自治縣蜿蜒的壩緣山路上，山嶺層巒疊翠，溝壑溪流淙淙。灤河源頭大灘鎮(zhèn)孤石村小梁山南麓，如氈的綠草，爛漫的山花，慵懶的野馬，彎彎曲曲的羊腸小河，風(fēng)景如畫。

京北第一草原首屆牛仔節(jié)8月在灤河源開幕，來(lái)自天津的騎馬愛好者張?zhí)扃谶@里訓(xùn)練?！罢鏇]想到京北生態(tài)環(huán)境這么好，我們天津的老百姓能放心喝水了?！?/p>

豐寧壩上和接壩地區(qū)被稱作京津地區(qū)的“三江源”。該地區(qū)是京北生態(tài)系統(tǒng)的核心區(qū)，是灤河、湯河、潮河等河流發(fā)源地，以沿壩山峰為分水嶺，分水嶺西北水流入灤河系進(jìn)入津塘地區(qū)，分水嶺東南的湯河、黑河、潮河合并入潮白河系，流入京津地區(qū)。滔滔灤河水，匯集伊遜河、武烈河、老牛河等支流，最終流入潘家口水庫(kù)，每年向天津輸水17億立方米，占水庫(kù)來(lái)水量的95%。距離孤石村40公里的是黃旗鎮(zhèn)南關(guān)蒙古族鄉(xiāng)潮河源村。潮河發(fā)源于豐寧槽碾溝南山，經(jīng)灤平縣到古北口匯入北京密云水庫(kù)，每年為其提供著56.7%的蓄水量。

事實(shí)上，風(fēng)景秀麗的京北“三江源”也一度拉起紅色生態(tài)警報(bào)。據(jù)資料記載，上世紀(jì)末僅豐寧縣水土流失面積達(dá)4959平方公里，沙化面積2700平方公里，分別占全縣總面積的56.5%、30.8%。“1999年前，我們縣以牧業(yè)為主，由于長(zhǎng)期過度放牧和生產(chǎn)活動(dòng)，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，草場(chǎng)遭到破壞，灤河源頭常有季節(jié)性斷流，為下游供水也時(shí)常中斷。我們腳下這片源頭以前就雜草叢生，水質(zhì)較差。”豐寧千松壩林場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)何樹臣說，“為了修復(fù)生態(tài)功能、建立京津生態(tài)屏障，千松壩林場(chǎng)1999年設(shè)立了灤河源工程區(qū)，開始大力進(jìn)行生態(tài)綜合治理”。

一組數(shù)據(jù)顯示出水源地生態(tài)整治的力度和成效。15年來(lái)，僅豐寧地區(qū)就相繼實(shí)施了退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、21世紀(jì)首都水資源可持續(xù)利用等一批重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。累計(jì)投資12億元，共植樹造林280多萬(wàn)畝，流域治理705.28平方公里，占全縣土地總面積的29.3%，全縣沙化面積減少69%，森林覆蓋率由2000年的32.7%提高到2010年的51.44%。

“京北的水源地生態(tài)治理為京津涵養(yǎng)水源、保持水土、抵御災(zāi)害、凈化空氣、改善氣候、固碳送氧、生物多樣化等方面發(fā)揮著重要作用。僅從水資源一項(xiàng)保守估算，每年為下游送的水價(jià)值20多億元。”承德市水務(wù)局副局長(zhǎng)劉劍鋒說。

造林阻沙“鎖”水分

河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣御道口林場(chǎng)自然保護(hù)區(qū)里，一片片油松高聳入云，一排排白色風(fēng)機(jī)巍然聳立。圍場(chǎng)位于河北省最北部，地處內(nèi)蒙古高原南緣和冀北山地過渡地帶。抬頭北望，赤裸的沙丘若隱若現(xiàn)，與之形成鮮明對(duì)比。事實(shí)上，十幾年前，御道口的生態(tài)狀況與北側(cè)十分相似。

御道口地處內(nèi)蒙古高原風(fēng)沙南侵的自然風(fēng)道上，2000年以前，這里沙化面積達(dá)113.3平方公里，形成了82處大小流動(dòng)沙丘、19個(gè)沙坡。每年春天，這里像一個(gè)巨大的鼓風(fēng)機(jī)，沙塵漫天。如今，昔日的漫漫黃沙已不見蹤影，成片蔥綠的松林昂首挺立，河床里碧水長(zhǎng)流，兩岸的沙棘、楊柳成蔭。

通過多年持續(xù)“播綠”、“護(hù)綠”，京北創(chuàng)造了荒原變林海、荒漠變綠洲的綠色奇跡。其中，圍場(chǎng)縣2012至2013年完成造林1.9萬(wàn)畝，2014年規(guī)劃完成造林1.15萬(wàn)畝。他們不僅在數(shù)量上快速推進(jìn)，同時(shí)因地制宜，最大程度地涵養(yǎng)水源。木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)管理局局長(zhǎng)徐成立說，木蘭林場(chǎng)水源涵養(yǎng)功能已經(jīng)形成，目前已經(jīng)建立起良好的林分結(jié)構(gòu)和林下地被物層的天然林和人工林。植樹造林除了能抵御風(fēng)沙，還能夠涵養(yǎng)水源，這其中的道理已經(jīng)被當(dāng)?shù)厝罕娛熘！八春B(yǎng)林用于控制河流源頭水土流失，調(diào)節(jié)洪水枯水流量，水源涵養(yǎng)林通過對(duì)降水的吸收調(diào)節(jié)等作用，變地表徑流為壤中流和地下徑流，起到像海綿一樣的水源涵養(yǎng)作用。為了更好地發(fā)揮這種功能，流域內(nèi)森林需均勻分布，合理配置，并達(dá)到一定的森林覆蓋率和采用合理的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施。”徐成立說。

