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事業(yè)單位工作人員因刑事犯罪被開除公職的法律依據(jù) 一、總結(jié)一：非行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員（醉駕不開除，交通肇事罪不一定。） 1、判處拘役、管制的可以不開除。 依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十二條規(guī)定“事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。” 2、判處有期徒刑以上刑法的，開除。 根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十二條規(guī)定“其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分?！?/span> 二、總結(jié)二：行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員構(gòu)成犯罪的，開除。（醉駕亦開除） 依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十二條第二款規(guī)定“行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分?！?/span> 三、法律依據(jù)： 《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（自2012年9月1日起施行） 第二條 事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本規(guī)定給予處分。 對法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。 對行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員，國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的事業(yè)單位工作人員給予處分，適用本規(guī)定；但監(jiān)察機(jī)關(guān)對上述人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的程序和作出處分決定的權(quán)限，以及作為監(jiān)察對象的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例辦理。 第二十二條 事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。 行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。 解讀第二十二條：對被判處刑罰的事業(yè)單位工作人員的處分 根據(jù)《處分規(guī)定》第二十二條第一款的規(guī)定：“事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分?！蹦壳?，正在推進(jìn)的事業(yè)單位改革方向是重點(diǎn)保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，逐步撤銷或劃轉(zhuǎn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，制定《處分規(guī)定》對事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為的處分力度總體定位在寬于公務(wù)員的處分，而嚴(yán)于企業(yè)的勞動用工管理。對于主觀惡性不大，被判處有期徒刑以下的管制、拘役等刑罰的事業(yè)單位工作人員，可以本著“懲前毖后，治病救人”、教育與懲處相結(jié)合的原則，依照上述規(guī)定，給予降低崗位等級或者撤職以上處分，對被依法判處有期徒刑以上刑罰的，則應(yīng)當(dāng)給予開除處分。 此外，對于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，由于其職務(wù)任免與普通事業(yè)單位工作人員不同，要求更嚴(yán)格，在處分力度上應(yīng)當(dāng)與公務(wù)員保持一致，因此，《處分規(guī)定》第二十二條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分?！?/span> 如何理解“行政機(jī)關(guān)任命的企業(yè)人員和事業(yè)單位工作人員”
1、上述兩個通知中提到的行政機(jī)關(guān)任命的企業(yè)人員和事業(yè)單位工作人員是否屬于監(jiān)察對象？ 2、行政機(jī)關(guān)任命的企業(yè)人員和事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)如何參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》執(zhí)行處分？ 答：監(jiān)察對象，是指法律、行政法規(guī)規(guī)定的監(jiān)察機(jī)關(guān)所監(jiān)察的組織和個人。根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（1997年5月9日施行，2010年6月25日修正）第2條和第50條的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對象包括四個部分：一是國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員；二是國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員；三是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員；四是國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員。其中，“國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員”，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中由國家行政機(jī)關(guān)以委任、聘任、派遣、指定、審核同意等形式任命從事公務(wù)的人員。上述兩個通知中提到的行政機(jī)關(guān)任命的企業(yè)人員和事業(yè)單位工作人員屬于監(jiān)察對象。 對行政機(jī)關(guān)任命的企業(yè)人員和事業(yè)單位工作人員給予處分，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：一是參照給予處分的違法違紀(jì)行為必須是已達(dá)到應(yīng)當(dāng)給予處分的程度。二是參照給予處分的人員不是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，而是行政機(jī)關(guān)任命的企業(yè)人員和事業(yè)單位工作人員。三是必須參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》最相類似的條款去定性處理，即參照給予處分的違法違紀(jì)行為，與《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中某一條款規(guī)定的違法違紀(jì)行為構(gòu)成要件除主體不同外，客體、主觀方面和客觀方面必須相同。
《人事部監(jiān)察部關(guān)于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律處分問題的通知》（國人部發(fā)〔2006〕150號） 各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、監(jiān)察廳（局），人事局、監(jiān)察局，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室： 公務(wù)員法頒布實(shí)施前，對行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律進(jìn)行處分的依據(jù)是全國人民代表大會常務(wù)委員會1957年10月23日批準(zhǔn)、國務(wù)院1957年10月26日公布的《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》。公務(wù)員法自2006年1月1日施行后，《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》被同時廢止。因此，目前對行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律如何給予處分缺少法律依據(jù)。經(jīng)人事部、監(jiān)察部研究，現(xiàn)對行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律的處分問題通知如下： 在國務(wù)院對事業(yè)單位及其工作人員的專門管理規(guī)定出臺前，對行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律的處分辦法，參照公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定辦理。待國務(wù)院對事業(yè)單位及其工作人員的專門管理規(guī)定出臺后，再適用新的規(guī)定。 |
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