植樹造林也大有講究?！霸谄孪碌貏?shì)平坦的地段，栽植以常綠樹種為主的樟子松和油松、云杉，打造景觀帶；在坡腳和立地條件較差的沙地，栽植耐干旱、耐瘠薄的樟子松容器苗和檸條，固沙和保持水土；在坡度較大、立地條件較好、土層深厚的地方，栽植以落葉松為主的用材林，培育桿材或大徑級(jí)材。”灤河上游國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)王桂忠告訴記者。

林子建起來(lái)了，水被更好地“鎖住”了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益也開始顯現(xiàn)。圍場(chǎng)縣林業(yè)局局長(zhǎng)張開說，圍場(chǎng)縣現(xiàn)有林地面積769萬(wàn)畝，森林覆蓋率56.7%，全縣林業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值約26億元，占全縣社會(huì)總產(chǎn)值的三分之一，人均年受益近萬(wàn)元?！翱茖W(xué)經(jīng)營(yíng)使林木資源得到了有效保護(hù)，使林地的生產(chǎn)力得到了充分發(fā)揮，使綠與富得到了有機(jī)結(jié)合?！毙斐闪⒄f。

攜手共治“活”水源

河流源頭水清了，生態(tài)變美了，林子更綠了，一系列協(xié)作工程同時(shí)推進(jìn)，正在全方位保障京津用水。

承德通過生態(tài)造水，水源儲(chǔ)備不斷增多。承德市林業(yè)局調(diào)研員封捷然說，承德大興植樹造林工程，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等工程。截至目前，全市已有林地面積3350余萬(wàn)畝，森林覆蓋率約57%，水源涵養(yǎng)量超過36億立方米，正在為京津地區(qū)輸送源源不斷的水源。

“以前我家種的水稻在十里八村都出了名，”潮河岸邊的豐寧長(zhǎng)閣村農(nóng)民孟憲堂至今說起自家的水稻還很自豪，“10多畝的水稻一年收入很可觀。可種水稻太費(fèi)水，打農(nóng)藥施化肥又對(duì)水有污染。為了保障首都用水，現(xiàn)在我們都改種玉米了”。

“稻改旱”只是京北實(shí)施多元節(jié)水、推進(jìn)水資源效能建設(shè)的縮影。承德大力推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)工程，發(fā)展綠色、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，共有節(jié)水灌溉面積136.85萬(wàn)畝，年可節(jié)約灌溉用水5.18億立方米。

京北農(nóng)民因?yàn)椤暗靖暮怠毖T了，但下游地區(qū)不能讓他們吃虧，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制逐步向水源涵養(yǎng)地推進(jìn)。2007年北京市開始啟動(dòng)潮河流域“稻改旱”項(xiàng)目，涉及豐寧縣潮河流域6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.6萬(wàn)畝耕地，畝均補(bǔ)償550元，年補(bǔ)償金額1977萬(wàn)元，累計(jì)投入資金9885萬(wàn)元。同時(shí)自2009年啟動(dòng)京冀水源林項(xiàng)目，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林7.2萬(wàn)畝。

水源儲(chǔ)備不斷增加，京津冀水資源涵養(yǎng)保護(hù)的“發(fā)令槍”尚未放下，更多的水源潛力還有待三方協(xié)作激發(fā)。天津和北京的“大水缸”都盛滿了來(lái)自京北的水，京津要得到一庫(kù)清水，就需要協(xié)同治水。

去年9月，《京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》完成了初稿。隨著規(guī)劃的制定和實(shí)施，三地在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源調(diào)控、水環(huán)境監(jiān)管等方面的標(biāo)準(zhǔn)將逐漸趨同。按照《規(guī)劃》，京津冀將逐漸構(gòu)建水資源統(tǒng)一調(diào)配管理平臺(tái)，實(shí)行水量聯(lián)合調(diào)度。

新的好消息是，日前，來(lái)自中央、北京和天津水務(wù)部門的專家，已經(jīng)完成了對(duì)京北地區(qū)水源地工程的評(píng)估，預(yù)計(jì)下一步將會(huì)在資金、政策上進(jìn)一步“滋潤(rùn)”水源地，既要有生態(tài)共享，又要有生態(tài)共建與補(bǔ)償。同時(shí)，河北正在強(qiáng)化與北京、天津的對(duì)接，共同推動(dòng)將水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃。

通過多年的治理，京北的水清了，樹綠了。如今，承德又著手實(shí)施“千湖工程”，力爭(zhēng)通過5年到10年的努力，新建水庫(kù)105座、塘壩416座，為京津再增加6億立方米以上的應(yīng)急戰(zhàn)備水源……（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 孫 璇）